在政协秦安县第十一届委员会第五次会议上的讲话

中共秦安县委书记　徐健
 
(2011年1月8日)

中共秦安县委书记  徐健

各位委员、同志们：

　　新年伊始，万象更新，带着辞旧迎新的吉祥，承载着加快发展的希望，县政协十一届五次会议今天隆重开幕了，来自各条战线的政协委员肩负着全县人民的重托，集聚一堂，共商发展大计。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是继县委十四届十二次、十三次全委（扩大）会议之后又一次集中智慧、凝心聚力的盛会。在此，我代表中共秦安县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各界人士和为我县政协事业做出贡献的同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！
　　刚刚过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，努力克服干旱、低温、霜冻、洪涝等自然灾害的不利影响，积极实施关中—天水经济区发展规划和省、市区域发展战略，解放思想，真抓实干，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了显著成效，全面完成了《十一五规划》的各项目标任务。这些成绩的取得，是全县人民共同奋斗、顽强拼搏的结果，也是广大政协委员和社会各界人士群策群力、积极参与和大力支持的结果。县委对县政协十一届四次会议以来的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的。在此，我代表中共秦安县委向全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　 2011年是中国共产党成立90周年，也是深入实施“十二五”规划的开局之年，更是牢牢抓住国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区和省、市区域发展战略全面实施等重大历史机遇的关键之年，新的形势和任务为政协工作赋予了新的历史使命，也为广大政协委员更好地发挥作用提供了广阔的舞台。县委希望，县政协和全体政协委员在新的一年里，要认真贯彻中共十七大、十七届三中、四中、五中全会和县委十四届十二次、十三次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举民主和团结两大旗帜，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结战斗的思想基础，完善工作机制，凝聚各方力量，充分履行职能，努力在提升政协工作水平上取得新进展，在推进民主政治建设上施展新作为，在促进经济社会持续较快发展上做出新贡献。下面，我就进一步做好政协工作，讲三点意见。

　　一、强化职能，服务大局，努力提高政协工作的整体水平

　　人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。新的一年，县政协和政协委员一定要继续发挥自身优势，集聚各界之力，吸纳八方之策，遵守章程，坚持原则，强化职能，服务发展，不断提高政协履职水平，全面开创政协工作新局面。
　　一要进一步增强政治协商能力。政治协商是人民政协最基本、最主要的职能，是人民政协围绕中心、服务大局的主要途径。因此，我们要按照政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前的要求，使各方面的意见建议得以充分表达，使县委、县政府制定实施的各项政策措施更加符合党和国家的要求，更加符合秦安的实际，更加符合人民群众的愿望。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，把政治协商的重点放在研究解决我县经济社会发展的重大问题上，紧扣跨越式科学发展和保增长、保民生、保稳定的总体思路，议大局之事、立发展之论、创有用之举，争取有更多的成果纳入县委视野、辅助政府决策。要紧紧抓住事关发展全局的重大问题，在内容和形式、方法和步骤、目的和要求等方面规范政治协商活动，使政治协商更有针对性和可操作性，使政治协商成为县委、县政府实施科学决策、民主决策的重要环节。
　　二要进一步增强民主监督能力。民主监督是人民政协的重要职能之一。发挥好政协民主监督的作用，对于促进党政决策的科学化、民主化，对于营造发展氛围、创优发展环境、维护群众利益和构建和谐社会都具有十分重要的意义和不可替代的作用。希望县政协和全体政协委员要认真履行民主监督之职，广开民主监督之路，提高民主监督之效。要牢固树立民生为重、富民优先的理念，把改善民生、保障民生作为民主监督的重要内容，寓支持于监督之中，着力维护社会公平正义，积极协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，要认真总结经验，进一步改进监督形式，积极探索民主评议等新方法，着力增强民主监督实效。要把发挥政协组织作用与委员主体作用结合起来，把政协的民主监督与行政监督、纪律监督和舆论监督结合起来，把调查情况、反映问题与跟踪督办结合起来，通过强有力的监督，不断促进热点难点问题的解决，促进政策措施的落实，促进党风、政风和社会风气的根本好转。

　　三要进一步增强参政议政能力。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是政府听取政协意见和建议、改进并切实做好工作的有效方式。因此我们一定要高度重视和积极协助政协通过各种形式进行参政议政活动。要进一步密切政府与政协之间的联系，政府要确定专门领导负责联系政协工作，政府办公室与政协办公室、政府职能部门与政协专门委员会也要进一步建立健全对口联系制度和重大课题共同会商制度。政府要围绕中心工作，根据工作重点，主动向政协推荐调研课题，主动邀请政协委员参与重大课题调研和项目论证，并建立健全信息沟通机制，及时交流信息、通报情况、征询意见，为政协知情知政创造条件。政协和政协委员要利用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，选择我县经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究和咨询论证，提出切合实际的意见建议，不断提高参政议政的能力和实效。

　　二、凝心聚力，发挥优势，为推进全县经济社会跨越式科学发展多做贡献

　　县政协要把促进跨越式科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委十四届十二次、十三次全委（扩大）会议提出的工作思路和目标任务，多建真言、广献良策，切实在支持发展、凝心聚力和构建和谐等方面充分发挥职能作用，为推进全县经济社会跨越式科学发展多做贡献。
　　一是在带头发展、服务发展上要有新作为。发展是富民之本，强县之基，是解决秦安一切问题的关键。这既是党委、政府的第一要务，同样也是政协工作的第一要务和永恒主题。政协要充分发挥自身优势，按照我县“十二五”时期的总体工作思路和目标任务，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署和“11132”发展战略的全面实施上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动跨越式科学发展的具体工作上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力。要紧紧围绕加快发展特色优势产业，充分发挥政协委员在各自界别群众中和社会上的影响力，带头贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署，发挥好示范带动作用，努力做干事创业、带头发展的表率。同时，要针对我县果品、工业、商贸和旅游等产业发展中的问题，深入开展调查研究，积极在如何进一步加快农业产业结构调整、提高果品产业的规模和效益；如何进一步加强项目争取、招商引资和工业园区建设，增强县域工业经济实力；如何进一步提升商贸流通业发展水平、繁荣城乡经济;如何进一步抓好大地湾文化、女娲文化、三国文化的开发利用，推动旅游产业快速发展；以及如何进一步加快城乡基础设施、生态环境、小城镇建设和社会事业发展，努力改善民生，不断提高广大人民群众的生活水平和幸福指数等方面多提具有科学性、前瞻性、可操作性的意见建议，多做基础性、开创性的工作，为县委、县政府决策提供科学依据，为推进全县经济社会跨越式科学发展提供良好服务。
　　二是在增进团结、凝聚合力上要有新作为。只有全县上下和衷共济、团结奋进，才能推进秦安经济社会实现新的跨越。人民政协要充分发挥联系广泛的优势，按照团结的面越大越好，团结的人越多越好，团结的力量越强越好的要求，把社会各阶层多方面的力量团结起来，把县内外能为秦安经济社会发展贡献力量的人团结起来，最广泛地调动各党派、各团体、各阶层人士的主动性和创造性。要不断加强与工商联以及民族宗教等各界人士的团结与合作，不断加强与省内外知名人士、知名企业以及香港澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞的广泛联系和相互交流，不断巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，真正形成加快秦安经济社会跨越式科学发展的强大合力。
　　三是在构建和谐、维护稳定上要有新作为。胡锦涛总书记在今年全国政协新年茶话会上提出，人民政协要充分发挥自身优势，主动开展群众工作。目前，我县正处于加快发展的“黄金期”，也是各种问题和矛盾的凸显期、高发期，维护社会稳定的任务很重。在这种情况下，政协要站在维护大局的高度，认真细致地做好群众工作，密切关注关系人民群众的切身利益和人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，尤其要主动关注城乡困难群众的生产生活，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益摆在履行职能的重要位置，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦。政协委员要与所联系界别的群众多沟通、多交流，发挥好团结各界、协调关系、听取意见的桥梁和纽带作用，引导社会各群体、各层次人士正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉同各种破坏稳定、破坏发展的行为作斗争，努力把各方面的关系协调好，把所发现的矛盾化解好，把群众的情绪梳理好，切实为推进和谐社会建设、维护社会稳定不懈努力，多做贡献。

　　三、加强和改进党对政协工作的领导，积极为政协开展工作创造条件

　　政协工作是党的全部工作的重要组成部分,加强和改善党对人民政协工作的领导，是充分发挥人民政协职能作用，做好新时期政协工作的根本保证。县委将一如既往地把政协工作列入重要议事日程，坚持定期研究，经常听取汇报，及时帮助政协解决工作中的实际困难，不断改善政协工作条件。各级党政组织要真心实意地关心和支持政协工作，真心实意地听取政协委员的意见建议，真心实意地接受政协监督，努力为政协组织和政协委员开展工作创造良好条件。