融入“大关中”打造增长极

　　———天水市关中—天水经济区建设综述

　　2009年6月，党中央、国务院立足于统筹区域协调发展、深入推进西部大开发，正式批准实施《关中—天水经济区发展规划》，明确要将关中—天水经济区打造成为“一高地四基地”，构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展战略，将天水定位为次核心城市，形成经济区西端的重要增长极。

　　对此，省委、省政府高度重视，提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，将天水作为打造陇东能源化工基地“东翼”的重要组成部分，并着眼于加快关中—天水经济区建设，成立了甘肃省关中—天水经济区建设领导小组及办公室，出台了《关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》，制定了一系列倾斜支持天水市发展的政策措施。2010年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确提出要加快天水区域中心城市建设。所有这些，为天水进一步扩大对外开放、加快天水发展创造了难得的历史机遇。

　　一年多来，天水市以省上“两翼齐飞”和全市“1135”区域发展战略为主线，把《关中—天水经济区发展规划》的实施作为全市发展的中心任务，以“两年起好步，5年大发展，10年新跨越”为实施《规划》总目标，有力地推动了全市经济社会快速健康发展。

　　紧扣落实《规划》目标任务各项基础工作不断推进按照“联结陇东南，融入大关中”的总体思路，天水市委、市政府及时成立了天水市关中—天水经济区领导小组及办公室，编制了《天水市关中—天水经济区发展规划实施方案》、振兴装备制造业等20个专项实施方案和7个县区实施方案，对《规划》的实施按10年三个阶段总投资3000多亿元的建设项目，进行了细化分解。建立了关中—天水经济区市长联席会议制度，多次组织党政代表团前往陕西关中考察学习，与西安市等关中城市政府、院校、企业签订战略合作协议60多项，达成合作协议及签约42项。先后组团参加了陕西省政府和国务院发展研究中心《规划》实施高层论坛、大关中论坛等30多项理论研讨活动。选派16名县级领导干部赴西安、宝鸡对口部门进行挂职锻炼。在西安、宝鸡开展了《麦积圣歌》交流展演。

　　坚持实施“工业强市”战略装备制造业整体竞争力不断提升以打造西部装备制造业聚集城市、国家循环经济产业聚集示范基地和科技创新示范基地为目标，按照“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”的思路，大力振兴装备制造业，增强企业自主创新能力，改造提升传统产业，加快发展循环经济，全力加快工业园区建设，中材天水年产200万吨水泥生产线、祁连山甘谷年产120万吨水泥生产项目建成投产。天水经济开发区升格为国家级经济技术开发区。

　　狠抓农业产业化发展特色优势产业规模不断扩大以打造甘肃省优质绿色农产品加工城市和航天育种示范基地为目标，按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的总体思路，全力推进“农业稳市”战略，坚持用工业化理念抓农业，启动了“中国·天水花牛苹果商贸城”，“天水北山生态产业示范园”、“天水南山花牛苹果产业园”，“天水花牛苹果集团股份有限公司”“一城两园一集团”建设。新建了城郊南山花牛苹果、威龙集团有机水果、渭河河谷川道设施蔬菜、张川和清水肉牛养殖等一批产业基地，果品、畜牧、蔬菜三大主导产业和马铃薯、中药材、花卉等特色优势产业规模不断扩大。西北农林科技大学拟在我市建设农业科技试验示范基地。

　　大力发展文化旅游业旅游发展不断迈上新台阶以打造全球华人寻根祭祖圣地和国家重点旅游城市为目标，围绕“羲皇故里”和“陇上江南”两大品牌，以创建中国最佳历史文化旅游城市和全省区域旅游集散中心为抓手，全面实施旅游产业三年翻番与品质提升计划，深入挖掘伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、三国文化、石窟文化等五大文化资源，调整旅游产品结构，打造特色文化品牌，加快精品旅游走廊、旅游精品区、旅游基础设施和景区景点建设，开发特色旅游商品，提升接待服务水平，加快旅游资源整合，主动融入大关中旅游圈，文化旅游业步入快速发展轨道。签署了中国西部旅游城市合作协议、关中—天水经济区旅游合作协议。麦积山风景名胜区晋升为国家5A级旅游景区，玉泉观、南郭寺、伏羲庙三景区晋升为国家4A级旅游景区。大像山、水帘洞景区正在申报国家4A级景区。

　　加快发展商贸流通业综合交通运输能力不断提高以打造区域现代物流中心城市和区域综合交通运输枢纽为目标，加快构建与工业化、城镇化、市场化相适应的现代物流体系，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型产业，初步形成了向东联接宝鸡、西安，向西联接定西、兰州，向北联接平凉、庆阳，向南联接陇南、汉中的放射状大物流格局。

　　加快区域中心城市建设全市人居环境不断改善以打造西北最佳宜居环境城市为目标，按照“东西延伸、南北拓展、两区相向、组团发展”的总体思路，积极规划开发麦积三阳川新区,加快建设社棠工业新区,谋划开发机场搬迁后的二十里铺片区,加快中心城区建设、小城镇建设、新农村建设，扩大市区规模，促进城乡一体化发展，实施了一大批城建项目，亚行贷款1亿美元的城市基础设施发展项目已开工建设，秦州区古民居保护、麦积区城区供热管网改建、经济区23个重点镇公用基础设施建设等项目前期工作进展顺利，城市的辐射、带动、服务功能进一步增强。深入开展创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市“三城联创”活动，加大城市环境综合整治力度，狠抓“蓝天、碧水、安全、宁静、生态”五大环保工程，人居环境得到明显改善。“十二五”时期，是天水市实施经济区《规划》三步走“加快发展”的重要阶段，将坚持以科学发展观为指导，以跨越式发展为总目标，抢抓发展机遇，深入实施省、市区域发展战略，努力把天水建成经济实力较强的区域中心城市和关中—天水经济区西端的重要增长极。