产业兴旺 村容美观

　　位于西秦岭北麓、渭河中上游的天水市麦积区，是甘肃省和天水市的“东大门”。2007年，在省、市农发部门的争取和大力支持下，麦积区被列为首批国家农业综合开发新农村试点项目县，这为该区农业和农村经济发展带来了新机遇，注入了新活力。四年来，省、市、区政府千方百计加大财政投入，整合部门建设项目，积极引入和扶持龙头企业，努力把新农村试点项目做大、做强、做优，为全省乃至全国农业综合开发、新农村建设探索经验，创立样板。如今，项目区基础设施根本改善，村容村貌显著变化，种养产业快速发展。项目区农民群众从项目建设成果中得到了前所未有的实惠。

　　麦积区总面积3480平方公里，现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，总人口60万，其中农业人口45万。辖区四季分明，适宜多种农作物生长，土特产丰富，品质优良。以“花牛”苹果、“下曲”葡萄为主的果品和畜牧养殖业、蔬菜产业，是该区农业的三大支柱。麦积区历史文化深厚，旅游资源丰富。中国四大石窟之一的麦积山石窟、华夏人文始祖伏羲画卦山、石门山森林公园、曲溪森林公园等众多名胜古迹，是中外游客寻根祭祖、旅游观光的胜地。

　　重点扶持 真抓实干

　　据了解，麦积区国家农业综合开发新农村试点项目区规划在中滩镇东南部，规划面积1.45万亩；内容涉及基础设施、产业发展、生态工程、公共服务、培训推广五大项，25个子项目工程的建设。与项目区相接的天水国家农业科技园区，可以为项目实施提供技术支撑。贯穿项目区东西的“雷张公路”与310国道相接，是进出项目区的便利通道。

　　为了确保新农村试点项目顺利实施，麦积区成立了由区长任组长，区委、区政府分管领导和天水国家农业科技园区负责人任副组长，区财政局和中滩镇等21个部门主要负责人为成员的“国家农业综合开发新农村试点项目工作领导小组”，在张白项目村挂牌成立了项目建设指挥部。项目建设列入全区年度重点工作考核，逐级签订了项目建设责任书。

　　立项之初，麦积区政府就率先投入170万元，用于项目区主通道“雷张公路”及沿线的拓宽补助。项目启动后，省、市、区农发及财政部门在完成600万元配套资金后，又增加266.5万元，用于大型永久性宣传标志和张白及蒲甸两村人饮入户、文化广场等配套工程，扶持标准化养殖小区和新宅小区建设。此后，省农发办又增资150万元，区财政增资130.8万元，用于“农发大道”为主的生产区路面硬化，以提高通行能力，降低管护费用，延长使用寿命。为了促进种养产业向规模化、标准化发展，区财政向项目区先后投入517万元，用于首年地租补助、养殖圈舍和大棚建设的奖励资金。四年来，省市区三级农发财政部门共投入计划外项目建设资金1234.2万元。

　　新农村试点项目在中滩镇的立项实施，对该区域发展带来了前所未有的机遇。区委区政府抓住这个大好机遇，确立了“把三新阳地区建成全市最大的高效农业主产区和畜禽养殖示范基地”的战略规划，制定出台了《三阳川高效农业和畜禽养殖扶持奖励暂行办法》。同时，由区政府牵头，引进天水威龙果园公司等6家龙头企业，入驻项目区，发展规模化种植业和养殖业。产业化的发展，已经把农民从单门独户的传统生产方式中解放出来，一代新型农民正在成长。

　　成果丰硕 前景喜人

　　四年来，新农村试点项目先后完成了老宅改造、新宅展示、高效果园、设施农业、标准化养殖、经营机制创新等6个示范区的建设。建设初期，区上选择班子能力强的张白村率先进行“老宅区改造示范”建设，这大大加快了村容村貌的整治。在张白村“老宅改造示范区”带动下，项目区全部实现了自来水入户、村道硬化、排水渠衬砌、干道亮化、环境美化和垃圾集中处理，项目区告别了以往“晴天一身土、雨天两脚泥、活动场所差、人饮高氟水、垃圾无处倒”的生活历史。

　　“新宅示范”提升了乡村居住水平。在尊重民意，从实际出发的基础上，新农村试点项目以“传承乡村住宅文化，展示现代住宅功能，推进农村住宅小区化”为目标，利用村上15亩坑洼地，建成了“新宅示范区”。示范建设新住宅42户，户均面积139平方米。地方财政投入120万元，用于基础设施工程，引导和拉动群众投资790多万元，用于房院建设和装修、以及生活设施购置。“新宅示范区”的建成，还带动周边乡村建成住宅小区3个，230户农民喜迁新居。

　　以地方财政扶持引导、经营者为投资主体的“标准化养殖示范”，引领养殖业发展方向。2007年5月，在张白村举行了“标准化养殖示范区”建设启动仪式，同年12月，区政府为这个标准化养殖示范区举行了竣工剪彩仪式，并且当场兑现了30万元奖励资金。四年来，项目区先后建成标准化养殖场3个、扩建仔猪繁育场1个，年仔猪育肥能力达2.4万头，年产仔猪能力达1.7万头。

　　“设施农业示范园区”，树立了蔬菜种植的样板。2010年，天水市政府加大“菜篮子工程”建设力度，区委、区政府及时调整产业布局，以“设施农业示范区”为样板，在项目区规划了3000亩设施蔬菜生产基地。至目前，项目区已建成各类设施蔬菜大棚1600亩，引领全区共建成设施蔬菜基地7个，总面积1.16万亩。

　　“高效果园示范区”，带动种植业走向节水化。为了推广高效种植和节约用水，在张白村建成了300亩“高效果园示范区”，全部配套喷灌设施，栽植“花牛”苹果和美国大樱桃。果园于2010年挂果，2011年果品产量即倍增，且品质优良。高效节水技术的推广运用，使园区土地每亩平均年节水200立方米，减少灌溉成本140元。目前，项目区果品基地、设施蔬菜等高效农田共实施节水灌溉1210亩。

　　“经营机制创新示范”，促进了土地经营集约化。针对项目区土地经营分散、资源利用低、土地出产低的土地生产经营方式和历史形成的带状田、袖珍田、凹凸田等不利于产业发展的状况，在张白村建立土地“经营机制创新示范区”。通过小块并大块、凹凸改平坦，适度集中经营等举措，促进了土地和劳动力的“双流转”“双增收”。至2011年7月，以张白村“经营机制创新示范区”为主的经营模式，为项目区流转土地4500亩，同时促进了天水威龙果园股份有限责任公司等6家龙头企业和3家种植大户的规模化经营。

　　按照“农业增效、企业增产、农民增收”的指导思想，项目实施以来，新农村试点项目以市场为导向，不断优化产业结构，延长产业链条。通过政府引导、项目推进等综合措施，发展种养产业，壮大龙头企业，从土地增效、产业增量、劳务增值等方面，带动农民持续增收。四年来，在农业综合开发产业化经营项目扶持下，天水众兴菌业公司等7家龙头企业，共吸收剩余劳动力3.8万人，支付劳务费1.5亿元；项目区有3500名剩余劳动力外出打工，人均年收入5000元以上；土地流转还为农民带来1244万元的地租收入，农民在种植基地务工收入累计超过2800万元。项目区农民人均纯收入由2007年的2056元，增加到2010年的3300元。项目建设已经实现了人均增收1000元以上的预期目标。

　　今天，沿“农发大道”自西向东，从天水国家农业科技园区开始，依次是生物质发电厂、仔猪繁育基地、千亩设施蔬菜、鲜食葡萄基地、樱桃苹果园、仔猪育肥场、沼气能源工程等建设成果展示。项目区的生产设施水平与非项目乡镇和全区平均发展水平比较，超前5至10年。为全省乃至全国农业综合开发、新农村建设探索经验，创立样板。项目区总体上呈现出产业兴旺，结构合理，布局科学等看得见、摸得着的喜人景象。