抢抓机遇 率先跨越发展

秦州区确定“十二五” 期间主要工作目标任务 

　　（秦州区外宣办 裴振刚）在“十一五”经济社会发展的良好基础上，秦州区根据全区发展基础和形势，确定把率先跨越发展作为“十二五”时期全区经济社会发展的总目标，力争经济总量在全省的位次逐年前移，综合实力显著增强，城乡基础设施大幅提升，宜居环境建设大幅提升，城市综合功能大幅提升，社会保障能力大幅提升，公共服务水平大幅提升。到“十二五”末，全区生产总值达到195.4亿元，年均增长15%；固定资产投资达到237.63亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值达到48.75亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到104.27亿元，年均增长21%；大口径财政收入达到22.39亿元，年均增长20%，一般预算收入达到9.11亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入达到22421元，年均增长15%；农民人均纯收入达到7590元，年均增长20%。万元GDP能耗、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在全市平均水平。围绕率先跨越发展的总目标和总要求， “十二五”期间，该区突出抓好下五方面的工作。

　　一是坚持把转变发展方式作为率先跨越发展的战略主线，加快推进经济结构优化升级。强化农业基础地位，按照“川区种蔬菜、山腰栽果树、高山林缘种药材、千家万户搞劳务、发展规模养殖业”的发展思路和产业布局，依托“一城两园”建设，积极实施“特色产业富民工程”，进一步加大产业结构调整步伐，做大做强林果、畜牧、蔬菜三大传统产业，大力发展地膜早熟洋芋、中药材等特色优势产业，全力打造花牛苹果、大樱桃等农字号知名品牌。加快建立各类新型农业社会化服务体系，培育发展一批农产品深加工龙头企业、农村专业合作经济组织、农产品销售市场，提高农业的组织化、规模化经营水平。到“十二五”末，农业增加值大幅增长，农民人均纯收入达到或超过全省平均水平。大力实施工业强区战略。加快区域工业一体化发展，加强重点行业、骨干企业的改造，推动产业结构优化升级，建立企业发展奖励基金，鼓励引导企业壮大规模，吸纳就业，提升效益。加快培育壮大机械制造、电工电器、电子信息、新型建材、医药食品五大产业集群，着力打造以海林轴承、红山机械等为依托的机械制造产业集群。力争到“十二五”末，全区工业总产值达到179.7亿元以上。切实把文化旅游业作为现代服务业的龙头产业，融入大关中、联结陇东南、辐射大西北，做大做强商贸、文化、旅游产业。力争到“十二五”末，全区年接待游客达到1000万人次以上，旅游综合收入达到63亿元以上。大力发展商贸物流业，着力拓宽消费领域，扩大消费规模，拉动经济增长。力争到“十二五”末，第三产业增加值达到98亿元，在三次产业结构中的比重达到50％以上。

　　二是坚持把加强基础设施建设作为率先跨越发展的重要支撑，加快推进城乡一体化建设。加快城市建设步伐，按照“东连西扩、北延南伸”的城市发展战略，切实抓好南北两山的开发治理和建设工作，积极实施好城区北山生态综合治理项目，加快旧城棚户区改造进度，进一步拓展城市发展空间。加大新农村建设力度，加快城乡一体化步伐。加快16乡镇中心村、沿路、沿川、沿河重点村开发，形成“水、电、路、气、房”配套完善，产业特色优势明显，群众收入大幅增加，村庄环境优美的新农村和城乡一体化建设示范片带。依托省、市区域交通布局框架，全面实施路面改造、联网路、生态旅游路、安保工程路等农村公路建设，提升区乡道路通畅能力。加快城乡通讯、电力、网络改造升级，全面提升城乡公共服务水平，推进城乡一体化进程。

　　三是坚持把项目建设作为率先跨越发展的重要载体，不断夯实发展后劲。 “十二五”期间，该区将认真谋划确定好支撑“十二五”规划的大项目、好项目。立足区情实际，重点在基础设施建设、生态环境治理、高新技术产业、旅游服务、装备制造等方面，高起点谋划和储备一批重大产业项目，争取进入国家和省市“十二五”发展规划盘子，形成项目梯队，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。全力以赴抓好重点项目建设，全力配合省市实施好天水至十堰、天水至武都、天水至静宁、天水至平凉高速公路、宝鸡至兰州客运专线建设，配合做好天水至陇南、天水至哈达铺铁路建设等一批重点项目前期工作。全面落实项目管理制度和责任追究制度，实施好中材水泥二期工程、娃哈哈饮料生产、西电集团、华天电子科技产业园、“一城两园”、北山生态综合治理、长城电工电器产业园等一批重大项目建设，争取早日建成并发挥效益，拉动经济社会快速发展。

　　四是坚持把保障和改善民生作为率先跨越发展的根本目标，全面推进和谐社会建设。坚持把扩大就业作为改善民生的首要问题，不断开辟公益性岗位，消除零就业家庭，努力扩大城乡就业，确保城镇登记失业率稳定控制在4%以内。加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系，认真做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作，启动实施失地农民养老保险制度，初步建立起覆盖城乡的社会保障体系。加大对低收入群众帮扶救助力度，努力做到应保尽保。加快农村危旧房改造和城市廉租房、经济适用房、限价商品房建设，五年内建设保障性住房120万平方米。进一步加大投入，加快教育布局调整，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加快发展学前教育和继续教育，促进教育均衡发展。到“十二五”末，高中阶段教育毛入学率达到87%以上。深化医疗卫生体制改革，到“十二五”末覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本完善，人人享有基本医疗卫生服务。全力抓好计划生育工作，夯实基层基础，提高管理服务水平，人口自然增长率稳定控制在7‰以内。 

　　五是以提高执政能力为重点，全面加强党的建设。继续深入开展创先争优活动，加强学习型党组织建设，努力用党的最新理论成果武装广大干部的思想，增强用科学理论指导工作实践的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系经济社会发展面临的形势和工作实际，自觉运用科学发展观研究新情况、解决新问题，切实增强工作的预见性和创造性。教育广大干部进一步解放思想，更新观念，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，切实把思想统一到区委区政府的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到加快秦州发展上来，真正在全区上下形成敢为人先、你追我赶、争创一流的浓厚氛围。坚持加强领导班子和干部队伍建设，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，激发干部队伍活力，切实把各级干部队伍建设成为推进加快发展、科学发展的骨干力量。坚持加强基层组织建设，不断提升服务发展能力。进一步巩固和加强党的基层组织建设，扩大组织覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持加强党风廉政建设和作风建设，弘扬勤政务实的良好风尚。全面坚持反腐倡廉方针，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设，切实增强广大党员干部的廉洁自律意识。坚持加强作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以扎实的工作作风、求真务实的态度，推动工作落实，实现发展目标。