抢抓机遇  狠抓落实

努力开创全市招商引资工作新局面

天水市政府副市长  赵卫东

（2010年2月25日）

同志们：

　　这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府近年来就招商引资工作以如此高规格、大规模召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结近年来全市招商引资工作，研究分析当前面临的形势和存在的问题，全面安排部署今年和今后一个时期的招商引资工作，签订2010年招商引资目标责任书。张书记、李市长还将就全市招商引资工作作重要讲话。希望大家认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。

　　下面，按照会议安排，我就近几年来全市招商引资工作作一简要回顾，并就做好全市招商引资工作讲几点意见。

　　一、近几年全市招商引资工作简要回顾

　　近年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，各县区、市直各有关部门、各企事业单位坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“发展抓项目”战略决策，紧紧围绕全市经济社会发展大局，迎难而上，抢抓机遇，密切配合，奋力拼搏，全方位、多层次开展招商引资工作，全市招商引资工作取得了令人可喜的成效，为促进全市经济又好又快发展做出了一定贡献。
　　从2002年至2009年，全市共签约各类招商引资项目1564项，总投资417亿元，共实施招商引资项目1010项，实际到位引进资金151.3亿元。特别是去年以来，面对国际金融危机的严重影响，全市上下克难攻坚，主动出击，多策并举，真抓实干，招商引资工作呈现出良好的发展态势。2009年，全市共签约招商引资项目151项，总投资158.8亿元，拟引资157.7亿元，实施新建续建招商引资项目218项，实际到位引资40.8亿元，较上年同期增长25.9%，比2002年实际到位引资增长了12倍。
　　——农业产业化招商引资稳步推进。积极推进“农业稳市”战略，把招商引资作为推进农业产业化发展的突破口，以畜牧、果品、蔬菜三大主导产业为重点，以招引大型农业龙头企业为目标，先后引进了一批对全市农业产业化带动作用强、对农民增收和壮大农村经济支撑作用明显的大项目、好项目。引进的长城果汁项目、麦积威龙鲜食葡萄基地项目、秦州昌盛食品项目、西联蜂业项目、清水康正牛业养殖项目、武山康达牧业项目、张川大麻深加工项目、甘谷大漠行麻编鞋业等项目相继建成运营；甘肃鸿卉科技公司表面活性剂项目、陇兴公司中药材及农副产品深加工项目、秦安养加加果汁项目、清水县洋麻种植、薰衣草种植加工等项目正在建设；苦荞燕麦天然有机物开发利用项目即将启动实施，莫高集团与希腊波塔利公司合资5.1亿元的葡萄酒产业化项目已与秦州区政府成功签约；汇源果汁项目、农用膜及果品储运项目、养殖及农产品深加工等一批重点项目正在洽谈之中。
　　——工业招商引资势头强劲。强力推进“工业强市”战略，依托我市现有工业基础优势，以建设华天电子、星火机床、长城电器三大产业园为目标，瞄准大企业，紧盯大项目，积极主动地“上门招商”，开展一对一的项目洽谈和推介活动，通过全市招商、工业系统和各县区的共同努力，国家高低压电器检测中心项目、ABB与长低厂合作的智能化低压电器项目、南京机床厂与星火厂合作的重型机床项目、郑州工业设计院与星火厂合作的树脂砂改造项目、中化集团与7452工厂建设的碳化装置项目、成纪药业、清水轩辕纸业等一批重点项目已先后建成；武汉凯迪公司投资99亿元的生物质能源综合开发项目、娃哈哈集团投资2.5亿元的饮料生产线项目、西电集团投资2.7亿元的铜钨触头基地项目、小二黑集团投资1亿元的年产2万吨食醋项目、中材集团年产200万吨水泥项目、祁连山年产120万吨水泥项目、嘉士伯与黄啤集团建设的10万吨啤酒生产线项目、温州客商投资建设的下曲湾智能电器、华洋电子等项目已开工或即将开工；华能集团投资32亿元的2×30万千瓦热电联产项目已进入实施准备阶段；北京天源科创公司投资的18亿元风力发电项目已与张川县成功签约；武山县引进河南王氏集团、春江集团建设年产400万吨水泥项目或引进中材集团建设200万吨水泥项目等一批工业战略合作项目，目前正在紧密接触洽谈之中。这些重点工业项目的引进，使工业招商呈现出多年未有的强劲势头，对推进“工业强市”战略起到了强有力的助推作用。
　　——商贸、基础设施及其它产业招商成果喜人。按照“商贸活市”战略的要求，围绕加快现代服务业发展，先后引进了兰天集团购物广场、金都商城、苏宁电器、国美电器、宝商连锁超市、天庆集团、天水宾馆改扩建项目等一批知名企业和项目。七里墩建材市场、桥南建材市场、森美购物广场已成为我市零售批发专业市场的标杆。各县区一批现代商业设施和各类市场的建设，繁荣了商贸市场，方便了群众生活，提升了全市商贸餐饮服务业的整体水平和档次，也提供了大量的就业岗位。在城市基础设施建设方面引进了中油燃气等项目。特别是随着“关中—天水经济区”经贸一体化步伐的加快和天宝高速公路的开通，关中地区有意投资现代物流业、现代服务业、旅游、教育、卫生产业的外来投资者纷至沓来。海航集团、大润发、北京华联超市、城市商业综合体、天水会展中心及五星级酒店项目的投资者已多次来我市考察洽谈。旅游服务、房地产开发、矿产资源开发、社会事业类招商引资已初步实现由“招商”到“选商”的转变和提高。
　　——园区招商引资平台逐步建立。去年以来，市委、市政府围绕园区建设做了大量富有成效的工作，园区建设步伐进一步加快。天水经济开发区新的体制机制运行良好，社棠园区征地和基础设施工作步伐加快，污水处理厂、华洋电子、凯迪生物质电厂等重点项目已经开工，园区服务大厅已正式运行，申报国家级开发区工作进展顺利。甘泉物流园已开始土地征用及基础设施建设，部分入园项目即将开工。西十里物流园已完成规划、环评等工作，项目征地工作即将开始。随着三大园区各项工作的稳步推进，园区招商引资平台初步建立，基本具备了前期招商的条件。各县区工业园区也积极创造条件，引进了一批中小项目，为县域经济发展增添了后劲。
　　——县区招商引资异彩纷呈。近几年来，各县区充分发挥资源和产业优势，围绕重点产业，大力开展有针对性的招商引资，取得了较好实效。秦州区发挥中心城区优势，引进了一批对区级财政贡献较大、投资上亿元的工业项目和商贸服务业项目。麦积区依托区位优势和旅游资源优势，引进了酒钢建材物流园及龙泰仙居、桃花沟旅游渡假村等项目。秦安县充分发挥林果产业的支撑和带动作用，先后引进了长城果汁、优质包装箱生产线、中国西部小商品城等项目。甘谷县立足县情和资源优势，积极争取建材和能源项目，大唐甘谷电厂火电项目已投产运营，祁连山120万吨水泥生产线已建成投产，750变电站项目正在建设。武山县大力发展矿产开发、建筑建材和农副产品加工为主的三大产业，积极推进园区建设，先后引进了以“蔬菜、三粉、三编、食醋”为特色的农产品深加工项目。清水县围绕资源优势，在沙棘、绿色食品、肉牛加工、畜牧业上下功夫，引进了肉羊繁育基地、沙棘精深加工等项目。张川县发挥民族地区资源和特色优势，开工建设了西部皮毛加工贸易园、中部清真食品和农副产品加工园、东部矿产品加工园。
　　——节会招商与区域合作成效显著。近年来，市委、市政府全力加大节会招商力度，在认真办好“伏羲文化旅游节”的同时，坚持“走出去、请进来”，积极组织参加“兰洽会”、“西洽会”、“厦交会”、“津洽会”、“西博会”、“西交会”等一系列重点节会活动，大力宣传推介我市投资环境和资源优势，为招商引资工作营造了良好的氛围。全市累计举办投资环境说明和重点项目推介会20多场，邀请参会重点客商5000多人次，共签约招商项目500多项。特别是2009年，全市节会招商取得了近年来的最好成绩，我市在第十五届“兰洽会”上的招商活动声势大、效果好，被省上授予“兰洽会项目工作优秀单位”；在伏羲文化旅游节上，市招商局先后与10家商会签订了委托招商协议。同时，我们把招商引资做为推进区域合作的主要抓手，市政府先后与西电集团、凯迪公司、娃哈哈集团签订了战略合作等协议；秦州区与兰州安宁区、麦积区与宝鸡渭滨区、清水县与宝鸡金台区、甘谷县与雅安庐山县、秦安县与雅安雨城区、武山县与天津宝坻县缔结为友好县区，张川县与中东地区建立了长期稳定的经贸合作关系，引进了阿联酋等国家的无偿援助资金。通过加强区域合作，进一步加快了投资贸易交流与互动步伐，拓宽了招商引资的领域，促成了一大批招商引资项目落户我市。
　　——招商引资的基础工作得到了夯实。建立了招商引资目标考核责任制和领导包抓项目责任制；加强了招商引资项目前期工作；初步建立了重点产业资源库、重点客商资源库、重点项目资源库；完善了招商项目统计报表制度和招商信息搜集交流制度，建立了重点签约项目督查通报制度和媒体公示制度，对兰洽会、伏羲节签约项目及进展情况在天水日报等媒体上进行公示，接受社会监督与支持，得到省上的好评。特别是去年以来，我们将完善招商引资体制机制作为重点基础工作来抓，在认真学习借鉴发达地区和周边发展较快城市招商引资工作经验的基础上，结合我市实际，研究提出了《中共天水市委天水市人民政府关于进一步加强全市招商引资工作的意见》、《天水市招商引资优惠政策奖励办法》、《天水市招商引资目标管理考核奖励办法》等三个重要文件，《意见》已经市委、市政府审定下发，两个办法已原则通过，经本次会议广泛征询意见后将尽快出台，这必将为促进当前和今后一个时期全市招商引资工作再上新台阶奠定坚实的工作基础。
　　——投资环境和服务环境逐步改善。近年来，市委、市政府着力加强以基础设施和交通为重点的硬环境建设，大力推进“三城联创”，城市基础设施进一步完善，交通区位优势正在凸显，城市的知名度和投资的吸引力进一步增强，“招商、服务、监督”三位一体的对外开放格局初步形成。市政府政务大厅按照“一条龙”、“一站式”服务的要求有序运行，进一步提升了为投资者服务的质量和水平；市行政监察投诉中心自成立以来共查处影响投资环境的案件150起，依法有效的保护了投资者的合法权益。同时，通过举办金融活动周、银企恳谈会等活动，着力营造良好的金融生态环境，密切了金融机构与外来投资者的对接，兰州商业银行的引进，首开地方商业银行进入我市的先河，进一步拓宽了重点招商项目融资渠道；全市上下“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围正在形成。

　　回顾总结近几年全市招商引资工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导；得益于各级人大、政协和社会各界的大力支持；得益于全市上下的辛勤努力。借此机会，我谨代表市委、市政府向对全市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们、对关心和支持我市招商引资工作的各界人士表示衷心的感谢！

　　二、当前招商引资工作面临的形势

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”打基础的重要一年，更是我市抢抓《关中—天水经济区发展规划》、省委省政府“中心带动、两翼齐飞”和市委“1135”区域发展战略实施机遇，实现跨越式科学发展的关键之年。机遇和挑战并存，希望和困难同在。从有利因素来看：一是金融危机蕴含商机。当前，产业梯度转移的步伐明显加快，金融危机所带来的产业升级、结构调整，已迫使发达地区一些产业加速向西部转移，一些企业正在寻求更好的发展空间，这对于我市这样的西部欠发达地区而言，正是推动招商引资的大好时机。二是宏观政策强力支撑。国家继续加大对西部地区的投资力度，《关中—天水经济区发展规划》正式实施，甘肃省国家循环经济示范区建设全面启动，国务院在出台《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》的基础上，将研究出台支持甘肃加快发展的意见，这为更多的外来投资者充分利用国家政策来我市投资创造了有利条件。三是省、市区域发展战略的科学定位。随着“关中—天水经济区”发展规划、省委省政府“中心带动、两翼齐飞”和市委“1135”区域发展战略的全面实施，为我市加快招商引资发展注入了更加强劲的工作动力。四是投资环境逐步优化。随着我市大交通格局的逐步形成，我市的区位优势更加凸现；基础设施等硬环境明显改善，天水经济开发区、农业高新园区、物流园区、县区工业园区招商平台正在形成。与此同时，通过近年来招商工作的实践，我们也总结和积累了一些比较好的招商工作经验，建立了广泛而稳定的客商资源，为更有效、更大规模的招商引资奠定了工作基础。特别是市委市政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》以及将要出台的优惠和奖励办法，工作力度之大、招商投入之多、政策含金量之高前所未有，这充分表明了市委、市政府坚决打赢招商引资攻坚战、开创招商引资工作新局面的坚定决心。同时，也要清醒地认识到我们面临的困难和问题。一是从大的经济形势来讲，预计2010年经济形势总体会好于去年，但经济复苏的不稳定、不确定因素依然较多，经济复苏的基础还不稳固，投资者的信心指数还不高，企业投资需求不强，投资内生增长动力明显不足。二是从全国招商形势和环境来讲，各地在应对金融危机中又掀起了新一轮的招商引资热潮，招商引资竞争力进一步加大。好多地方都制定出台了非常有吸引力的招商引资政策，提出了一系列强有力的工作举措，如“衡量经济发展的唯一标准是让投资者满意”、“谁刁难投资者，谁就是人民的罪人”、“政策优惠不封顶、奖励让利不心疼”、“不怕吃亏就是解放思想，勇于让利就是更新观念”等。可见，招商引资竞争日趋激烈，优惠政策大比拼更加突出，招商引资成本逐步攀升，周边地区竞相发展，招商势头咄咄逼人，我市招商引资工作面临着前所未有的压力与挑战。三是从全市来讲，狠抓招商引资工作的认识还不够到位，投资环境和服务环境还需下大力气整治；管理体制、工作机制、考核机制亟待建立和完善；招商引资的基础工作薄弱，懂项目工作、善抓招商工作的人才少，招商方法简单粗放，项目前期工作相对滞后，牵动全市上下、能够给财政和就业提供强有力支持的大项目少。四是招商引资基础设施建设滞后，开发区、各类园区和产业聚集区综合配套功能还不完善，与目前招商引资 “九通一平”的要求还有较大差距。五是我市资源匮乏，产业链、产业集群尚未形成，区域产业发展不明晰，对客商吸引力不强。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，采取得力措施，认真加以解决。各县区、各部门和各单位一定要把思想认识高度统一到市委、市政府对当前招商引资工作的总体部署上来，统一到当前掀起新一轮招商引资工作高潮的大形势上来，进一步创新举措，抢抓机遇，扎实工作，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，努力把全市招商引资工作提高到一个新水平。