省委书记陆浩同志继去年9月来民勤视察之后，又在《甘肃日报》发表署名文章，全面指导石羊河流域特别是民勤属区综合治理工作。陆书记的讲话和文章深刻分析了导致石羊河流域生态环境巨大变化的要害所在，一以贯之地阐明了“根本出路在于
节水”的基本思想，切中要害地指出了综合治理的根本途径和关键措施。充分体现了对石羊河流域综合治理的深切关注，体现了对民勤绿洲生存与发展的战略思考和科学预见，是我们做好各项工作的思想指南和行动纲领。
从民勤的实际出发，学习贯彻陆书记讲话和文章精神，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“节水”这个要害和根本，体现“综合治理”这个基本原则，弘扬“勤朴、坚韧、尚学、求真”这一代代相传而又与时俱进的民勤精神，提升科技支撑和项目带动两大基本动力。围绕建设节水型社会的总体目标，按照“四个革命性变革”要求，认真实施“生态立县”战略和“兴水治沙办教育、关井压田调结构、强工活商促发展”的总体思路，不等不靠，先干起来，快干起来，大干起来，努力走出一条资源消耗少、科技含量高、经济效益好、人与自然和谐相处的发展路子，把民勤建成石羊河流域综合治理的示范区。
抓“兴水”，加快建设节水型社会。大力加强以节水为核心的生态文化建设，认真开展“生态县情进万家”系列活动，从娃娃抓起，形成全社会珍惜资源、节约用水的文化氛围和道义责任。立足内节，突出水利工程节水、高新技术节水、管理创新节水三大重点，努力促进水资源的高效利用、合理配置和有效保护。“十一五”期间，要以《石羊河流域重点治理规划》为依托，争取立项实施灌区节水改造骨干工程和田间工程，力争衬砌干支渠457.04公里，完成渠灌、管灌、滴灌面积58.73万亩，其中高新技术节水面积达到49%。今年已完成环河灌区改造项目渠道衬砌17公里，衬砌以机井沟为主的各类渠道600公里，发展喷、滴灌节水面积3200亩。综合运用经济、技术、法律和必要的行政措施，切实加强水资源管理，着力提升对水资源的控制力，力争使全县用水总量控制到4.47亿立方米，节水2亿立方米。
抓“治沙”，认真实施“四大工程”。按照绿洲外围荒漠草场区、绿洲边沿退耕还林区、绿洲内部高效种养区三个不同生态功能区，分类施治，梯次推进。严格落实县境内禁止打井开荒、禁止放牧、禁止过量开采地下水的“三禁”政策，认真实施锁边、水保、网络、种苗四大工程。至“十五”末，全县人工造林保存面积达到180万亩，在408公里的风沙线上建成了342公里的防护林带，有效治理风沙口191个。“十一五”期间要依托国家项目支持，力争完成绿洲内部农田林网和北部防风固沙林网建设16.8万亩，林草地封育保护和北部荒漠绿洲过渡带生态缓冲功能区建设96.5万亩，退耕地封育27万亩，工程压沙15万亩，全县荒漠化蔓延的势头初步得到遏制。今年已完成退耕封育6万亩，人工压沙3万亩，人工造林4.03万亩，通道绿化260公里。
抓“教育”，充分发挥人力资源优势。全面落实教育优先发展的战略地位，做强做大“教育名县”品牌，“十五”期间向大中专院校输送学生1.3万人，“十一五”期间要创造条件基本普及高中教育，高考升学率力争达到75%，今年已达到72.5%。坚持办大教育、兴大产业、促大发展，切实加强对农民的知识和技能培训，大力发展劳务经济，“十一五”期间开展农村劳动力培训35万人次，输送劳动力30万人次。今年已培训农民8万人次，输转6.38万人次。加快生态移民步伐，政府引导和群众投亲靠友相结合，“十五”期间已向外移民1.9万人，今后5年争取依托项目再向外移民10500人，今年已完成3970人。始终保持低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。
抓“关井”，遏制地下水下降势头。民勤绿洲在上世纪开发高峰期，累计成井11000眼，后陆续老化报废和关闭机井1481眼，剩余机井9519眼。今后要把关闭机井作为缓减绿洲水资源供需矛盾、加快建设节水型社会的治本之策，树立“大民勤”理念，以地域为纽带，动员在民勤绿洲生产生活的所有力量共同努力，下决心关闭机井3000眼，力争使地下水提取量下降到1.34亿立方米，实现地下水采补平衡，全面遏制地下水下降的势头。近两年先后关闭机井750眼，今年又关闭500眼。
抓“压田”，减轻农民对土地的过度依赖。压缩耕地面积是减轻对地下水的过量开采、促进经济增长方式转变、提升水资源承载能力必须迈过的一道坎。“十一五”期间要结合机井关闭，采取断然之举，进一步压缩耕地40万亩，全县农田配水面积控制到62.53万亩。在此基础上引导农民自觉变革生产方式，大力发展集约利用自然资源的节水高效农业和非农产业，减轻对土地的过度依赖。今年已压缩耕地6.2万亩。
抓“结构”，提升水资源配置效益。把关井压田和优化经济结构结合起来，把减少用水总量和提高用水效益结合起来，坚持以水定产业，以水定规模，以水布局经济社会发展，大力压缩农业人口、扩大非农业人口，压缩高耗水产业、扩大节水高效产业，压缩传统农业、扩大“阳光农业”。按照“户均1-2座温室大棚”的要求，发展日光温室和粮食面积32万亩(其中日光温室5.38万亩)，发展节水高效的棉花面积30万亩，同时利用已退出的耕地发展以甘草为主的药草面积30万亩，形成三个“三分之一”产业布局，在此基础上加快以舍饲圈养为重点的草畜产业，力争使羊只饲养量达到200万只，打造“肉羊之乡”品牌，以一个知名品牌托起一个优势产业，以一个优势产业拉长一条前景广阔的生态产业链。今年已新建日光温室2520万亩，新增饲草3.3万亩，建成30万亩优质棉基地，养羊150万只。
抓“强工”，走新型工业化之路。树立全民动员抓工业、突出工业抓发展的理念，按照节能、降耗、循环、高效的要求，“十一五”期间集中抓好民勤工业化进程中具有里程碑意义的红沙岗煤炭资源综合开发利用项目，努力形成420万吨产煤能力，创造条件配套建设420吨洗煤厂、60万千瓦坑口发电厂、30万吨碳素厂、60万吨煤干熘生产线等骨干项目，形成煤产业、煤化工产业为主要种群、其它产业相配套的产业链，建设循环工业经济示范园。稳步发展农畜产品精深加工业，集中培育拉长红枣、葡萄、棉花、药材、草畜等产业链，农产品加工转化率达到40%。今年新上技改工业项目28项。红沙岗煤炭资源综合开发利用项目进入全面开发建设阶段。
抓“活商”，加快推进城镇化进程。民勤城镇化起步晚、水平低，至“十五”末，全县城镇化水平仅为20%，低于全省全国水平9个和15个百分点，经济增长对农业的依赖过度，社会发展对农村的依赖过度，人民生活对资源环境的依赖过度。今后要把加快城镇化进程作为促进节水、聚集要素、建设新农村和治理生态环境的重要任务来抓，力争用5年时间把县城建成绿洲生态型宜居城镇、文化教育名城、县域经济增长中心，把红沙岗镇建成河西经济竞争力最强的新兴工业城镇，其它城镇建成农村区域经济文化中心，全县城镇化水平达到30%。今年已达到22.5%。要以景点建设和挖掘提升文化内涵为突破口，着力打造“全国惟一苏武文化旅游”品牌，形成新的经济增长点。
抓“发展”，着力构建和谐民勤。充分体现民本，高度关注民生，力争用5年时间基本实现人人上得起学、看得起病、养得起老的目标。今年新增城镇就业人数1356人，解决了260户零就业家庭的就业问题，2136户城镇低保对象实现了应保尽保，农村最低生活保障完成了3个乡镇的试点工作。全力发展社各项会事业，年内实施科技项目31项，建设科技示范点107个；公共卫生医疗水平稳步提升，新型农村合作医疗试点扎实推进，参合率达到88.24%。
抓“扶贫”，集中推进石羊河流域末端治理。按照“大收缩、大封育、大移民”基本战略，走好高效节水、生态移民、退耕封育、劳务输转、城镇带动、产业富民六条路子，培育拉长棉花、茴香、蜜瓜三大支柱产业链。在争取国家政策、项目、资金支持的前提下，力争“十一五”期间，湖区关井1000眼，压缩耕地11.28万亩，对红沙梁花寨村至收成附智村的沿沙各村整体向县内机关农林场搬迁，对退出的耕地进行围栏封育，形成5—10公里宽的退耕封育区，建成西渠中心城镇和工业园区，努力使湖区成为石羊河流域综合治理示范区和全市扶贫式新农村建设的样板。今年已对湖区撂荒地进行了围栏封育，同时完成退耕地封育1.7万亩，封井140眼、压沙1万亩，并按区域设立关井压田封育警示牌。新建了黄案滩移民收缩点，完成50户搬迁群众的房屋主体工程。完成湖区通村油路52公里，输出劳动力1.2万人次。
贯彻落实陆书记讲话和文章精神，加快推进石羊河流域民勤属区综合治理，必须以改革的精神建立完善各项保障措施。要坚持统筹协调，强化抓落实的体制保障。坚决服从省市对石羊河流域的统一管理、统一调度、统一规划和统筹安排，使关井压田、结构调整、生态移民、建设节水型社会等真正成为全流域上中下游共同的责任，成为民勤境内干部群众和所有驻民单位共同的行动，形成全方位关注、全流域治理、全社会节水的管理体制。要整合项目资金，强化抓落实的投入保障。围绕石羊河流域综合治理、红沙岗煤炭资源综合开发利用和社会主义新农村建设三大重点，对全县项目统筹谋划、打包争取、统一组织实施，最大限度发挥项目资金效益。特别对已列入《石羊河流域重点治理规划》但无资金计划的生态建设与保护、关井补偿等项目，积极争取落实项目资金；对规划中有投资计划但缺口较大的日光温室建设等项目，争取更多的资金支持；对未列入规划的重点难点工作，积极创造条件论证编制项目，争取国家和省市支持。要完善扶持政策，强化抓落实的政策保障。重点研究突破关井压田、生态移民、劳务输出、高新技术推广、退耕封育、沙产业发展、新农村建设等重点难点工作的扶持和激励政策，切实调动全民参与的积极性、主动性和创造性。要改革水权制度，增强抓落实的机制保障。严格落实全县水资源配置方案，加快城乡涉水事务一体化进程，完善水资源宏观总量控制和微观定额管理体系，加强地下水智能化控制，培育水权交易市场，实行以票供水、以水定电、以电控水，形成政府调控、市场引导、公众参与的新机制。要切实加强领导，增强抓落实的组织保障。整合发改、水利、农牧、林业、扶贫等方面的力量，组建统一的石羊河流域民勤属区综合治理管理机构，实现对全县水资源和生态环境的统一管理、综合协调、科学指导、和高效落实；进一步靠实责任，落实生态、经济社会和党建三个百分制考核制度，确保任务目标的严格落实。我们坚信，有各级领导的亲切关怀，有省市有关部门的大力支持，有以民勤精神为动力的30万沙乡人民的奋力拼搏，陆书记讲话和文章精神一定能等到全面贯彻落实，民勤决不会成为“第二个罗布泊”。
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