加强领导 靠实责任

全力以赴抓好抗震救灾和恢复建设工作

　　天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

　　“5·12”汶川特大地震及多次余震波及我市全境，造成我市部分山体滑坡，房屋倒塌，交通受阻，通讯中断，人畜伤亡，人民生命财产受到不同程度损害，是建国以来我市震级最强、范围最大、危害程度最重的灾害。这次地震，造成我市10人死亡，1613人受伤，各类直接经济损失约52.24亿元，相当于我市去年地方财政收入的5倍。灾情发生后，市委、市政府迅速反应，立即召开紧急会议，启动应急预案，精心部署、统筹安排，全力以赴开展抗震抢险救灾及灾后重建工作，同时保障支援陇南等重灾区物资转运工作，全市抗震救灾工作有力、有序、有效推进，取得了阶段性成果。

　　目前，我市抗震救灾工作已由抢险应急转入到恢复重建的阶段。搞好灾后恢复重建工作，全面完成今年的各项任务，是市委、市政府面临的最紧迫的重大任务，也是对各级党政领导班子的严峻考验。我们必须坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委的部署与要求，坚持一手抓恢复重建工作，一手抓经济社会发展，正确处理好恢复重建和各项正常工作的关系，恢复重建和经济社会协调发展的关系，充分认识灾后恢复重建的紧迫性和艰巨性，立足当前，着眼长远，统筹安排，精心组织，按照国家关于“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的灾后恢复建设方针，着力抓好以下几方面的工作。

　　一、坚持以人为本，继续做好救灾安置和次生灾害预防工作

　　各级党委政府要想群众之所想、急群众之所急，在进一步核实评估灾情的前提下，切实安排好受灾群众的生活，特别是要高度重视、妥善安排好灾区五保户、低保户和因灾造成的“三无户”、“三孤”人员生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，切实做到村无漏户、户无漏人。要加强灾区临时安置点建设，确保受灾群众暂时有住处。全面加强卫生防疫工作，实行医疗救治与卫生防疫相结合，充实卫生防疫力量，确保大灾之后无疫情。要严防次生灾害的发生，把防止大面积山体滑坡和大型受损公共设施、学校、企业和城乡居民住宅建筑作为监测的重点，及时采取安全有效的防范措施，排除隐患。

　　二、坚持科学规划，切实抓好抗震救灾恢复重建工作

　　搞好灾后建设规划是抗震救灾、恢复重建的基础性工作。各县区和有关部门要按照统筹安排、分步实施的原则，充分调动各方面的积极性，妥善处理灾后恢复重建与长远发展的关系，科学规划，分类指导，抓住当前建设的有利时机，全面推进灾后恢复重建。要优先恢复建设居民群众的住房，把灾民住房建设同新农村建设、小城镇建设、人居环境建设、整村推进和生态移民等工作结合起来，因地制宜，充分考虑灾民的承受能力，不搞一刀切。充分发挥农民的主体作用，政府扶持和鼓励群众自建互帮相结合，确保受灾群众在入冬前有房住。要优先恢复建设涉及群众直接利益的学校、医疗、人饮供水等公益性设施。各县区和教育主管部门要尽快启动受灾校舍重建工作，统筹规划，千方百计筹措资金，完善程序，尽快开工。要优先恢复建设灾区必需的水利、交通、电力、通讯等生命线设施，加强管理维护，确保功能完好，为开展生产自救、恢复重建提供保障。

　　三、坚持统筹兼顾，全力抓好当前各项重点工作

　　我们要把灾后恢复重建同加快全市经济社会发展结合起来，做到“两不误、两促进”。要抓好当前的农业生产，积极组织广大农民抢收抢种和防汛抗旱，保障“三夏”农资供应，确保农业在大灾之年不减产。要抓好工业企业的改制改组和生产经营，引导企业特别是受灾企业克服困难，合理调整生产计划和进度，有关部门要认真协调解决好煤、油、运紧张的问题，确保工业经济指标任务的完成。要抓好旅游经济的恢复发展，各县区和旅游部门要加大外宣力度，多渠道组织海内外客源，改进旅游接待服务，确保全市旅游业持续健康发展。要抓好招商引资和项目建设，切实排除地震灾害造成的影响，抢抓当前的发展机遇，继续坚持领导干部包抓项目责任制，积极引大引强入天。对今年确定的42个重点项目和14件惠民实事，要加强协调，加快实施，确保完成任务。要抓好商贸流通工作，积极组织事关群众日常生活的必需品和市场供给，加强市场监管，保持正常的市场秩序，保持物价的基本稳定。要加大对重点工作推进的力度，明确目标责任，加强考核，全力完成今年的各项目标任务。

　　四、坚持厉行节约，千方百计保障灾后恢复重建资金

　　各县区、各有关部门要在组织生产自救和互助互济，积极争取国家、省上支持的基础上，广开融资渠道，采取政府投入、对口支援、社会募集、市场运作等方式，多渠道筹集灾后重建资金。全市上下要发扬勤俭节约的优良传统，牢固树立过紧日子的思想。市委、市政府决定公用经费压缩5%，购车费、出国经费从6月1日实行零支出，严格控制庆典、展览，禁止各种形式的评比和达标活动，暂停审批党政机关办公楼项目。坚决贯彻执行省上关于加强对抗震救灾资金物资管理使用情况监督检查通知精神，对监督检查的14项重点内容，各级纪检监察部门要加大力度，开展监督检查，对资金使用和救灾物资的发放一定要公开透明，不得截留挪用，对发现的问题要及时查处、严肃处理，确保每一笔资金和物资的安全有效使用。

　　五、坚持科学防震，全力维护正常的生产生活秩序

　　为确保群众的生命财产安全，采取积极有效措施防震是十分必要的，但是要用科学的态度对待震情分析。加强余震监测预报，做好群众宣传工作，防震不能影响交通、不能污染环境、不能损坏公共设施。要尽快恢复正常的生产生活秩序，为灾后重建营造良好的社会环境。要随着震情变化，及时引导组织群众尽快拆除搭建的临时帐篷。各部门、各单位要严明纪律、严格考核，干部职工要坚守工作岗位，按时上下班，不能因防震脱岗溜岗、迟到早退，保证正常的工作秩序。各类工业、商业企业，特别是商店、市场、餐饮、银行、电信、景点等都要正常生产、正常经营。各级政法部门要加强社会面的控制，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，确保社会稳定。

　　六、坚持改进作风，加强对恢复重建工作的组织领导

　　灾后恢复重建工作，任务重，难度大，各级领导干部一定要统一思想，明确认识，高度重视灾后重建工作。坚持立党为公、执政为民，进一步转变工作作风，改进工作方法，深入基层，深入群众，深入到抗震救灾第一线，靠前指挥，加强督查，及时协调解决恢复重建中的具体困难和问题。市县区灾后重建机构要充分发挥作用，加强领导，靠实责任，搞好协调，互相配合、互相支持，形成恢复重建的强大合力。市县区领导干部要落实包乡、包企业和联系点的制度，基层党组织和广大党员要切实发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，带领群众积极开展生产自救和恢复重建工作，确保整个抗震救灾和灾后重建工作有计划、有步骤、有成效地进行。

　　目前，我们面临灾后恢复重建和经济社会发展的双重任务，时间紧迫，困难较多，责任重大。各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，坚定信心，团结一致，苦干实干，全力抓好灾后恢复重建工作，确保完成今年经济社会发展的目标任务，推动全市经济社会又好又快发展。