全面落实科学发展观　进一步扩大党内民主 积极推进领导班子配备改革

全省县市区党代会顺利召开党委换届工作圆满结束

（配图：天水在线）

　　本报兰州讯　在省委的坚强领导下，经过各级党组织和广大党员两个多月的共同努力，截至2006年12月底，全省86个县市区党代会顺利召开，党委换届工作圆满结束。据统计，全省共有19576名党员作为县市区党代表出席了党代会。县市区党委委员和候补委员比上届增加1380名，党委领导班子成员平均年龄42岁，大专以上文化程度的占99.4%，减少副书记职数242个，党委常委和政府副职交叉任职的一般都有2至3名。换届后的县市区党委，领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，更加适应贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

　　各级党委高度重视，精心谋划，加强组织领导，强化工作指导，确保换届工作平稳、顺利进行。省委对县市区党委换届工作高度重视，常委会专题研究，提出了具体要求，召开换届工作座谈会，专门进行安排。省委组织部每个月召开一次市县党委换届工作汇报会，随时掌握动态，注意研究新情况，解决新问题，加强工作指导。先后两次举办市县乡党代会和党委换届业务培训班。派出三个检查组检查指导县市区党代会筹备工作。各市州和县市区普遍成立了党代会筹备和换届工作领导机构，党委统揽全局，组织部门具体负责组织实施，各有关部门密切配合，形成了上下联动的组织体系。各县市区在搞好换届的同时，扎扎实实抓好各项工作，始终做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　选好党代表，搞好大会筹备工作，为顺利召开党代会打下良好基础。各县市区普遍成立了由党委主要领导同志任组长的党代会筹备工作领导小组和相应的工作机构，制定了党代会筹备工作方案，对任务进行细化分解，确定具体工作进度计划和工作流程，有计划、按步骤认真组织实施。各基层党组织采取切实可行的有效措施，借鉴先进性教育活动中组织党员的成功经验，动员所有基层党组织和广大党员，积极参与党代会代表推荐选举工作。各县市区的党代表中，生产和工作一线的党员明显增加，女党员、少数民族党员、青年党员的代表比例均有提高。各地还适当扩大了代表差额推荐和差额选举的比例，确保选出的代表具有先进性和代表性。

　　运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法开展换届考察，严把选人用人关。各地通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法，力求全面、系统、客观、公正地考察评价干部。注重考察经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展的情况，注重对县市区经济社会全面协调、可持续发展的考核。有的市州结合实际，进一步细化、完善干部综合考核评价办法，坚持换届考察与日常考核相结合。有的市州采取定量分析方法对考察对象分类排队，定性分析考察对象的思想政治素质、工作能力和发展潜力。在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，更加注意考察勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，以及干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况，确保了把贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上。

　　认真落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步扩大了党内民主。各地抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发扬党内民主的有效途径和办法，使换届工作成为发扬党内民主的一次生动实践。在推荐提名环节，进行了两次推荐，普遍扩大了会议推荐的范围，注意吸收了解情况、具有广泛代表性的人员参加。在组织考察环节，适当扩大考察谈话范围，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见。深入开展民意调查，把组织评价和群众评价有机结合起来。在党代会选举开始前，认真负责地向代表介绍人事安排方案，讲清中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求，讲清人事安排方案的形成过程和提名理由。在提供候选人基本情况和简历的同时，对其工作实绩和主要优缺点也作介绍，增进了代表对候选人的了解。

　　积极推进领导班子配备改革，优化班子结构，增强整体功能。各地认真贯彻落实中央和省委要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得了实质性进展。新的县市区领导班子，党委常委一般设9至11名。具体工作中，各地一是重视选好配强县市区党政一把手，选拔了一批政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任县市区党政主要领导。二是认真执行减少领导班子职数和副书记职数的规定，注意做好相关方面的工作。三是不断优化领导班子结构，不但选拔了熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，而且也充实了熟悉经济社会管理和政府工作的干部，不仅重视了领导班子成员个体的能力素质，而且重视了班子的整体功能，使班子成员之间分工合理、专业配套、各展所长，优势互补。四是大力选拔优秀年轻干部，加大了干部交流力度。五是“两委”委员结构进一步优化，整体素质比上届明显提高。

　　严明纪律，强化监督，大力营造风清气正的换届环境。在这次县市区党委换届工作中，为了遏制“跑官要官”、“拉票贿选”等现象，各级党组织认真贯彻省委关于换届工作的各项规定和要求，严格按照《干部任用条例》和有关法律法规办事，狠抓严明纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，坚决防止不正之风的发生。通过各种有力措施，确保了换届始终在风清气正的环境中进行，保证了换届工作的圆满成功。