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张家川县召开乡镇党委书记抓基层党建工作述职会(图)
(2010-12-28 16:27:10)  来源:张家川县委宣传部 马小龙   打印本页

    为了认真贯彻落实中央、省、市委关于抓基层党建工作的一系列文件精神,进一步强化乡镇党委书记抓党建工作“第一责任人”的职责,全面掌握和了解今年全县基层党建工作情况,12月24日,张家川回族自治县召开乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职暨测评会议,县委副书记李肖锋主持会议,县委书记刘长江作重要讲话。各乡镇党委书记就今年以来各自履行基层党建工作“第一责任人”职责情况进行了专项述职,县委委员、县委党建工作领导小组成员对各乡镇党委书记履行职责和抓基层党建工作情况进行了测评,会议还认真学习了中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》。

    县委委员、县委党建工作领导小组成员,各乡镇党委、县直部门党委书记,共计70余人参加会议。

    县委书记刘长江在会上指出,召开乡镇党委书记抓基层党建工作专题述职暨测评会议,主要目的是听取乡镇党委书记抓基层党建职责履行情况汇报,分析全县基层党建工作的形势任务,进一步靠实乡镇党委书记抓党建“第一责任人”的责任,加强工作交流,相互取长补短,促进全县基层党建工作在新时期、新阶段得到全面发展,为强力推动全县经济社会跨越式科学发展提供坚强的组织保证。

    刘长江认为,各乡镇党委对抓党建工作思想上高度重视、工作上大力推进、措施上着力加强,使全县基层党建工作取得了显著成绩,主要表现在以下三个方面:

    一是抓基层党建的认识明确、思路清晰、责任落实。今年初,县委对12名乡镇党委书记做了调整,调整后的这支队伍,能够坚持“党建保证一切”的基本理念,抓党建的认识明确,以党建工作引领发展、推动工作、开创局面。总体看,各乡镇党委书记对抓农村党建的重要性和必要性的认识明确,工作思路清晰,乡村两级抓党建工作的责任制得到进一步落实。

    二是抓基层党建的重点突出、措施有力、方法得当。各乡镇党委书记能够从全县跨越式发展和长治久安的战略目标出发,着力加强党员、干部、宗教界人士“三支队伍”建设,特别是突出党员队伍、干部队伍及村级“两委”班子建设这个重点,强化措施,不断壮大党员队伍,充实优化村级班子,乡村干部队伍的整体素质进一步提高。整合各类资金,优化规划设计,投入近1000万元,修建了54个标准化村级组织活动场所,这是我县建县以来、也是我们党在张家川执政以来基层组织建设工作突破最大、质量最好、水平最高的一年,基层党建工作的物质基础进一步夯实。创新工作载体,改进工作方法,普遍开展了“五项民心工程”、“五个一”优秀乡镇党委创建和“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动,特别是立足民族地区实际,深入开展了“三联三引三助”活动。灵活运用抓两头带中间、典型示范、特色创新、一线工作法等等,使基层党建工作的整体水平进一步提升。

    三是抓党建促发展、惠民生、构和谐的效果明显。今年是全县大打农业和农村工作翻身仗的一年,各乡镇党委紧紧抓住党的建设这一根本性、全局性的问题,有力地推动了农业和农村工作的全面发展。作为一个少数民族自治县,由于历史和自然条件等原因,农业农村工作基础还比较薄弱,今年以来,各乡镇党委书记坚持从县情出发,积极推进农业产业化进程,集中开展“冬季农村百日集中行动”,以农田道路为主的农业基础设施建设势头强劲,成效显著,得到了基层党组织和广大党员群众的认可。一年来,乡镇工作呈现出很多新变化,特别是在乡镇党委书记队伍中,深入思考问题、全面谋划工作的多了;扑下身子干实事、办好事的多了;主动整合资源建亮点、解难题、保重点的多了。一个奋力干事、创新干事、团结干事的乡镇工作新局面初步形成。

    县委书记刘长江在肯定成绩的同时指出,张家川县基层党建工作中仍然存在一些薄弱环节和问题:一是村级班子的整体结构还不合理,工作能力不高,解决农村复杂问题的手段不多,工作合力不强,村级党组织的战斗堡垒作用发挥还不够;二是农村党员队伍的年龄偏大,文化程度偏低,带头致富的能力不强,先锋模范作用发挥的还不充分。特别是对农村无职党员怎样发挥先锋模范作用尚未完全破题,党员的积极性还没有充分调动起来;三是基层民主制度坚持不够,党的各项强农惠农政策落实不够到位,党群干群关系还需要进一步改善。“四议三双”机制落实不经常,广大人民群众参与民主决策、民主管理的积极性还没有真正调动起来。这些问题都需要我们高度正视,下苦功夫在今后的工作中认真加以解决。 

    当前,全县正处于加快发展十分难得的战略机遇期,加强党的建设是实现县委提出的“抢抓机遇,奋力赶超,强力推动全县经济社会跨越式发展”的全县工作主题的根本保证。各乡镇党委书记要深刻认识自己肩负的重大使命,以奋发有为的精神状态,切实担负起抓党建、促发展、保稳定、构和谐的“第一责任人”的责任,恪尽职守,乘势而上,进一步加强党的基层组织建设,团结带领全县干部群众,努力实现县委既定的发展目标。县委书记刘长江就如何加强乡镇党委书记队伍自身建设,提高乡镇党委书记在新形势下履行岗位职责的能力和水平,提四点要求:

    一、牢记党性要求,树立正确的世界观、权力观和事业观。

    树立正确的世界观权力观事业观,是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。这也是落实干部“德”的重要体现,作为乡镇党委书记,履行好党在农村的领导人的重要职责,首先要不断加强党性修养和道德修养,树立正确的世界观、权力观和事业观。

    世界观是人们关于世界的总体的和根本的看法,决定着人生追求与价值取向,指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则,具有“总开关”、“总闸门”的作用。我们党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。权力观是关于国家和社会权力的根本观点。马克思主义权力观,概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础,后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务,是我们党的唯一宗旨,也是马克思主义权力观与资产阶级权力观的根本区别。事业观主要是关于事业方向和事业道路的看法,决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。中国共产党人的事业观,就是为人民利益不懈奋斗,为中国特色社会主义事业不懈奋斗。

    一要树立正确的世界观,坚定崇高理想信念。我们党把马克思主义作为指导自己思想的理论基础,只有牢固树立这样的世界观和方法论,才能始终坚持代表最广大人民根本利益的政治方向、政治立场、政治观点,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊;才能正确观察事物、判断形势、分析问题,自觉按客观规律办事。树立正确的世界观,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。坚持人民利益高于一切,是共产党人处理利益问题的根本原则。坚定理想信念,按照这一根本原则对待物质利益和个人追求,才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实,才能为党和人民的事业贡献自己的一切力量。
二要树立正确权力观,为人民掌好权用好权。树立马克思主义权力观必须从理论上弄清楚:一是我们社会主义国家的一切权力,都是我们党领导全国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的,都是属于人民的;二是我们党作为执政党是代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权,共产党员和领导干部手中的权力都是人民赋予的;三是我们所有党员和领导干部手中的权力,只能用来为人民谋利益,而绝不允许搞任何形式的以权谋私。立党为公、执政为民是我们党的执政理念,是领导干部掌权用权的本质要求;有权力的地方必须有监督,没有监督的权力必然导致腐败。特别是农村基层要大力发扬民主,切实尊重和维护广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权,鼓励广大党员讲真话,讲实话。推动党内生活民主化,推动基层民主制度化,确保各级干部掌好权,用好权,切实为人民办实事办好事。
三要树立正确事业观,殚精竭虑干好工作。树立正确事业观,必须树立科学发展观。对我们欠发达地区的农村来讲,更不能瞎折腾,我们要深深懂得,不坚持科学发展,即使一时搞得轰轰烈烈,最终也干不出党和人民需要的事业来。对待政绩,要坚持实践观点,把求真务实作为实现政绩的基本途径;要坚持群众观点,把维护群众利益作为追求政绩的根本目的;要坚持历史观点,把科学发展作为衡量政绩的主要标准,做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。县乡村都处于基层,县乡村干部树立正确的事业观,很重要的是对人民群众要充满感情对工作对事业要富于激情。要把功夫下在干事业上,真正把精力和才干集中到所干的每一份工作上。为了干成事业,要夙兴夜寐地真干、实干、苦干、巧干,把干事创业作为自己的天职,努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。

    二、牢记岗位职责,努力提高做好农村工作的能力和水平。

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。中央高度重视党的基层组织带头人队伍建设,在去年出台《加强县委书记队伍建设的意见》的基础上,今年10月份,中央组织部又下发了《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》(中组发〔2010〕19号文件以下简称《意见》),《意见》明确指出:“乡镇党委是乡镇村各种组织和各项工作的领导核心,乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设,对于推进社会主义新农村建设,夯实党在农村的执政基础,十分重要”。对此,大家要做到三点:

    一要深刻认识自己肩负的神圣职责使命。《意见》从十个方面对如何加强乡镇党委书记队伍建设进行了全面部署,各乡镇党委书记要深刻认识自己肩负的重大职责使命,《意见》明确提出了乡镇党委书记是党在农村的执政骨干,对此大家要深刻认识中央对乡镇党委书记的重视和关心,深刻认识广大人民群众的强烈期盼,切实增强责任感、使命感和光荣感;二要按照中央的要求切实履行好“五大职能”。《意见》根据新形势、新任务对乡镇工作的新要求,对乡镇党委书记提出了“推动农村科学发展、推进农村各项改革、维护农村社会稳定、注重解决民生问题、加强基层党的建设”五大职能。这是中央对乡镇党委书记岗位职责的高度概括和原则要求,请各位乡镇党委书记要深刻领会,充分履行好这五大职责,为农村发展、农业增效、农业增收、农村稳定做出应有的贡献。三要努力提高自身能力素质,努力实现“一好四强”要求。中央着眼于乡镇党委书记充分发挥党在农村的执政骨干作用,充分履行乡镇党委在乡村各项工作中的领导核心作用,对乡镇党委书记提出了“思想政治素质好,贯彻执行政策能力强,推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强”的“一好四强”要求。乡镇党委书记要以此为目标,切实提高自身素质,努力达到这一要求。

    要达到上述要求,必须重视学习、善于学习、不懈学习。一要坚持向书本学习。要把向书本学习作为提升自己能力的重要途径,坚持多读书、读好书,常读书、读活书、博览群书。正确处理工学矛盾,发扬钻和挤的精神,挤出时间学政治、学经济、学法律、学管理、学技术,尤其要加强履行岗位职责所需知识的学习,做到学中干、干中学,真正使自己成为行家里手;二要坚持向实践学习。实践出真知,实践是生动鲜活的大课堂,所有的真本事、真智慧、真水平都来源于实践。乡镇党委书记要做知行合一的典范,既要向书本学习,更要向实践学习,要在促进农村发展的火热实践中学习,特别是要在抓项目、促发展、惠民生、促增收、保稳定、构和谐这些生动的实践中锤炼自己、提升自己;三要坚持向群众学习。人民群众是我们最好的老师,人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量,我们好多金点子、好办法都是从人民群众的创造中提炼出来的,好多解决改革、发展和稳定中诸多难题的重要方法,也是从人民群众这块肥沃的土壤中挖掘出来的。另外,还要注重学习借鉴先进地区、先进人物的先进经验,善于总结各项工作中的经验及教训,这是提高领导才能的重要环节。只有始终如一、坚持不懈地向书本学、向实践学、向人民群众学、向先进学,才能不断提高我们做好新时期农村工作的能力和水平,履行好党组织赋予大家的岗位职责,努力使自己真正成为一名让党放心、群众满意的乡镇党委书记。

    三、牢记组织原则,努力提高抓班子带队伍的能力和水平。

    乡镇党委是农村基层组织建设的龙头,乡镇党委书记是乡镇班子的“班长”,抓班子带队伍是乡镇党委书记的首要责任,也是做好工作的基本功。而抓好班子带好队伍,关键的是要坚持党的组织原则。当前,我县乡镇班子总体运转情况是好的,但班子运行中仍存在个别班子不团结,一些班子的凝聚力、战斗力不强,班子的整体活力不足、士气不旺等问题,产生这些问题的原因是多方面的,但最重要的一条是党的民主集中制的组织原则坚持的不好。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量所在,民主集中制是党的基本组织制度。虽然农村工作的主要任务随着时代的发展,社会的进步,农村社会结构的变化在不断调整,农村党组织的设置方式、活动方式在不断改进,但党的民主集中制的组织原则在任何时候、任何条件下都不能动摇,都必须规范地执行。实践证明,凡是民主集中制执行好的,班子就团结、战斗力就强,反之,就班子涣散。为此,我再重申三点要求,请大家在工作中借鉴。

    一要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持民主集中制的组织原则,在乡镇关键要坚持好集体领导与个人分工相结合的制度,要不断探索新时期农村工作新的领导体制和责任体系,建立责权利相统一的领导体制和干部岗位责任制,使每一个班子成员工作有责任、管理有权利、保障有利益,充分调动每个班子成员和干部的积极性、主动性和创造性。这就要充分发挥乡镇党委在农村各项事业领导核心的作用,事关全乡镇的政治、经济、文化、社会建设等各方面的重大事情,必须提交到乡镇党委会议研究;同时,党委成员对自己分管的工作要大胆负责,认真的、主动的、创造性的开展工作,充分发挥分管领导的主观能动性,确保党委集体决定的各项工作有力落实。乡镇党委书记要做到“大权独揽”,“小权分散”,大权独揽就是把权力揽在党委,不是乡镇党委书记个人;小权分散就是要形成“人人肩上有担子、个个齐心抓落实”的良好局面,这样才能充分提高乡镇党委统揽全局、协调各方的作用。二要坚持当班长不要当家长。乡镇党委书记当好“班长”,在工作中要做到“大事大家定,好事让别人,难事自当先,过失主动担”。凡属干部推荐、项目争取、工程建设等重大事项一定要和大家商量决定,绝不能一个人“私自拍板”;在荣誉或者奖励面前,要优先考虑他人,决不能争着要;遇到麻烦棘手的事情要带头干,决不能自畏推诿;在工作中出现失误时要敢于承担,决不能一味埋怨,这样才能服众,才能树立起自己的威信,同时更能充分调动大家的积极性。乡镇党委书记要当“班长”,还要做到“原则不让步,临危敢拍板,危难勇向前,奖罚自分明,果断不独断,独断不专行”。如果作为乡镇党委书记不坚持原则,整个班子也就不会有公道,必然影响工作,贻误事业;工作中遇到一些具有风险或挑战性的问题,乡镇党委书记就要从大局出发,敢冒风险,果断决策,不能怕担风险而左顾右盼,耽误时机;在急难险重的关键时刻要身先士卒,一马当先;要做到奖罚分明,该表扬的及时表扬,该批评的要严肃批评,一味的保持一团和气是对事业和同志不负责任的态度;看准了的事、有利于改革发展稳定的事情要当机立断,不能错失良机,但果断是以科学可行为前提,绝不是盲目独断,决断了的事情要动员大家共同推动落实,而不应是独自专行。三要坚持执行制度与增进感情相结合。乡镇工作的执行性、具体性、事务性、分散性、群众性的特点决定了乡镇工作必须坚持原则性与灵活性相结合,程序性与实效性相结合。县委组织部要及时指导各乡镇制定《乡镇党委议事规则》,进一步规范乡镇党委的权利,议事的程序、范围、内容,包括议事前期准备和议事以后的执行,使乡镇党委班子权责清晰,议事科学,促进乡镇党委工作制度化、规范化、科学化。同时,乡镇党委书记要注意培养同志式的感情,既要认真履行抓班子带队伍的职责,从严管理干部,更要和每一位干部交朋友,切实关心干部,既关心他们的工作,又关心他们的生活,和他们建立深厚的感情。努力在乡村形成一种团结紧张,严肃活泼,既有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。只有这样,大家才会心往一起想,劲往一处股,才能增强班子的生机和合力。

    四、牢记根本宗旨,努力提高做好新时期群众工作的能力和水平。

    有这样五句话令人深思。“现在交通方便了,干部离群众却远了;通讯发达了,干部与群众交流却少了;干部文化程度提高了,做群众工作的本领却降低了;国家惠农补贴增大了,群众的意见却越多了;各级干部下基层频繁了,基层工作的底气却不足了”。据统计,全县目前给城乡群众直接补贴达28种之多,涉及资金1.2亿元,但是群众仍然意见很多;全县财政发工资的干部有8500多人,平均管理服务的群众40多人,但群众的许多事情没有办好,许多工作根本没有到位。这些问题说明了什么?值得大家反复深思。我们党最大的优势是联系群众,最大的危险是脱离群众,这句话面对我们的现实,我认为是令人振聋发聩的。面对新形势、新任务,面对人民群众的新要求、新期盼,面对信息化时代的新变化、新特点,切实加强和改进群众工作是我们完成各项任务的根本基础和根本保证,大家对此要有足够的认识,在各项工作的实践中要扑下身子,勇于探索。我的体会是,群众工作不是能力问题,不是水平问题,不是文凭问题,不是级别问题,最核心最关键的是感情问题。能不能做好群众工作,就看你对人民群众有没有感情,如果对人民群众有感情,做群众工作的能力自然会在为群众服务的实践中提高。怎么样对群众有感情,怎么样做好群众工作,我认为应该做好“四个官”。
    一要行得正、走得端,做人民群众公认的“好清官”。怎么样能当好清官呢?一是落实政策不走样。老百姓最痛恨的人是歪嘴和尚念歪经。坚决贯彻执行党的路线方针政策是对基层干部政治素质的基本考验,乡镇党委书记要带领乡村干部原原本本地落实党在农村的各项强农惠农政策,确保人民群众得实惠;二是公正办事不谋私。共产党人掌权用权最主要的是要出于公心,老百姓心中有杆秤,公平正义是全社会的基本理念,农民群众最有意见的是处事不公、优亲厚友,乡村干部无论干任何工作都要做到想事要公心,办事要公道;三是扶正劫邪不畏惧。“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,乡村干部要主持公道,扶持正义,惩治邪恶,决不畏惧,要始终维护好人民群众,特别是弱势群体利益,严防宗教势力、黑恶势力损害群众、祸害地方。二要建亮点、树典型,做加快发展的“先行官”。发展是硬道理,是农民群众最强烈的愿望,是解决农村一切问题的关键所在。农村工作一定要从实际出发,采取政策推动、宣传鼓动、市场牵动、典型带动、科技促动等综合措施,千方百计促进发展,提升产业化水平,增加农民收入。要用鲜活的事例教育引导群众加快发展,采取试验、示范、推广和建亮点、树典型的办法,给群众做出样子,让群众看到现实的结果,自觉自愿跟着你干。要大力推行特色创新工作法、一线工作法、到户工作法,力争把各项工作做得更实在,更有效,更符合农民的意愿。三要常走访、实交心,做“三个代表”的“践行官”。农村工作切忌蜻蜓点水、走马观花,要坚持原来行之有效的乡领导包片,乡干部驻村联系农户的制度,随着时代的发展,要开展夜访夜谈、重点农户入户访视、党员干部帮扶困难群众联系产业大户等制度,要做到常走访、实交心、诚帮助、勤服务,以自己的真心换回群众的实意。根据我个人经验,尤其要加强与三方面群众的联系。第一方面是有钱的人,就是种养加大户、个体经营者和私营企业主、劳务带头人、各种经纪人等,他们是党的富民政策的带头者、受益者,是农村先进生产力的践行者。第二方面是有文化的人,也就是乡村教师、医生、宗教人士、离任的村干部,回村的离退休干部职工,他们是先进文化的宣传者、推动者,更是舆论导向的引领者。第三方面是最困难的人。就是鳏寡孤独、发生天灾人祸等致使生活困难的群众,要保障他们的生活,把党和政府的温暖送到这些人手中,这是保障和维护人民群众利益的基本要求。团结、引导、关心好这三方面的群众是赢得人心,聚集力量的关键所在。四要敢负责、善解难,做干部群众的“靠山官”。毛主席有一段名言“什么是工作,工作就是斗争。哪些地方有困难、有问题,就需要我们去解决。我们就是为解决问题去工作、去斗争”。领导的责任就是负责任,解决问题,现在干部队伍中有一些极不正常的坏风气,有的领导干部只准报喜不准报忧,爱听假话,不爱听真话,有成绩是自己正确领导的结果,有问题是下级没有干好,这种歪风不除,党内风气不正,我们的事业就不能大踏步前进。实践证明,凡是敢于负责、理解支持并帮助基层解难题的领导才是基层最欢迎、最尊重、最有权威的领导。乡镇党委书记要敢负责、善解难,真正成为干部群众的靠山。敢负责,就是敢为基层干部和人民群众负责,真正成为干部群众的主心骨、贴心人,这样你才有威信。善解难,就是要善于解决基层的难处,善于体贴群众的难处,善于与干部群众一道解决难事,这样才能和基层干部群众的心贴在一起,大家才愿意跟你走,跟你干,才敢给你说真话、实话、掏心窝子的话,我们的事业才会大有希望。

    刘长江最后强调,当前全县面临着千载难逢的大好机遇,也承受着前所未有的严峻挑战,更履行着最能为党和人民干事创业的神圣职责,只要我们时刻牢记党的宗旨,自觉遵守党的纪律,密切联系群众,恪尽职守,扎实工作,就一定不辜负党和人民的期望,在强力推进张家川跨越式发展中做出自己应有的贡献。

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