张家川召开县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议

刘长江作县委工作报告  马中奇部署全县经济工作

　　为深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会，中央和全省经济工作会议、农村工作会议，市委六届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议，张家川县第十二次党代会精神，全面总结2011年的工作，深刻分析全县改革发展稳定面临的形势，安排部署2012年各项工作，动员全县广大干部群众倍加珍惜发展机遇，勇于破解工作难题，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，靠实责任，细化措施，确保今年各项工作任务的全面完成，强力推动全县经济社会跨越式科学发展，2月10日，中共张家川回族自治县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议在张家川县行政中心礼堂隆重召开。

　　县委委员、候补委员；不是县委委员或候补委员的县级领导；各乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、乡镇党委副书记，全县各村党支部书记，县直各单位主要负责人、书记；农业局、畜牧局下属站所负责人，驻县市属各单位主要负责人；县一中、二中、三中、职中、县第一、二人民医院、中医院、马鹿林场、关山林场主要负责人；部分宗教界教职人员、寺管人员和受表彰奖励的纳税企业负责人共500余人参加了会议。

　　会上，县委书记刘长江代表县委常委会作了工作报告，全面总结了2011年的工作成绩，客观分析了全县经济社会发展面临的形势和存在的困难，科学提出了今年全县经济社会发展的指导思想和奋斗目标，全面部署了今年全县的总体奋斗目标和具体工作任务；县委副书记、县长马中奇对今年全县的主要工作任务及当前各项重点工作作了全面安排；县委副书记妥国保作了题为《夯基础 调结构 抓示范 奋力推动全县农业农村工作再上新台阶》的讲话；县委常委、纪检委书记夏草作了题为《标本兼治 惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的讲话；县委常委、统战部长马玉凤作了题为《发挥统战工作优势 合力推进“两个共同”示范县建设》的讲话。 

　　刘长江在报告中指出，2011年，面对国内外发展环境复杂多变的严峻形势，张家川县委团结带领全县人民立足当前、着眼长远、抢抓机遇、真抓实干，千方百计争项目，凝心聚力促发展，攻坚克难求突破，同心同德构和谐，推动全县经济社会各项事业迈上了新台阶，主要经济指标实现了较快增长。实现生产总值17.26亿元，同比增长15.2%；全社会固定资产投资完成29.86亿元，同比增长27.9%；社会消费品零售总额4.27亿元，同比增长25%；大口径财政收入完成1.29亿元，同比增长25.2%；财政支出12.91亿元，同比增长16.1%；农民现金收入2852元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入11800元，同比增长13.6%。

　　刘长江指出，今年全县工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，全面贯彻中央省市经济工作会议精神，以建设全省“两个共同”示范县为目标，以省、市优惠政策为依托，以60周年县庆为平台，以强基础、育产业、惠民生为主线，以大上项目、加大投入、扩大需求为支撑，以全民创业、优化环境、促进和谐为保障，千方百计抓项目、集中精力解难题、整合资源建亮点、突破瓶颈促发展、优化发展大环境、强化党建作保证，促进全县经济社会跨越式发展，确保全县社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

    刘长江强调，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成19.83亿元，增长15％；财政收入完成1.49亿元，增长16％；全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长40％；城镇居民可支配收入达到13278元，增长13％；农民人均纯收入达到3289元，增长15％；人口自然增长率控制在8‰以内。

　　刘长江要求，做好今年的工作，要做到“四个注重，四个统一”。

　　“四个注重”:一是更加注重特色创新。县域经济的本质是特色经济，必须做大做强特色，使特色最大化、优势最大化、经济效益最大化；创新是发展的不竭动力，要在各行各业、各个领域大力推进机制体制创新，始终以改革创新的精神为动力，促进各项工作创新发展。二是更加注重统筹兼顾。要坚持做到“五个统筹”，即：统筹重点与一般，既要整合资金建亮点，强力推进经济跨越式发展，又要保证民生和社会事业顺利进行；统筹城镇与乡村，既要把城镇建设作为全县发展的有力基础、主要平台、重大引擎，强力推动城镇建设和管理，又要高度重视乡村建设工作，把更多的资金、更多的精力向农村倾斜，保证城乡统筹，实现城乡一体发展；统筹部门与乡镇工作，既要发挥部门牵头抓总、项目争取、建设协调等各方作用，又要发挥乡镇工作的积极性，激发和调动乡村两级干部的积极性，把工作向基层倾斜，不断强基层、夯基础；统筹当前与长远，既要立足当前，围绕60周年县庆抓好各项工作，为县庆献礼，又要着眼长远，围绕科学发展做好打基础、利长远的各项工作。三是更加注重质量效益。要牢固树立质量第一的思想，切实解决重点建设项目质量不高的问题，要敢于争一流、勇于争一流、善于争一流；要牢固树立效率意识，加快工作节奏，形成人人讲效益、事事见效益、行行出效益，全县抓效益的局面。四是更加注重科学求实。要始终坚持科学发展，以科学的精神谋划好各项工作，切实提高各项工作的科学化水平；同时要求真务实、狠抓落实，提高政府的公信力和执行力，把各项工作抓深、抓细、抓到位。

    “四个统一”：一是坚持抢抓机遇和规避风险相统一。能否抓住机遇是关系跨越式发展的关键，但机遇历来是同风险相伴而生的。这就要求我们在抢抓机遇的同时，始终要把握大势，吃透情况，坚持按客观规律办事，科学决策，做到尽力而为、量力而行。坚持多做打基础、利长远、增后劲的事；善做群众最关心、最直接、最现实的事；肯做还旧账、解难题、化矛盾的事；坚持做到不追风、不作秀、不妄为、不折腾，脚踏实地志在为民。二是坚持破解难题和规范工作相统一。破解难题是实现跨越式发展的迫切要求，也是科学发展的题中应有之义。要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，以改革创新的精神解决好现实中的各种实际问题。要善于把解决问题同规范工作、堵塞漏洞结合起来，按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩的原则，在解决实际问题中推进各项工作规范，进一步完善保障科学发展的体制机制。三是坚持强化基础和产业培育相统一。基础条件薄弱是全县发展的瓶颈制约，产业培育滞后是全县发展的难点所在，二者相互联系，相互影响，也是推动跨越式发展必须解决的重大课题。今年，在持之以恒地强化基础设施建设的同时，更要注重基础条件带来的新变化，更加注重软环境的营造，更加注重产业培育，努力增强自我发展的内在活力。四是坚持加快发展和维护稳定相统一。在新形势下，处理好改革发展稳定的关系有了更加深刻和丰富的内涵，各级干部要坚持以人为本、民生优先，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作决策、办事情、上项目都要把群众满意不满意、答应不答应作为先决条件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要加强和创新社会管理，认真化解各类社会矛盾，努力营造一个和谐稳定的发展环境。

　　刘长江指出，今年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要年。我们要坚持全县的总体发展思路和奋斗目标，按照省市经济工作会议要求，突出抓好八项重点工作。一要坚持以项目为支撑，加大基础设施建设力度。坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的重要载体，千方百计争项目、抓投资、建项目，以重大政策和项目的落实推动基础设施建设实现新突破。二要坚持以“三区三园五带”为抓手，加大农业和农村工作力度。以“三区三园五带”建设为抓手，强化投入，创新机制，不断做大做强特色优势产业，努力推动农业和农村经济持续快速发展。三要坚持以“双十工程”为载体，加大城镇建设力度。坚持统筹城乡发展，加快城镇化进程，加大开发力度，强化城市建设与管理，努力打造陇上民族特色城。四要坚持以“双五工程”为重点，加大工业经济发展力度。坚持以工业园区建设为平台，以承载产业转移、加大招商引资为抓手，以民族特色和资源优势为依托，加快“双五工程”建设步伐，努力实现工业经济发展的新突破。五要坚持以激活商贸活力为突破口，加大财政、金融、商贸工作力度。充分利用中央、省上加快服务业发展的有利时机，加快商贸物流体系建设，大力发展特色旅游产业，带动全县第三产业全面快速发展。六要坚持以改善民生为核心，加大社会事业工作力度。坚持以人为本，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，不断提高公共服务均等化水平，确保改革发展的成果由人民共享。七要坚持以“两个共同”示范县建设为引领，加大创新社会管理工作力度。围绕“两个共同”示范县的创建，始终高举团结进步的旗帜，坚决维护法律尊严，积极倡导社会公平正义，营造良好的发展环境，不断促进社会和谐稳定。八要坚持以改革创新为动力，加大破解难题的力度。敢不敢解难题、能不能解难题、善不善解难题，是对各级领导干部德才的综合检验。解难题的过程是考验干部、发现干部和培养干部的过程。现在改革到了“深水区”，发展到了关键期，对于张家川这样欠发达的地方来讲，是矛盾问题最多的时候，许多矛盾已经到了绕不开、躲不过、拖不起的关头。当前，仍然要着力解决好影响全县改革发展的难题。

　　刘长江指出，推动张家川跨越式发展关键在于加强和改善党的领导。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为全县跨越式发展提供坚强的组织保证。

　　刘长江最后强调，当前全县改革发展稳定的任务艰巨，机遇难得，责任重大，时不我待。全县各级党政组织、广大党员干部群众要抢抓机遇、攻坚克难、奋发进取、求实创新，在张家川加快发展的关键时期，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩，为强力推动张家川经济社会跨越式发展，实现长治久安而努力奋斗。

　　马中奇在全面安排部署今年各项工作时指出，2011年，在县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照全县总体发展思路，抢抓机遇，真抓实干，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”良好开局。2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作，对于加快全县经济社会发展至关重要。全县上下一定要按照中央、省、市有关会议精神和县委书记刘长江同志代表县委常委会所做的报告的要求，切实把强基础、育产业、惠民生更好地结合起来，充分利用好当前加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力跨越的转型期，理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，统筹抓好事关全局的各项工作，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展。

　　马中奇指出，今年要重点抓好六方面的工作。一要坚持实施项目带动战略，努力扩大固定资产投资规模。项目建设是我县经济社会发展最大的载体和动力。各乡镇、各单位都要把项目建设作为本单位、本部门的首要任务来抓，出实招，求实效，扎实做好项目争取和建设工作，确保今年全县固定资产投资增长40%。二要积极推进农业产业化建设，不断提高农业综合生产能力。要认真贯彻中央一号文件精神，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策落实力度，发展壮大特色产业，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力推动我县农业和农村工作迈上新台阶。三要做强工业园区平台，奋力推动工商经济提速发展。坚持把工业项目作为发展壮大工业经济的重要支撑，深入实施“工业强县”战略，加快工业园区建设，推进工商经济提速发展。四要加强城市建设与管理，努力拓展县域经济发展空间。坚持以县城建设为龙头，加快基础设施建设，进一步完善市场功能，提升城市品味，通过三到五年的努力，把张家川建成民族特色鲜明、服务功能完善、居住环境优美、发展富有活力的陇上民族特色城。五要协调发展社会事业，不断满足群众公共需求。要进一步加快社会事业发展，构建覆盖城乡居民的公共服务体系，不断提升公共服务水平。六要狠抓民生保障工程，全力维护社会大局和谐稳定。要坚持人本理念，着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，不断提高广大群众生活质量。

　　马中奇强调，当前正是各项工作开局、起步的关键时期，做好当前工作，对于实现全年各项目标任务至关重要。各乡镇、各部门要紧密结合工作职能，迅速行动，扎实有效地推进各项工作，尤其要全力抓好三方面的重点工作。一要抓好春季农业生产。各乡镇、农业各部门和各相关单位要全力抓好春季农业生产。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等惠农政策，积极做好种子、化肥、农药、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂。要加大农业农资执法力度，严厉打击倒卖假化肥、假农药、假种子等违法行为，做好种子等农资价格监管，防止哄抬物价和坑农事件发生，切实保护农民利益。要迅速组织广大基层防疫员开展春季畜禽集中免疫，全面完成春季集中免疫任务。要紧紧抓住当前有利时节，开展春季造林和补植补造工作，完成西部乡镇226公里乡村农机路绿化工程和3万亩生态林建设任务。要制定春季梯田建设规划，预留地块，调度施工机械，及早开展梯田建设，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，全面完成春季梯田建设任务。 二要集中开展第二次计划生育宣传服务活动。各乡镇要立即行动起来，进一步完善工作思路，强化工作措施，靠实工作责任，精心组织开展春季集中服务活动，为全年计划生育工作赢得主动。计生主管部门要加大督查和指导力度，及时组织骨干业务人员，深入乡镇村组，开展业务指导，全面提升计生工作水平。三要深入开展八项专项整治活动。八项专项整治活动开展以来，安全生产形势趋于好转、干部纪律作风明显加强、社会治安保持稳定，一些方面取得了较好成效，但还存在整治力度不大、交通秩序混乱，城区“三乱”现象严重等问题。各专项整治活动小组要针对存在问题，再动员、再部署，继续深入开展八项专项整治活动，通过深化八项专项整治活动，进一步优化全县发展环境。

县委副书记、县人大主任李肖锋主持会议

县委副书记妥国保作题为《夯基础 调结构 抓示范 奋力推动全县农业农村工作再上新台阶》的讲话

县委常委、纪检委书记夏草作题为《标本兼治 惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的讲话

县委常委、统战部长马玉凤作题为《发挥统战工作优势 合力推进“两个共同”示范县建设》的讲话

会议现场