三、2010年全市招商引资工作的主要任务
工作的总体思路是：坚持把招商引资作为扩大对外开放的主要抓手，着力强化招商引资在我市实现跨越式科学发展中的战略地位，引大引强，强强联合，优势互补，互利共赢，依托园区平台，夯实工作基础，改善投资环境，发挥特色优势，突出产业招商，提高招商成效，在继续保持全市招商引资工作良好发展势头的基础上，努力提高招商引资的质量和水平。
主要预期目标是：2010年，实现招商引资的实际到位引资46亿元以上，签约项目履约率和资金到位率分别达到90%和40%以上，并逐年增加增长比例。力争引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大型企业集团。
围绕上述工作思路和主要目标，要重点抓好以下几方面的工作：
（一）解放思想，创新理念，不断增强招商引资工作的紧迫感和责任感。面对新的形势和任务，如何以更加积极地态度、更加主动地工作、更加有效地措施，抢抓机遇，克服前进道路上的困难，破解招商工作中的难题，适应新的招商形势，开创全市招商引资工作新局面，将是摆在我们面前的首要问题。做好招商引资工作，思想观念是关键的关键。近几年通过外出招商考察，我们感到，我市与长三角、珠三角及周边城市发展的差距，不仅在硬件、也在软件，不仅是资源、也在观念，要在招商引资上求发展，就必须在思想观念上求突破。各县区、各有关部门要牢固树立“抓招商就是抓经济发展、抓财政增收、抓增加就业和改善民生”和“抓招商引资就是实实在在抓科学发展”的意识，要将人心、财力和智慧凝聚到招商工作上来，鼓实劲、出良策、支实招。只有把项目工作抓上去，经济才有大发展，财政才有大增收，百姓才有好日子，经济发展、社会和谐进步才有保障。因此，全市上下要通过思想观念的转变和工作理念的创新，不断转变工作作风，切实增强做好新时期招商引资工作的紧迫感和责任感。
（二）明确目标，靠实责任，充分调动一切积极因素。招商引资工作涉及面广，协调服务难度大，离不开各级领导的高度重视和强有力支持。各县区、各部门主要领导要将招商引资作为科学发展的第一要务，牢牢抓在手上，沉下身子到招商一线，靠前指挥，亲抓落实，切实履行好招商引资“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的重要职责，继续完善和坚持领导干部包抓项目责任制和重大项目联席协调机制。按照市委、市政府对全市招商引资目标任务考核奖励的总体要求，即将出台的考核奖励办法，将对经济、财政、就业贡献大的项目明确目标、责任，进行奖励，并且下达硬性指标。面对发展形势，我们没有退路，只能全力以赴向前走。这次会议上签订的目标责任书，要求秦州、麦积两区到位引资总额10.5亿元；秦州、麦积、开发区重点产业到位引资目标5亿元，5000万元以上项目6个以上，其中1亿元以上项目2个以上；秦安、甘谷、武山三县到位引资总额5.5亿元，重点产业到位引资目标3亿元，5000万元以上项目4项以上，其中1亿元以上项目1项以上；清水、张川两县到位引资总额5亿元，重点产业到位引资目标2.5亿元，5000万元以上项目3项以上，其中1亿元以上项目1项以上；市招商局要确保全市招商引资到位资金46亿元，同时直接协调落实到位引资12亿元，其中重点产业引资6亿元。责任书还对招商引资各方面工作提出了具体要求，年终要对完成情况进行严格考核，对完成好的要奖励，对招商引资做出重大贡献的个人更要重奖；对完成差的要按照问责制的要求，追究领导班子和主要领导、分管领导的责任。会后，大家要层层分解并落实目标任务，确保全年招商目标任务不打折扣的落到实处。市招商局和经济开发区要率先将目标任务层层分解到部室和个人，做到人人有责任，个个有任务。
按照外地经验，政府给所有部门都要下达招商引资任务。考虑到我市实际，即将出台的考核办法未给部门下达具体招商任务，但要考核各部门对招商引资项目的服务质量，奖优罚劣。同时，鼓励市直和县区各部门、各单位要发动大家利用各种关系引进项目，只要各部门组织引进投资1000万元以上的项目，都要按适当比例给予奖励，其中70%用于奖给有功人员。因此，希望大家在提高服务质量的同时，动用各种关系帮助招商引资。驻市各企业要以奋发图强的精神加快发展，谋划实施一批技改扩能和新建项目，提高我市经济增长的内生力。
市财政及各县区、开发区财政要按意见要求，预算安排可用财力的1.5‰作为招商引资专项经费，在保障招商引资工作开展的同时，用于对招商引资项目的考核和中介奖励，充分调动大家参与招商引资工作的积极性。
（三）依托园区平台，创新招商方式，多策并举开展招商引资。要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动，真正实现招商方式由“粗放化向精细化转变”，由“高层化向基层化转变”，由“盲目化向绿色化转变”。一是突出重点产业招商和产业链招商。要紧紧围绕我市的比较优势，把招商引资的重点放在装备制造业、农业产业化、现代物流与服务业上来，围绕重点产业制定具有可操作性的产业招商方案，鼓励支柱产业链条的延伸和拓展，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，通过产业招商，招引一批关联产业快速聚集，打造我市优势产业集群。二是注重小分队招商。特别要瞄准珠三角、长三角等发达地区和关中地区，加大推介洽谈的工作力度。今年要结合发达地区产业向西部加速转移的有利时机，适时在“长三角”、“珠三角”集中力量开展一次拉网式的对外招商活动，充分调动社会各个层面的招商引资积极性，发挥各个方面的力量开展招商，力争取得实实在在的效果。三是积极开展网上招商。要充分发挥网络信息广、投资信息快、招商成本低的优势，通过网上招商，广泛捕捉投资需求和信息。四是重视以商招商。服务好一家外来企业，就是一本很好的招商指南。各县区、各部门一定要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。市招商局要尽快成立天水市招商投资企业协会，把广大外来投资者紧紧团结在协会周围，通过优质的服务，感召他们以商招商。五是积极探索驻点招商和委托招商。这次市委、市政府出台的《意见》，赋予了驻外办事机构招商引资的工作职能，市政府驻外办事处、联络处主任或副主任兼任市招商局副局长，使驻外办事机构成为“驻点招商”的主力军。下一步要给驻外机构下达招商任务。同时，鼓励引导企业驻外机构开展对口招商引资。市招商局要与去年已签过委托招商协议的商会加强交流合作，通过商会引资。要物色一批实力强、信誉好、渠道宽的专业招商中介机构，让他们根据我市的产业定位和发展需求，广泛动员和组织客商来天水投资兴业，使我市招商引资由以政府推动为主向专业化招商、市场化运作转变。这次即将出台的优惠办法，对中介奖励的条款很明确，要广泛宣传，发动大家共同招商，只要实实在在引来一批“绿色化”（指符合产业政策、环保政策和低能耗等要求）项目，建成投产后我们一定要兑现奖励。六是依托园区平台招商引资。天水经济开发区社棠园区、东十里及甘泉物流园区已经启动，基础设施建设进展顺利，年内将初步具备前期招商的条件，各县区工业园区也有一定承载项目的基础。今年，市招商局及两区五县政府要把开发区和县区工业园区作为招商引资的重点，在开发区、各园区自身全力招商的同时，发挥各自优势，同心合力，牵线搭桥，引进一批符合开发区、园区产业定位的好项目，年底要对开发区、各园区招商引资进行单列考核。七是积极开展节会招商。要按照“超前谋划、精心准备，突出重点、注意细节，展示形象、注重效果”的工作要求，各县区和市直有关部门要及早动手安排好今年的“西洽会”、“兰洽会”、“伏羲文化旅游节”“世博会甘肃月”等重点节会活动，进一步加大节会对外宣传和推介招商的工作力度，力争节会招商引资取得新的成果。“兰洽会”已建好了固定会址，今年省上对第十六届“兰洽会”要求更高，我们将面临更大的工作压力。
（四）强化工作督查，提高服务水平，确保签约项目早日发挥效益。要继续坚持和完善近几年已经施行的领导干部包抓项目责任制、重点项目督查制、签约项目通报制。市招商局要继续对各县区签约项目的进展情况，每季度在天水日报等新闻媒体进行通报。各县区、市直有关部门要对已签约的合同项目，确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；对已签订合同或协议推进困难的项目，要切实找准症结所在，是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资顾虑，如果是我们自身的原因，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设；对未开建项目要抓紧开工，责任部门和项目业主，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究，对条件已基本成熟的，要抢抓时间尽快开工；对在建项目要抓进度，坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。
（五）着力改善和优化投资环境，努力营造全社会“重商、亲商、安商、富商”的氛围。招商引资的竞争，越来越是投资环境的竞争，营造良好的投资环境，是提升我市招商引资竞争力的有效手段。全市上下一定要高度重视投资环境的优化，牢固树立“环境就是机遇，环境就是生产力、竞争力和吸引力”的思想，把优化环境作为吸引投资的关键措施来抓。要进一步转变政府职能，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，提升服务水平，严格实行首问责任制和限时办结制，努力营造优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的法制环境、竞争有序的市场环境、健康诚信的人文环境，不断增强我市投资环境的竞争力。要在全市推行招商引资项目代办制，进一步加大对招商项目的协调服务力度，市招商局要尽快成立投资服务中心，对重点项目确定专人进行全程帮代服务。要切实维护投资者权益，市行政监察投诉中心要进一步加大影响投资环境案件的查处力度，提高外商投资案件的结案率，发现一起查处一起，绝不姑息，对影响投资环境的典型案件，新闻媒体要及时予以曝光。
同志们，今年全市招商引资目标任务已经明确，关键还是在于抓好落实。我们要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府跨越式发展的总体要求，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，凝聚合力，真抓实干，确保全年招商引资目标任务的全面完成，努力开创全市招商引资工作新局面。
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