张家川县向省委第四巡视组汇报工作
周秀山作重要讲话 刘长江作工作汇报
1月10日下午,张家川回族自治县召开工作汇报会,就本届县委、县政府的工作向省委第四巡视组进行了专题汇报。
省委第四巡视组组长周秀山,副组长李景亮,副巡视员张森春,正处级巡视专员张亚军,调研员陈建仁、张斌,主任科员吕波,市委联络员粱双田出席会议;县委书记刘长江,县委副书记、县人大主任李肖锋,县委副书记、县长马中奇,县政协主席关春生,县委常委:牛永祯、雒建明、何吉洲、马全荣、陈鸿、李维岳、何永东,县四大组织在家领导及县委办、人大办、政府办、政协办、县公检法、县直各部门党政主要负责人参加了会议。
省委第四巡视组组长周秀山在会上作了重要讲话;县委书记刘长江主持会议并代表县委、县政府进行了工作汇报。
周秀山在听完汇报后指出,总体来讲张家川县的工作汇报思路清晰、内容实在,反映出了县委、政府对巡视工作的重视程度,也反映了县委、政府对过去四年工作的科学认识水平。从汇报的内容看,主要有以下四方面的特点:一是县委、政府领导全县经济社会发展的指导思想科学务实,体现了创业干事、为民谋利的思路。县委根据本县经济的总量、财政实力、人均收入、投资规模以及自身来讲发展比较快,但在全市七个县区中的总量相对来讲还有差距的实际,经过多次的调查研究和总结论证,先后提出了能够指导全县经济发展的许多好的思路,这些思路和主攻方向明显具有地域特色、民族特色,具有我们所处的经济位置的特色,特别是坚持科学思路带出路,围绕各大产业谋划具体发展目标使各个产业都抓有抓手、干有干头,做到了一业一特色、各业有重点,在总体发展上树立了求真务实的执政理念。二是县委、政府在实践科学发展中勇于带领广大干部群众艰苦奋斗,赢得了全县各族群众的认可和支持,各项工作中都有新的探索,各项发展中都有新的成果。在项目建设上大打民族牌,拓展资金引进渠道,完成了各类建设项目473个,完成了固定资产投资额29.78亿(近30亿),这都开了历史先河。三是县委、政府在破解难题中突出了对干部德才的综合检验,把贯彻十七大精神融会贯通到了关注民生、为民办实事中。先后对企业、群众反映强烈的十三件疑难问题逐项进行分解,领导包抓包办、部门承办、限期办结,效果明显。四是县委、政府在落实党的民族政策中联系实际,保证了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
周秀山同时就张家川县下一阶段配合省委第四巡视组开展好巡视工作提出了三点要求:
第一,要统一思想,凝聚力量,以干部作风的转变促进跨越式发展。张家川县委、政府要站在新的历史起点,在认真理解、落实胡锦涛总书记12月28日中央政治局中心组学习上提出的“十六字方针”上下功夫,即在编制“十二五”规划中进一步认真体现“抓住主题、把握主线、统筹兼顾、改革创新”的科学工作方法。在具体工作中,要将“十六字”方针理念作为贯彻落实十七届五中全会精神的具体检验。“十二五”规划制定得好,符合广大人民群众的意愿,又符合全省跨越式发展的要求,这就是充分体现了科学发展,在这一点上不能有丝毫的疏忽。要紧密联系张家川的山山水水和文化,把每一个发展目标体系的产业发展支撑点研究实在,把每一个带动产业发展的龙头项目研究准确,把每一个重大项目资源要素分析清楚,把每一个工业园区、农业基地和惠民工程项目的资金来源筹划到位。要完成高标准的规划任务,县委、政府要高度重视并坚持工作的领导,要着重从干部作风转变、促进经济发展方式转变上精心谋划;要加强对目前转变经济发展方式决策执行情况的监督检查;要促进广大干部求真务实、真抓实干作风的养成;要着重把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。
第二,振奋精神,克服困难,以创先争优的实际推动跨越式发展。2011年,是创先争优活动由全面开展向深入推进的关键时期,是落实省委区域发展战略,加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是市县两级班子的换届之年。对县上来讲,安排好创先争优活动,抓好经济社会和党建工作发展的任务十分艰巨,这就要求县委和政府科学谋划、全力工作,统筹处理好创先争优活动开展与本职任务完成之间的关系,处理好经济发展和民生保障上水平的关系,处理好实施改革创新、干事创业与创造良好的社会环境的关系,处理好激励干部成长进步和加强党风廉政建设与廉政教育的关系,一些重大的工作都应该列入到县委的重要议事日程上进行专题研究。
第三,突出重点,立足当前,以高度的政治责任感抓好中央重要文件的贯彻落实。这次巡视工作的首要任务就是巡视监督市县领导班子对贯彻中央、省委重大战略部署和重要精神以及科学发展中的贯彻情况。12月28日中央政治局专门召开了会议,胡锦涛总书记在会上做了重要讲话并提出了三点要求:县委必须有高度的政治敏感性组织好中心组的学习,学好中央在新一年中对反腐倡廉工作的新要求。第一,要严明党的政治纪律,围绕科学发展和加快转变经济发展方式,加强党的十七届五中全会精神和“十二五”规划落实情况的监督检查,保证中央的政令畅通。第二,要扎实推进党的作风建设,坚持以人为本、执政为民,坚持和发展党的优良传统和作风,加强群众管理和群众约束教育,开展对党的群众路线执行情况的监督检查,着力解决党内干部作风方面存在的突出问题。第三,提出2011年任务就是要整体推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作,加强对领导干部的教育和监督,加大查办违法违纪案件,坚决纠正不正之风,深入推进改革和制度创新,特别强调要解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题和专项治理。
县委书记刘长江主持会议并代表县委、县政府作工作汇报
县委书记刘长江在汇报中指出,“十一五”以来,在中央和省、市的坚强领导和大力支持下,县委、县政府团结带领全县回汉人民,解放思想,抢抓机遇,团结奋进,锐意进取,全面完成了“十一五”规划目标任务,开创了张家川发展的新局面。“十一五”时期也是全县经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、各项社会事业发展最好、人民群众得到实惠最多的时期,全县经济社会发展迈上了新的台阶。主要经济指标比“十五”末有了大幅度的增长。2010年底,预计全县生产总值达到 15.6亿元,增长1.3倍;完成工业增加值2.65亿元,增长94.3%;财政收入1.027亿元,增长3.6倍;财政支出11亿元,增长3.4倍;全社会固定资产投资完成23.1亿元,增长8.2倍;社会消费品零售总额3.4亿元,增长1.7倍;农民人均纯收入达2480元,增长87.5%;城镇居民人均可支配收入达10385元,增长1.4倍。特别是去年在国家扩大内需和灾后重建项目减少的情况下,财政转移支付增量在历史上首次超过1亿元,项目争取比上年增加了1亿元,财政支出增加了2亿元。
一、始终坚持以科学发展观统揽全县各项工作为第一要求,紧密联系张家川县情实际,理思路、作决策、办事情。县委始终坚持以科学发展观为指导,牢固树立“不追风、不作秀、不妄为、不折腾,脚踏实地,勤政为民”的执政宗旨和“富民强县并举,经济社会并进,城镇乡村并建,内源外源并抓,公平效率并重”的执政理念,2009年底,组织县四大组织领导重点围绕农业、工业、城镇建设、项目及招商引资、教科文卫、社会保障、干部队伍建设等7个方面15个专题,深入有关乡镇和部门进行了深入细致地调研,进一步深化了对县情的认识,理清了发展思路。去年,认真总结“十一五”时期的工作,准确把握“十二五”时期全县经济社会发展的阶段性特征,按照省市委区域发展战略的要求,充分认识我县处于甘肃东翼两个核心城市和关中—天水经济区天水、宝鸡两个次核心城市之间的区位优势,提出了“以科学发展观为指导,按照‘依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展’的县域经济发展战略,围绕‘五大目标定位’(把张家川建为全国各民族共同团结进步、共同繁荣发展的示范县,中国西部清真食品城,陇东南畜牧大县,天水市矿业基地,关中—天水经济区特色旅游区),坚持‘举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县’的基本方略和‘发展高于一切,稳定压倒一切,民生重于一切,党建保证一切’的基本理念,实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略,做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业,努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平,强力推动张家川经济社会跨越式发展,为建设富裕文明和谐张家川奠定坚实基础”的总体发展思路。
在工作实践中,我们清醒的认识到落实科学发展观,推动张家川又好又快发展,必须树立正确的政绩观,县委统一四大组织的思想,提出要坚持多做打基础、利长远、增后劲的事,善做群众最关心、最直接、最现实的事,肯做还旧账、解难题、化矛盾的事,绝不搞不切实际的“政绩工程”、贪大求洋的“形象工程”、寅吃卯粮的“举债工程”。着眼于使所提的思路,所做的决策,所办的事情符合科学发展观的要求,符合张家川县情实际,符合全县最广大人民的需求,使张家川的经济社会在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐,经过充分调研论证和积极探索,提出了各个行业的发展思路和目标。在农业方面,规划了“三区三园五带”发展布局,提出了“六抓”,即“川区抓蔬菜、浅山抓玉米、山区抓洋芋、高山抓药材、东部抓大麻、西部抓果品”的发展思路,紧紧抓住我县被列为全省“肉牛产业大县”的良好机遇,明确提出强力实施基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”,坚持走“区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、品牌化提升”的路子,努力实现畜牧业生产总量快速扩张,质量明显提高,效益不断增加的目标。在基础设施建设方面,提出了“川区水利化、山区梯田化、饮水安全化、道路网络化、城乡清洁化”的工作思路。在城镇化建设方面,围绕把县城建设成设施配套、功能完善、环境优美、富有活力的陇上特色民族城的奋斗目标,提出了“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发”的思路和“扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力”的工作重点。在交通道路建设方面,提出了“出县道路高等化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内道路全硬化”的发展思路。在工商经济方面,提出了“立足资源优势、强化扶持指导、完善服务体系、突出优势产业、逐步做强做优”的发展思路以及以矿产业、民族加工业、商贸流通业为重点,以招商引资为抓手,以工业园区建设为平台,以三镇为依托,强力促进工商经济快速发展的工作要求。同时,在文化旅游、教育、卫生事业发展等方面也提出了一系列新思路、新举措,对全县经济社会发展起到了重要的指导作用。
二、始终坚持以加快发展为第一要务,抢抓各种机遇,上项目、激活力、促发展。加快发展是张家川回汉群众最强烈的企盼,更是解决一切矛盾和问题的关键所在。作为少数民族贫困地区,我们在看到差距的同时,充分发挥比较优势,充分利用有利条件,立足于畜牧养殖有基础,矿产资源有存量,旅游发展有特色和清真食品有市场这一比较优势,抓项目,调结构,兴产业。一是项目工作成效显著。坚持把项目建设作为加快发展的关键举措,累计实施各类建设项目473个,完成投资29.78亿元。特别是去年以来,先后争取到了庄天二级路、县城至恭门火车站二级路、国家和省上农业综合开发项目县、农村公益事业“一事一议”财政补贴试点县、农村养老保险试点县、国家级扶贫片带开发等事关全县经济社会长远发展的重大项目。在项目拉动下,县域经济结构进一步优化。大打民族牌,不断拓展招商引资渠道,共签约项目87项,总投资57.05亿元,共引进并实施招商引资项目43项,实际引进资金16.67亿元,已完成项目35项。从阿联酋、沙特、马来西亚等国争取外援项目7项,引进外援资金2700万元人民币,招商引资工作实现了历史性突破。二是农村经济全面发展。全面落实各项强农惠农政策,大力实施农民增收工程,农业和农村经济持续健康发展。以建设“陇东南畜牧大县”为目标,不断发展壮大畜牧产业,全县各类畜禽饲养量达到115.8万头(匹、只),同比增长34%,畜牧产值达到1.8亿元,人均牧业收入660元,2010年荣获全省牛羊产业大县建设先进县。启动实施了南山梁万亩苹果基地建设,积极论证规划“三区三园五带”建设工程,加快推进农业产业化经营和城乡一体化建设步伐。马铃薯、中药材、大麻等特色优势产业规模不断壮大。实施了渠子梁、连五梁、刘堡梁安全饮水等一批水利骨干项目,解决了11个乡镇95村8.28万人的安全饮水问题,完成了东峡、石峡水库除险加固工程。进一步加大生态环境建设与整治力度,累计新修梯田9.5万亩,全县梯田化率达到70%,投资1104万元,建成“一池三改”沼气池7720口。大力实施“三北”防护林、退耕还林等工程,全县生态建设进一步改善。不断完善和创新扶贫开发机制,使2.1万贫困人口实现脱贫目标。大力发展劳务经济,形成了“伊香拉面师”、“伊香烹饪师”、“伊民电焊工”等特色劳务品牌,2008年以来,共输转劳动力16.98万人(次),实现劳务收入12.18亿元。三是工商经济较快发展。集中力量培育壮大了伊味思清真食品公司、建明调味品厂、绿源中药饮片加工厂、鑫达矿业公司等一批骨干企业,形成了以农畜产品加工、矿产品加工为主体的工业体系,增强了对县域经济的支撑作用。全县规模以上企业发展到13家,工业总产值达到4.34亿元,年均递增23.3%;工业增加值达到2.65亿元,年均递增15%。完成了中部工业园区一期基础设施建设,入驻企业运营良好,东部工业园区和物流园区土地征用及规划设计全面完成,西部工业园区规划设计正在抓紧实施。积极实施“家电下乡”和“万村千乡”市场建设工程,城乡市场进一步繁荣。大力宣传推介特色旅游产业,旅游带动作用初步显现。四是基础设施逐步完善。以项目为依托,全力推进基础设施建设,多渠道筹措资金3亿多元,实施了城区道路延伸改造、市政服务设施建设等一批重大项目。完成了17条20公里城区道路的新建和拓建改造工程,形成“三纵五横”的城区交通网络体系,县城面积由原来的4.6平方公里扩大到8.2平方公里,一个空间布局基本拉开,多项功能基本配套,发展活力明显增强的新县城初步显现。实施了龙山皮毛市场二期工程、县城综合市场、汽车修配和农贸综合市场建设工程,市场综合体系不断完善。完成了北苑、星月等住宅小区建设,新增住房面积11.9万平方米。积极推进龙山、恭门、梁山、马鹿等乡镇小城镇建设,城乡一体化建设步伐不断加快。先后实施了7条160公里通乡油路、160条366公里通达工程、166条225公里通畅工程,在全市率先实现了乡乡通油路。2010年在32个村实施了小巷道硬化工程,启动了通自然村、通农田路的“双通”工作,城乡通行条件进一步改善。天平铁路和庄天二级公路(张家川段)开工建设,张家川没有铁路和高等级公路的历史即将结束。
三、始终坚持以保持社会和谐稳定为第一责任,紧贴全县人民群众的强烈需求,解难题、办实事、保稳定。坚持把改善和保障民生作为推进和谐社会的基础。统筹发展科技、教育、文化、卫生、人口与计划生育等各项工作,推进社会各项事业全面协调发展。一是灾后重建工作全面完成。“5.12”地震造成我县15个乡镇普遍受灾,直接经济损失达4.57亿元。我们把灾后重建作为最大的民生工程来抓,围绕省市总体规划,统筹兼顾,整合资源,坚持以项目为支撑,以扶贫开发和整村搬迁为重点,充分调动一切积极因素,凝聚各方面力量,扎实有效地推动全县农村受灾群众的住房和公共设施的恢复重建。总投资2.5亿元,完成了9975户农村居民住房重建、10村776户整村搬迁和2434户农村危房维修加固,确保了受灾群众的生活。教育、卫生、广播电视等灾后重建项目进展顺利。在全力抓好生产自救的同时,广泛发动干部群众捐款捐物,有力地促进了抗震救灾和抗洪救灾工作,保证了群众生命财产安全。二是各项社会事业协调发展。全面落实教育优先发展战略,加大教育投入力度,投资1.8亿元,累计实施建设项目88个,完成新建和改扩建工程17.7万平方米。建成了县一中新校区、职教中心等一批标准化学校,办学条件和育人环境明显改善。如期实现了“两基”攻坚目标,高中阶段升学率、高考录取率逐年提高。高度重视文化事业的发展,积极开展非物质文化遗产的挖掘整理和保护工作,“张家川花儿”被列入省级非物质文化遗产保护目录,积极筹划音乐舞蹈史诗《关山月》创编工作,不断增强了全县文化底蕴。创建了民族艺术团,建成了民族艺术剧院、民族博物馆、青少年活动中心、体育中心等文化体育基础设施,在15个乡镇建成了151个农家书屋,“村村通”和广播电视网络改造工程全面完成。进一步完善农村科技服务体系,农村科技及信息化建设有了较快发展。完成了县一院、二院标准化扩建和中医院整体搬迁,对15个乡镇卫生院实施了改扩建,全县医疗卫生条件得到明显改善。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线,创建了省级计划生育优质服务县。第六次人口普查工作进展顺利。三是民生建设成效显著。高度关注民生,在全面落实省委、省政府确定的惠民实事的同时,县上每年都为群众承诺兴办一批实事,确保改革发展的成果由人民共享。以解决城镇低收入群体住房问题为重点,加快保障性住房建设力度,完成马家花苑小区廉租住房建设,启动实施了总建筑面积14.13万平方米的新民小区廉租房建设项目,将解决3000户居民的住房问题。建立完善社会保障体系,认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策,农村低保面达到25%,争取到省级农民养老保险试点县项目并全面启动。想方设法筹措资金,提高了城乡困难群众大病医疗救助、五保户供养标准。2010年,筹措资金218万元,为全县8300名干部职工进行了免费体检。积极推进全民创业,共开发公益性岗位768个,实现城镇新增就业7200人,城镇登记失业率控制在4%内。不断完善新型农村合作医疗制度,连续四年保持全员参合,在全市率先启动了新型农村合作医疗门诊统筹报销工作,城乡医疗卫生急救网络实现全覆盖。四是社会大局和谐稳定。坚持把社会和谐稳定作为张家川最大的根基和全县人民最大的福祉,狠抓“平安张家川”建设。加强社会治安防控体系和综治基础建设,全力推进化解矛盾纠纷解民怨、社会管理创新构和谐行动,依法严厉打击了聚众闹事等各种违法违纪行为和各类违法犯罪活动。高度重视维稳信访工作,建立健全了矛盾纠纷排查预警机制,坚持开展“县委书记大接访”活动和重点信访案件包案制度,有效化解了一些矛盾和纠纷。加大“两案”办理力度,集中解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。严格落实安全生产责任制,确保了人民群众生命财产安全。五是民族团结迈上新台阶。全面贯彻落实党的民族宗教政策,紧紧围绕民族工作主题,广泛深入地开展民族团结进步创建活动,巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。去年在全省率先落实了宗教人士生活补贴,为521名宗教人士发放生活费补贴102万元。在全县深入开展了“三联三引三助”活动,各级党员干部、寺管班子、宗教人士共促发展、共保稳定的强大合力逐步形成。坚持依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义相适应,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,开创了民族团结进步事业新局面。
四、始终坚持以改革创新为第一动力,围绕促发展、构和谐,立制度、改体制、创机制。以改革创新为突破口,围绕制约张家川发展的群众“等、靠、要”,干部“懒、散、庸”,交通不畅和融资困难的四大瓶颈问题,积极有序地推进重点领域和关键环节的改革,集中精力解难题、攻难点,促进了各项工作的顺利进行。一是坚定不移推进各项改革。县政府机构改革全面完成,农村综合改革成效明显,粮食流通体制、企业改制、政府采购等改革深入推进,农村义务教育管理体制、医疗卫生体制、药品集中招标采购改革全面推行,农村特困救助、劳动就业、养老保险、农民和城市居民医疗保险等新机制不断建立和完善,公共服务能力、社会保障能力进一步增强。农村土地流转利用步伐加快,累计流转土地1.2万亩。全面完成了集体林权制度改革试点工作,确权到户面积6万亩。深化乡镇机构改革工作已全面启动。二是大力推进民主政治建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政,积极探索建立决策部署、组织实施、监督管理三位一体的决策执行运转机制,责权利、人财物相统一的目标责任管理机制,目标管理、先进奖励、过失追究相配套的行政问责机制,行政推动、市场牵动、科技驱动、典型带动、投资拉动的协同推进机制。以建设公平正义的政治生态环境为目标,为进一步提高选人用人的公信度和满意度,制定了《张家川县党政领导干部选拔任用初始提名办法(试行)》等九项用人的新制度;以规范项目建设与管理为目标,制定了《张家川县重大项目联席会议制度》等六项项目建设方面的制度;以健全各种权力运行制度为目标,制定出台了管人、管事、管钱的八项制度,较好地形成了用制度管权、按制度办事的工作机制。这三方面制度的建立为全县营造了心齐气顺、风正劲足的工作局面,也形成了公平正义、风清气正的良好政治风气。同时,在各部门、各乡镇、各村大力推广党务政务公开,大力推进基层民主政治建设,切实保障党员干部群众的知情权、参与权、表决权、监督权。三是集中精力破解发展难题。去年以来,针对影响全县改革、发展与稳定的疑难问题,县委将征地拆迁、企业改制、涉法涉诉上访等方面的13件疑难问题,责成党政县级干部领头承办,取得了明显的成效。各部门、各乡镇结合各自实际,集中精力解难题、攻难点,妥善解决影响改革发展的一些突出问题,基本扫清了发展中的障碍。特别是针对影响全县科学发展的城区倒卖土地和农村非法圈占宅基地、城区建设及管理秩序混乱、非法聚众闹事干扰行政司法等三大顽症,在全县深入开展了以五项专项治理行动为重点的“打黑除恶树正气,营造发展大环境”活动,近期又专门针对非法聚众闹事等违法违纪行为,采取果断措施,开展了两次集中行动,进行了严厉打击,为全县加快发展营造了良好的社会氛围。四是尽心尽力加强群众工作。把加强和改进群众工作作为完成各项任务的根本基础和根本保证,县委要求全县各级干部牢记根本宗旨,做好“四个官”,即要常走访、实交心,做联系群众的“亲情官”;要行得正、走得端,做群众公认的“好清官”;要建亮点、树典型,做加快发展的“先行官”;要敢负责、善解难,做干部群众的“靠山官”,努力提高新时期群众工作水平。各级都建立了党员干部联系基层单位、贫困村、示范村、贫困户、宗教场所、宗教人士、专家人才等广泛联系基层和群众的制度。以“代办式”便民服务活动为重点,精心组织实施了“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”五项民心工程,共受理事项18500项,办结率96.2%,这项活动深受群众欢迎,也得到了省、市委的充分肯定。认真落实了学习实践科学发展观活动整改方案,针对群众反映的热点难点问题,对需要整改的2426个问题全部整改。不断创新体制机制,共清理出“废、改、立”规章制度2335个,其中废止606个,修改897个,新建832个,为促进科学发展提供了制度保障。
五、始终坚持以加强党的建设为第一抓手,立足提高全县各级党政组织的执政能力,强基础、抓班子、带队伍。推动张家川经济社会跨越式科学发展关键在党。牢固树立“党建保证一切”的理念不动摇,始终坚持党要管党、从严治党的方针,以党的执政能力和先进性建设为重点,以改革创新的精神,狠抓党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设,为推动全县经济社会跨越式科学发展,促进民族地区和谐稳定提供了坚强的组织保证。一是着力加强党的基层组织建设。高度重视党的基层组织建设,不断增强基层党组织的生机和活力。全面落实基层党建工作责任制,强化示范带动,精心组织开展“三级联创”、“五个一优秀乡镇党委”争创、“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动,基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升。全面推行“四议三双”工作法,基层民主建设积极推进。按照“走在前头,做好表率”、“四强四优”、“三有一化”要求,机关、企业和社区党建工作不断改进和加强。坚持把党员队伍建设作为民族地区基层党建的基础性工程,坚持教育管理与培养发展并重的原则,党员队伍不断壮大,结构进一步优化。依托项目,整合资源,积极实施党建基层基础建设,多渠道整合投入资金1700多万元,新建和改扩建村级组织活动场所116个,总建筑面积1.6万㎡,实现了村村有活动场所目标。全面落实村干部“一定三有”要求,村干部报酬提高到6000元,村办公经费提高到5000元,对上等达标村村党支部书记落实1万元年薪;全面实施村干部养老保险和离任补贴制度,村干部队伍建设得到加强。按照中央及省、市委的统一部署,突出科学发展主题,把握经常性和实践性特征,创新载体,注重实效,扎实推进创先争优活动,基层组织党建整体水平不断提高。二是着力加强四大班子团结协调。牢固树立“团结稳定压倒一切”的理念,始终坚持把加强四大班子的团结作为实现全县大团结的关键,始终坚持四大班子团结从县委抓起,从书记做起,深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,健全并严格落实议事规则,坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,充分调动班子成员的积极性,班子整体功能明显提升。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用,积极支持人大、政府、政协依照法律和章程规定,认真履行职能,努力开展工作,自觉接受监督,以四大班子的团结协调示范和带动全县各级党政组织团结协调,形成了推动科学发展的强大合力。三是着力加强干部人事制度改革。始终坚持把建设一支组织放心、群众信赖、干部服气、想干事、能干事、干成事的干部队伍作为民族地区发展稳定的根本保证,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,坚持重德才、重实绩、重公论的原则,积极探索干部选拔任用初始提名机制和干部德的评价办法,初步形成了署名推荐、差额选任、民主票决、分类提名的科学选人用人运行机制,努力营造风清气正的选人用人环境,选人用人公信度明显提升。坚持干部选拔任用与监督管理并重齐抓,尤其坚持把早打招呼、早提醒,切实加强对干部的教育管理作为对干部最大的关心和爱护。县委要求新提拔和平职交流重要岗位的干部永远牢记“三点忠告”,教育引导干部扎实工作,健康成长。四是着力加强党风廉政建设工作。严格落实领导干部“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,加强对权力运行的制约和监督,进一步完善了促进领导干部廉洁从政的制度体系。紧紧围绕重大项目建设、教育收费、惠农政策落实、专项资金监管和“小金库”治理等方面的问题,建立健全相关制度,开展有针对性的专项治理活动,解决了一些损害群众切身利益的突出问题。不断完善党风廉政建设长效机制,进一步健全和落实查办案件的组织协调机制,坚持加强教育,注重预防与查办案件相结合。近三年,县纪检监察机关共受理来访97件(含重复件27件),立案12件,查结17件;涉案人员17人,其中党内严重警告2人,开除党籍8人,行政警告3人,有力维护了党纪政纪的严肃性,警示和教育了广大党员干部,各级干部廉洁从政和拒腐防变意识明显增强。