(中共张家川回族自治县委召开十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议)

　　2月10至11日，在张家川县行政中心礼堂召开的中共张家川回族自治县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议上，县委副书记、县人大主任李肖锋，县委副书记妥国保，县委常委、纪委书记夏草，县委常委、统战部长马玉凤，县委常委、常务副县长何吉洲，县委常委、副县长马全荣，县委常委、政法委书记何永东，县委常委、组织部长冯建新，县委常委、宣传部长王志军，副县长张海平、徐东明、段文琰、李振都按照县委、县政府的总体要求，紧密结合各自分管的工作实际，对全县今年各项工作分别作了详细地安排和部署。

　　县委副书记、县人大主任李肖锋在会上作了题为《争项目强支撑 抓财税增后劲 努力为全县经济社会跨越式发展奠定坚实基础》的讲话。李肖锋要求，全县干部职工，一要做大做强项目载体，为全县跨越式发展提供强力支撑。2012年，全县上下要坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的重要载体，大力实施“项目带动”战略，按照“强化一个理念（发展抓项目），走好两条路子（向上争取、招商引资），发挥三个优势（民族县、国扶县、省财政直管县），狠抓四个关键环节（项目前期工作、项目争取跟进、项目建设、项目管理），落实五项保障措施（组织领导、资金投入、目标责任管理、监督检查、优化环境）”的思路，以建设全省“两个共同”示范县为目标，以省、市优惠政策为依托，以60周年县庆为平台，不断找准突破口，把握对接点，提前介入谋项目，全力以赴争项目,整合资源建项目，凝心聚力抓项目，强力推动全县经济社会跨越式发展。二要抓紧抓好财税征管，为全县跨越式发展提供有力保障。三要着力破解融资瓶颈，为全县跨越式发展注入新的活力。李肖锋强调，全县上下要进一步解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，扎实工作，创造一流业绩，力争为党的十八大的顺利召开和强力推进全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

　　县委副书记妥国保在会上作了题为《夯基础 调结构 抓示范奋力推动全县农业农村工作再上新台阶》的讲话。妥国保要求，今年全县农业农村工作，要坚持以中央和省、市农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以农业综合示范点建设为引导，以助农增收为目标，全力推进“三区三园五带”建设和农村基础设施建设，加快发展壮大特色优势产业，奋力推动全县农业农村工作再上新台阶。主要目标是：2012年年底，全县农业增加值达到4.95亿元，粮食总产量达到11.48万吨，农民人均纯收入达到3280元，分别较2011年增长12%、2%和15%。重点要抓好以下六方面的工作：一是以结构调整为主线，着力优化农业生产布局。二是以建设“肉牛大县”为目标，不断发展壮大畜牧产业。三是以基础设施建设为重点，努力改善农村生产生活条件。四是以整村推进为突破口，认真抓好扶贫开发和新农村建设。五是以示范片带建设为引导，不断提升农业农村工作水平。六是以强化服务为保障，全力促进农业农村各项工作任务的落实。

　　县委常委、纪委书记夏草在会上作了题为《标本兼治 惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的讲话。夏草要求，一要强化监督检查，严明政治纪律，确保县委、县政府重大决策部署的顺利贯彻实施。二要严肃查处各类违纪案件，继续保持惩治腐败的高压态势。三要加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四要加大行政监察工作力度，积极开展专项检查。五要充分发挥行政效能投诉中心服务“三个环境”的职能作用，进一步优化经济发展环境。六要从关键领域和关键环节入手，通过制度建设和机制创新预防腐败问题的发生。七要加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。

　　县委常委、统战部长马玉凤在会上作了题为《发挥统战工作优势 合力推进“两个共同”示范县建设》的讲话。马玉凤指出，今年全县统战工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和省、市统战工作会议精神以及县第十二次党代会精神，牢牢把握大团结、大联合的统战工作主题，以建设“两个共同”示范县为中心，发挥统战工作优势，汇集各方智慧和力量，努力开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面，为全县实现跨越式发展和社会和谐稳定做出新贡献。马玉凤要求，一要强化措施，狠抓落实，确保“两个共同”示范县建设取得实效。二要强化管理，服务大局，教育引导宗教界在建设共同团结奋斗方面做出新成绩。三要围绕中心，发挥优势，促进非公经济人士在建设共同繁荣发展方面做出新贡献。

　　县委常委、常务副县长何吉洲在会上作了题为《推进“双十工程” 加强城市管理 全力打造设施完善环境优美的陇上特色民族城》的讲话。何吉洲指出，城建工作的总体要求是：按照“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发”的思路，以打造陇东南特色民族城为目标，以“双十工程”建设为重点，以迎接县庆60周年为动力，扩大县城规模，完善城市功能，突出民族特色，提升城市品质，逐步形成以县城为中心、以两镇为骨干、以乡集镇和中心村为支撑的城乡一体化发展格局。何吉洲要求，一要强力推进县城建设“双十工程”，以崭新面貌迎接县庆60周年。二要加大城市经营开发力度，用新的思路探索城市发展新机制。三要坚定不移地实施城镇化战略，在城乡一体化建设上实现新突破。四要牢固树立“管理就是发展”的理念，将城市管理摆在更加突出的位置。五要深入开展两项清理整顿，把破解征地拆迁难题作为优化建设环境的突破口。

　　县委常委、副县长马全荣在会上作了题为《落实政策惠民生 深化改革促发展 努力促进民生和农村综合改革工作迈上新台阶》的讲话。马全荣要求，一要强化五项措施，努力在落实各项强农惠农富农政策上求实效。即：强化宣传引导，提高强农惠农政策的知晓率；强化一把手负责制，加强对惠农政策落实工作的组织领导；强化制度建设，健全完善强农惠农政策落实的工作机制；强化监督检查，管好用好强农惠农资金；强化考核测评和责任追究，确保惠农政策全面落实。二要主抓五个重点，努力在增强农业农村经济发展活力上求突破。即：要积极引导农村土地承包经营权流转；要大力推进新农村建设；要深入推进农村公益事业发展；要扎实推进集体林权综合配套制度改革工作；要坚持实施“科技兴农”战略。

　　县委常委、政法委书记何永东在会上作了题为《自我加压 依法作为 努力开创政法工作新局面》的讲话。何永东指出，2012年全县政法综治维稳工作的总体思路和目标是：坚持围绕和服务全县发展大局，以加强和创新社会管理为统领，以矛盾纠纷化解和公正廉洁执法为重点，以“忠诚为民公正廉洁”核心价值观教育活动为保障，以群众满意不满意为标准，大力推行“三三五五”社会管理工作法，全面提升政法工作水平，全力维护社会和谐稳定，为全县经济社会科学跨越式发展创造良好的社会环境。何永东要求，一要围绕大局，全力保障发展。二要创新管理，促进社会和谐。政法部门要具体抓好以下四点：即，以“防” 为主，预防控制犯罪；以“打”为主，解决突出问题；以“管”为要，加强特殊群体监管；以“帮”为实，切实为民办实事。三要强化领导、凝聚维稳合力。

　　县委常委、组织部长冯建新在会上作了题为《加强基层组织建设 深化干部人事制度改革 为跨越式科学发展提供坚强的组织保证》的讲话。冯建新指出，全县组织工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以迎接党的十八大为主线，以加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，推进创先争优活动，加强基层组织建设，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，努力为推动科学发展、促进社会和谐、各民族共同繁荣发展提供坚强的组织保证。冯建新要求，一要转变观念、从严管理，切实加强领导班子思想政治建设。二要狠抓落实，务求实效，深化拓展创先争优活动。三要深化改革，健全机制，努力提高选人用人公信度。四要重视基层、打牢基础，整体提升基层党建工作水平。五要大力开发、提升素质，切实抓好县域人才队伍建设。

　　县委常委、宣传部长王志军在会上作了题为《立足本职 求实鼓劲 努力提高宣传思想文化工作的科学化水平》的讲话。王志军指出，2012年全县宣传思想文化工作，要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，始终保持求真务实、安定和谐、团结奋进、锐意进取、昂扬向上的宣传基调，坚持从全县经济建设和社会发展大局出发，紧紧围绕县委、县政府中心工作，做好正面引导、宣传鼓劲、维护稳定、推动发展的工作，不断增强宣传思想文化工作的影响力、吸引力和感染力，为张家川经济社会跨越式科学发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。王志军要求，一要以统一思想、坚定信心、凝聚力量为共识，大力营造全县经济社会跨越式科学发展的良好舆论氛围。二要紧紧围绕学习型党组织建设，不断深化理论武装工作。三要弘扬新风正气，切实推进精神文明创建活动。四要加强公共文化服务体系建设，促进民族文化大发展大繁荣。五要加强自身建设，不断提高宣传思想文化工作科学化水平。

　　副县长张海平在会上作了题为《强化措施 真抓实干 奋力促进全县工商经济和交通大发展》的讲话。张海平要求，一要实施“工业强县”战略，促进工商经济快速发展。全县上下要按照“立足资源优势、强化扶持指导、完善服务体系、突出优势产业、逐步做强做优”的总体要求，完成工业总产值48940万元，增长18%；完成工业增加值33778万元，增长15%；完成工业固定资产投资37828万元，增长15%；全县万元GDP能耗同比下降3.1%；二氧化硫、化学需氧量削减率为3.6%，工业“双五”工程取得实质性的进展。二要围绕提高通畅水平，全力做好交通运输工作。全县上下要按照“出县道路高等化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内道路全硬化、农田道路网络化”的总体要求，切实加快全县交通基础设施建设步伐。

　　副县长徐东明在会上作了题为《坚定信心 强化措施 全力推进教育环保事业健康发展》的讲话。徐东明要求，一要优化结构，提高质量，奋力实现全县教育三年大发展目标。今年全县教育工作，要围绕端正“一个思想”（教育优先发展的思想），抓住“两个关键”（选拔优秀校长、培养优秀教师），夯实“三个基础”（城乡学校标准化建设基础、义务教育经费保障基础、巩固提升“两基”成果的工作基础），建立“四个机制”（教师进退流转机制、校长选任和考核评价机制、各级各类学校考核评价机制、教学质量提升机制），强化“五项措施”（项目争取措施、教育投入措施、教研教改措施、协调联动措施、责任落实措施）的总体思路，不断在教育教学质量提升、改善办学条件、“两基”巩固提高、教育项目工程建设上实现新突破，着力推进全县教育科学、均衡、快速发展。二要优化环境，整合资源，努力实现城乡环境卫生面貌大变样。

　　副县长段文琰在会上作了题为《开拓创新 突出重点 奋力推进司法行政工作迈上新台阶》的讲话。段文琰指出，今年全县司法行政工作的基本思路和总体目标是：坚持以“法治张家川”建设为载体，以组织实施“六五” 普法规划为切入点，全力化解矛盾纠纷，着力加强特殊人群管控，不断加强司法行政队伍建设，努力提升全社会法治化管理水平，确保社会大局稳定。段文琰要求，一要突出重点，推进“六五”普法。二要着力维稳，深化矛盾纠纷排查。三要着眼大局，拓展法律服务平台。四要完善机制，创新社会管理方法。

　　副县长李振在会上作了题为《突出重点 强化措施 努力开创人口计生和卫生工作新局面》的讲话。李振要求，一要突出重点，抓住关键，努力提升计生工作整体水平。紧紧围绕全省“夯基础上水平年”活动总体要求，以争创国家级计划生育优质服务县为目标，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，着力夯实工作基础，创新特色亮点，促进人口计生工作水平的全面提升，为全县经济社会快速协调发展创造良好的人口环境。主要目标任务是：年内人口出生率控制在14.5‰以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，农村符合政策生育率达到88%以上，出生缺陷一级预防覆盖率达到90%以上，出生人口性别比趋于正常。二要统筹兼顾，突出重点，积极推进全县医疗卫生工作再上新台阶。坚持以深化医药卫生体制改革为动力，大力实施“项目带动、公卫夯基、新合保障、人才强卫”战略，加强中医药、基本药物制度、医疗质量管理、食品安全监管等重点工作，不断创新体制机制，切实转变卫生事业发展方式，推动全县卫生事业又好又快发展。