在全市春季抗旱工作紧急会议上的讲话
天水市人民政府副市长 彭鸿嘉
(2009年2月8日)
同志们:
这次全市春季抗旱工作紧急会议,是在目前旱情继续加剧,农业生产面临考验,农民生活受到威胁的严峻形势下召开的一次非常重要、非常迫切、非常紧急的会议。会议的目的是深入分析当前旱情及抗旱工作面临的严峻形势,进一步动员全市上下迅速行动起来,群策群力,扎实做好抗旱救灾工作,确保农村经济发展和农村社会稳定。刚才,薄海明同志通报了当前旱情,把多辉同志通报了天气形势,下面,我就做好当前抗旱生产工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好抗旱救灾工作的紧迫感和责任感
入冬以来,我市气温持续偏高,降水持续偏少,冬干明显。自去年11月份以来未发生有效降水,降水普遍偏少2—5成,为近10年来冬季降水最为偏少的年份,农田墒情持续下降,部分河流来水偏枯,水库蓄水不足,旱象不断扩大蔓延,干旱持续时间长、受旱面积大、灾情程度重。日益加重的旱情,给群众生产生活造成严重影响,对以冬小麦为主的越冬作物安全越冬构成威胁,将给春播作物的如期播种带来很大困难。据统计,受干旱影响,全市目前受旱面积已达388多万亩,其中农作物受旱208万亩、白地受旱180多万亩,干旱山区有27.62万人、10.08万头牲畜饮水发生困难。党中央、国务院高度重视全国北方地区的持续旱情,中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、副总理李克强、回良玉等中央领导同志作出重要批示,要求各级领导对当前严重旱情要高度重视,组织动员一切力量,落实各项抗旱措施,打好这场硬仗。要加大对旱情严重地区抗旱工作的支持力度,增加抗旱投入,帮助旱区克服困难,争取夏粮乃至全年粮食有个好收成,为今年保持经济平稳较快增长打一个好基础。2月5日,回良玉副总理主持召开国务院专题会议,全面分析了当前的旱情、苗情和农业生产形势,对农业抗旱保苗及森林草原防火等工作作出进一步安排部署,要求把抗大旱、促春管、夺丰收作为当前“三农”工作最紧迫任务,迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理热潮。为切实抓好当前冬麦区抗旱工作,国家防汛抗旱总指挥部在4日启动Ⅱ级抗旱应急响应的基础上,5日召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议,并宣布启动Ⅰ级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制,也是中国首次启动Ⅰ级抗旱应急响应。2月5日省委召开常委会议专题部署了全省抗旱春耕生产工作,6日,省政府召开了全省抗旱春耕生产电视电话会议,安排部署以抗旱为中心的春耕生产工作,宣布启动全省Ⅱ级抗旱应急响应。市委、市政府主要领导高度重视抗旱工作,对做好当前抗旱工作做出了重要指示,张书记、李市长带领市直有关部门的负责同志深入灾区,察看灾情,慰问受灾群众,帮助县区解决抗旱生产中遇到的困难和问题。市抗旱防汛指挥部及时研究部署了当前抗旱工作,做出了具体安排。市政府于2月7日上午10时宣布启动全市Ⅱ级抗旱应急响应。各县区围绕冬春抗旱,以确保群众饮水安全和粮食安全为中心,提早安排部署,精心实施冬灌,多渠道筹措资金,加大抗旱投入力度,全力开展了冬春抗旱工作。刚才气象部门同志预测,近期我市气候总趋势是:降水各地普遍偏少,气温偏高,旱情呈进一步扩大态势,抗旱春耕生产形势非常严峻,任务十分艰巨。各县区政府和有关部门要充分认识目前旱情的严峻形势,真正从执政为民的高度,深刻认识做好当前抗旱救灾工作的极端重要性,切实增强做好抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和全局意识、忧患意识,牢固树立“防大旱、抗大灾”的思想,把抗旱作为当前农村工作的重中之重来抓,进一步统一思想,增强信心,紧急行动起来,从最坏处着想,向最好处努力,采取有力措施,扎扎实实地抓好当前抗旱救灾的各项工作,为全年农业丰收、农民增收、农村稳定打下坚实基础。
二、突出重点,狠抓落实,全力以赴抓好抗旱春耕生产
今年是个特殊年份,经济形势很复杂。世界经济危机对我们的影响不能低估,在这种情况下发生严重旱灾,给我市经济社会发展增加了新的困难,对经济社会发展全局带来了重大影响。我们必须把抗旱生产作为应对经济危机、扩大内需、拉动经济增长的重要措施,把抗旱春耕生产作为当前一项重要任务抓紧抓好,认清形势,正视困难,强化措施,鼓足干劲,切实做好当前的抗旱救灾工作,把旱灾损失降到最低程度。
一要着力解决人畜饮水困难。人畜饮水是当前抗旱工作的首要任务,也是当前各项工作的重中之重,是当务之急,是一项政治任务,更是工作责任的底线。各县(区)要立即组织县乡村干部,对群众饮水问题进行彻底调查,准确掌握群众当前缺水情况,确认困难对象和困难的程度,制订解决困难的具体方案,落实人员,组织送水车辆,按照“先保人、后保畜”和“轻重缓急、分批包干”的原则,对敬老院、学校、卫生院和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点弱势群体优先安排,立即组织送水,确保群众的生活用水。气象、抗旱部门要搞好气象预报通报服务工作,抓住降水时机,动员群众及时储备抗旱水源。水利部门要对供水管道进行认真检查,对水源保障能力进行认真分析,确保工程正常运行。要加快在建人饮供水工程的进度,尽快建成投入运行。已建成的人饮工程要设立临时供水点,为解决周边山区群众饮水问题创造条件。
二要千方百计扩大灌溉面积。在当前缺雨少水的严峻形势下,当务之急是做好水的文章。要充分发挥水利灌溉设施的作用,以骨干水利设施为重点,以小水工程为补充,三水齐抓,千方百计挖掘一切可用水资源,启动所有水利设施投入抗旱灌溉。各县区、乡镇和水利部门,要多方筹措资金,结合冬春农田水利基本建设,动员组织群众落实平田整地、大块改小畦、田间配套等常规节水措施,抓紧检修机电设备,维修清淤渠道,修复水毁水利设施,最大限度地发挥水利设施灌溉效益。要运用市场手段,搞活经营机制,调动广大群众和社会各方面投资抗旱生产的积极性,实现渠灌、电灌、井灌、节灌、点灌一齐上,能灌一亩是一亩,能浇一分算一分,努力扩大灌溉面积。没有灌溉条件的地方,要采取车拉畜驮人担等办法,抓好点浇点灌,抢种保苗。要尽力开辟抗旱应急水源,以开发利用小河、山泉等零散水源为重点,采取国家补助、群众自筹等办法,科学规划、合理布点,组织群众尽快建设一批小截引、小机井、小提灌等应急水源工程。要加强用水管理,努力抓好节约用水,制定用水计划和供用水应急预案,统筹生活、生产、生态用水,协调上下游、区域间、农户间用水关系,合理调配、管好用好有限水源。
三要落实好综合抗旱措施。各县区、有关部门要综合运用农艺、生物、化学、农机和工程等综合抗旱措施,切实加强越冬作物田间管理。针对我市越冬作物普遍受旱,苗情下降的严峻形势,广泛宣传动员,迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理高潮,组织农技人员,深入生产第一线,开展查苗情、查墒情活动,制定有针对性的技术方案,加强分类指导,因时、因地、因苗狠抓打耱镇压、增施肥料、春灌保墒、灭鼠、中耕除草、喷施“旱地龙”、植物营养液等抗旱增产措施的落实,努力促进苗情转化。要高度重视锈病、红蛛蜘等病虫害监测预报及防治工作。对死苗程度严重的地块,要及时进行翻耕改种,结合结构调整,扩大种植大秋、豆类、糜谷等抗旱粮食作物和蔬菜等经济作物面积,落实好果树的抗旱技术措施。
四要抓好人工影响天气工作。气象部门要及早做好人工增雨防雹作业准备,加强对高炮、火箭的检修维护,备足弹药物资,安排好作业人员的值班时间,使其随时处于临战状态。要把人工增雨作为抗旱救灾的重要措施,抓住有利天气过程,及时组织增雨作业,增加有效降水,缓解旱情。要针对大风、雷暴等强对流天气,及早做好防御准备,尽可能减轻强对流天气带来的危害。要切实抓好人工增雨防雹作业人员培训,严格实行持证上岗制度和作业空域申请制度,确保人工增雨防雹作业效果和作业安全。
五要抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。今年立春早,农时季节紧,抗旱春耕生产即将全面展开,任务十分繁重。对此,各有关部门、各县区要早谋划、早发动、早安排,确保抗旱春耕生产各项准备工作。一是做好农业生产资料的供应。要在掌握农民种植意向和农资供求趋势的基础上,及早抓好春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应工作,解决好群众缺种子、缺化肥、缺农膜等问题,确保不误农时。供销、种子部门要千方百计筹措资金,加大采购力度,及时组织调运,确保农业生产基本需要。要加强农资市场监管,严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为,重点整顿种子、农药、肥料、饲料和添加剂、兽药、农机具和零配件市场秩序,为确保春耕生产顺利安全进行营造良好的市场环境。各县区政府要协助农村金融部门搞好抗旱春耕生产贷款的发放工作,增加抗旱春耕信贷资金投放,切实解决春耕资金短缺问题。二是及早抓好春耕生产。要充分利用去年全市粮食大丰收的好势头,进一步加大工作力度,落实春播作物种植面积,确保今年粮食面积稳中有增。旱情比较突出的地方,要落实好以抗旱播种为中心的综合技术,大力推广注水播种、地膜覆盖、垄沟播种、坐水种植、抗旱剂拌种等抗旱播种技术,全力以赴抗旱保苗,尤其要突出抓好以全膜双垄沟播技术推广为主的旱作农业,这项工作作为省委、省政府的重大工作部署和依靠科技积极主动抗旱的重大举措,各县区政府要高度重视,采取一切行之有效的措施,确保推广任务的完成。要针对当前旱情比较严重的实际情况,加大顶凌覆膜力度。要抓好春季设施农业生产,全力推进经济作物的生产。
六要抓好劳务经济发展。大灾之年,组织农民开展劳务输出是抗灾自救、确保增收的一个重要措施。各县区、各部门要精心组织实施好“阳光工程”、“扶贫雨露计划”和农民创业性培训计划,进一步加强与劳务部门、驻外机构、中介机构及用工单位的联系,建立和培育一批相对稳固的劳务基地,努力形成“以培训促输转、以技能促就业、以品牌打市场”的格局,努力扩大有计划的输转规模,确保完成农村劳动力的输转任务。通过统筹安排,运用综合措施,做到夏粮损失大秋补,大秋损失小秋补、小秋损失蔬菜补、种植业损失养殖业补、种养业损失劳务补,尽力弥补灾害损失,努力夯实农民保粮增收的基础。