劳务经济带动张家川经济社会快速发展

□陈禄堂　马德

　　张家川回族自治县作为目前全国少数民族比例最高的少数民族自治县,县内农业人口占总人口的95%,人均耕地1.76亩,人多地少,加之自然环境条件差、交通、信息闭塞,成为阻碍张家川经济社会发展的瓶颈。县委、县政府立足县情,适时提出了“大力发展劳务经济”的重要举措,促进农民就业和增收,鼓励农民脱离土地,向外谋发展。2003年张家川县被省政府评为“甘肃省劳务输出示范县”。2008年全县共输转富余劳动力5.05万人/次,创劳务收入2.62亿元,境外输出312人,创劳务收入780万元,培训农民工1.48万人。职业技能鉴定360人。劳务输出已成为拓宽农民收入渠道,增加农民收入、解决“三农”问题的主要渠道之一。

　　依靠品牌效应带动劳务输转

　　改革开放以来,张家川县回族群众充分发挥善于经商的优良传统,他们或合伙经营、或一人独闯,到新疆、内蒙、西藏、青海等地,购买牛羊皮,再转卖到河南、河北等地进行皮毛深加工,从中赚取差价。经过30多年的发展,龙山镇已发展成为全国闻名的皮毛集散地。如今龙山镇已成为张家川和外界联系的一扇窗口、一张名片。据统计从事此行业的人员现有1万余人,由此带动从事餐饮、交通运输等行业的人大约有5000余人。

　　清真烤饼、牛肉拉面成为张家川的又一张名片,在济南、成都等地尤其在北京的牛街张家川人最为集中。木河乡坪王村几乎每家都有一名从事清真餐饮业的人,年收入在2万元左右。张川镇渠子村几乎每家都从事清真烤饼生意,平均年收入在1.5万元左右。2008年县劳务办申请注册了“伊香拉面师”劳务品牌,进一步提升了全县清真餐饮业知名度,增强了务工人员的市场竞争力,为劳务经济进一步发展拓展了更为广阔的空间。　　

　　劳务移民——劳务输转的新理念新模式

　　面对人均耕地较少、人口压力大这一县情,县委、县政府提出了“缓解人地矛盾,异地谋求发展”的新思路,初步形成了先让农民工到输入地务工,然后根据个人自愿移民定居的“先务工、后移民”的劳务输转模式。通过政府组织、农民自发或投亲靠友的方式到新疆、宁夏等地定居。截至目前累计劳务移民10000户,定居人口55000人。2008年,移民400户,定居人口1774人。他们主要从事食品加工、石油开采、铁路养护、建筑建材、农业种植等行业,通过自己的辛勤劳动,大部分都已经脱贫致富,过上了幸福生活。

　　劳务输出由“苦力型”向“技能型”转变

　　张家川县大部分农民工文化程度低,外出打工只能从事脏、累、差的工作,而且工作不稳定、工资不高、个人人身安全得不到有效保障。为此,该县积极整合社会培训资源,集中有限的培训资金,由县劳务办统一实施,确定了一批培训质量高、就业效果好的职业培训机构,作为承担农民工职业培训任务的定点机构。同时积极向上争取培训资金,紧密结合“阳光工程”、“雨露计划”、“李兆基百万农民工培训工程”等培训项目开展农民工技能培训,并强化“企业代培”,督促用人单位对农民工开展岗位培训。2008年全县共培训农民工1.48万人次,其中技能培训0.48万人,提升了农民工的务工水平。近年来随着外出务工人员数量不断增加,务工收入大幅增长,每年通过各种渠道的回乡资金在2亿元左右。他们通过自己的诚实劳动和辛勤耕耘脱贫致富,并带着外出打工积累的资金、技术、管理、信息、理念返乡创业或在外创业。打工的好处不只是“一年土,两年洋,三年盖新房”,一部分完成资本原始积累的农民工实现了从输出劳动力到带回生产力的历史性转变。经过近几年的发展,涌现出了一大批优秀农民企业家。马香娃,一名蹬三轮车的师傅,于1995年开办了自己的第一家招待所,历经几年的发展,现已在兰开办宾馆10余家,成为资产超过千万的企业家。在他的热情帮助指导下,已有20多人自己开起了招待所,每年收益都在30万元以上。马香娃致富不忘乡梓,在他的积极倡导下,2003年张家川籍在兰经商成功人士成立了“爱心促进会”,每年拿出20—30万元资助孤寡老人、贫困学生。用他的话说,“现在我富有了,这是社会对我的恩赐,我要用自己的微薄之力来回报社会。”他们在创造可观经济效益的同时也取得了较好的社会效益。