变阻力为动力 以发展促重建

——麦积区抗震救灾与经济发展两手齐抓综述

　　怵目惊心的灾害场景

　　在距离“5·12”汶川大地震20多天后，麦积区刘家堡子村倒塌的房屋、散落的瓦砾、倾倒的山坡，仍在无声地诉说着那惊心动魄的一幕。村子里偶尔能碰到扛着农具的农民，他们告诉记者，自从地震后，区委蒋晓强书记已带领各级领导几次深入到现场，安排他们的生活和生产问题。党和政府的关怀给了他们战胜灾难的信心。现在他们全村都已经撤到了山下的帐篷里，一边避震一边坚持生产。

（配图：天水在线）

　　刘家堡子村是马跑泉镇大沟行政村的一个自然村，全村73户352人，该村位于山体滑坡地带，“5·12”地震全村共有18户86间房屋倒塌，12户67间形成重度危房，其余43户276间房屋不同程度地出现裂缝，同时地震造成村南上方约40米处出现长约20至30米、宽约10公分的山体裂缝。马跑泉镇副镇长张文俊告诉记者，灾难发生后，村镇领导及时赶赴现场，紧急将群众疏散到安全地带，组织搭建了47顶帐篷，供受灾群众居住。针对刘家堡子村的受灾情况，在区委、区政府的指导下，镇上迅速制定出了该村整村搬迁方案。目前村址已选定，建设方案已确定，10天之内将会启动建设，今年有40户村民会搬入新居。

　　在这次灾难救助中，麦积区时时处处彰显着以人为本的思想，和广大受灾群众同呼吸、共命运，及时将党的温暖传达给受灾群众：

　　花牛镇杨旗村周宗魁1960年入党，是一位有着48年党龄的老党员，儿子有智障，这次地震中房屋倒塌，区上知道情况后，及时落实了10000元的救济资金，区委书记蒋晓强曾三次亲临现场，督促为老人建房，让这位老党员感动不已；

　　刘坪村王爱珍早年失去丈夫，孤儿寡母相依为命，地震使房屋倒塌，无寄身之处，区上及时给予10000元建房补助。目前这两户的房屋正在建设之中，记者在刘坪村采访时看到，王爱珍的新房已快封顶，许多邻里亲房都放下手中的农活前来帮忙，村长还组织人员专门供料。王爱珍感动地说，遇到这么大的灾难，多亏有党和政府的照顾，要不然只好去讨饭了！

　　将群众的安危冷暖放在心上

　　蒋晓强告诉记者，汶川县8.0级强烈地震波及麦积区全境，造成部分山体滑坡、房屋倒塌、物品受损，人民群众生命财产受到不同程度的损害。 据统计，全区17个乡镇和3个街道办事处普遍受灾。农村涉及17个乡镇379个行政村，受灾73019户、328450人，倒塌房屋11435间(3267户)，损坏房屋17782间(5307户)，形成危房20524间(8740户)，紧急转移人口43250人(9611户)。企业、学校、旅游景点、基础设施等都有不同程度的损失，据初步估算，震灾造成直接经济损失达11.29亿元。

　　灾情发生后，区委、区政府高度重视，按照市委、市政府的统一部署及时采取了一系列应急措施。地震发生之后，区委书记蒋晓强第一时间带领有关部门负责人深入城郊乡镇和学校、火车站等了解灾情；正在东岔镇检查工作的区委副书记、区长张克强迅速赶赴310国道沿线乡镇、村及城区学校、医院和人口密集区查看灾情；区四大组织全体在家领导连夜分赴城区、城郊开展查灾、防灾和救灾工作。5月12日下午，区委办、政府办及时向各乡镇、各部门下发了《关于做好当前抗震救灾工作的紧急通知》，对灾情排摸、抗灾自救、维护社会稳定等工作提出了具体要求，确保了全区抗震救灾工作的顺利进行。5月18日，区委、区政府又召开抗震救灾专题会议，对当前抗震救灾工作作了全面部署，明确了工作任务，靠实了工作责任。同时，根据当前形势，对一些具体工作作了进一步明确：由区卫生部门牵头，组建了抗震救灾医疗应急队伍；由区交通部门牵头，组建道路交通应急队伍；由区商务部门牵头，组织各有关方面对一些必要的食品进行储备；由区建设部门牵头，协调电信、移动、联通等单位对通讯设施进行必要的检修检查。

　　根据排摸情况，对一些震后存在安全隐患的区域和设施果断进行了处置，对一时不能排除的隐患，落实了安全防范措施，确保了人民群众生命财产安全。对石佛乡陶崖村、元龙镇桑渠村、冯川村、道北办事处吕家村、三岔乡前进村、甘泉镇窑庄村山体裂缝威胁的25户124人进行了搬迁，滑坡险段正在严密监控。对安全隐患较大的省建八公司1、2号家属楼设置了警界线，138户住户已撤离安置到了临时搭建的帐篷之内。中石油天然气管道公司基座松动的1号、3号罐内天然气已卸载，加固方案已制定，险情正在加紧排除。天嘉运输公司废弃水塔已经成功实施了爆破，隐患已彻底排除。对天水奔马啤酒有限公司出现塌陷倾斜的废弃烟囱采用机械方法成功进行了拆除。

　　面对现实勇往直前

　　区委书记蒋晓强说，为了确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有住处，区上全力筹措资金和物资，对受灾群众进行妥善安置。目前已累计为各乡镇、街道办事处下拨救灾专款481万元，其中区本级安排205万元，上级下拨276万元，妥善安置了受灾群众生产生活，全区防震救灾工作取得了阶段性成效。当前，全区抗震救灾工作已转入生产自救和恢复重建阶段。在重建工作中点面同时启动，抓点带面。目前，包括11个村380户农民的整体搬迁工作已提上了日程，区上决定再投入6000万元，作为包括基层党组织阵地、村阵地、学校等方面的救灾和重建资金。结合新农村建设、灾害移民、贫困移民和生态移民项目以及全年经济建设工作，初步解决群众危房问题。年内完成3267户11435间倒塌房屋的重建和12乡镇29村的整村搬迁，到“十二五”末，逐步对全区59911户土坯房进行改造，实现抗震的长治久安，确保广大受灾群众能尽快过上安定、幸福的生活。

　　麦积区长张克强说，当务之急是动员社会一切力量，全党动员，全民动手，确保受灾群众有饭吃，有衣穿，有房住。为此要整合项目和财政资金，带动社会资金，领导包抓，部门帮扶，企业对口支援相结合，协调信用社发放小额贷款。要将农村灾后重建与新农村建设有机结合，与整合项目资金有机结合，与建设新的生态家园有机结合，灾后重建要坚持高起点，高标准，力争一步到位。

　　抗震救灾与经济发展两手抓

　　蒋晓强说，“5·12”特大地震的危害是严重的，但是我们绝不能被灾害吓倒，绝不能向灾害低头。我们已经取得了抗震救灾的初步胜利，目前抗震救灾工作的重点已转移到了灾后重建，我们一定要一边抓灾后重建，一边抓经济社会发展，力争用我们的辛勤劳动，将灾害的损失夺回来，为重建工作提供坚实的物质基础。在这次抗震救灾工作中，麦积区早安排，早部署，全区人民齐心协力，并没有因为突如其来的灾害而放松经济建设和生产发展。截止5月底，全区生产总值达24.76亿元，增长13.4%，超平均进度6.68%；财政收入1.68亿元，占全年计划的48.45%，与去年同期的1.25亿元相比，增长4300万元。

　　蒋晓强说，不可否认，地震给工农业生产和人民生活造成了很大影响，同时也使一些乡镇和部门产生了松动情绪，“争一流、创特色”的精品意识不强，工作要求不严，标准不高，缺乏特色和亮点；一些干部工作作风飘浮，工作主动性不强，等待观望思想严重，加快发展的氛围不浓。区委、区政府要求全区各级部门和广大干部群众一定要认清当前形势，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，狠抓落实，全力推动经济社会持续全面提速发展。

　　蒋晓强说，不管形势多么严峻，区委区政府年初确定的50项重点工作项目的任务不会变，标准不会降低。以救灾的名义忽视了经济社会的发展，就是对党和人民的不负责任。只有齐心协力一边抓好抗震救灾，一边抓好经济社会发展，才能将地震灾害造成的损失降到最低，这样，才不会产生新的欠账，同时为灾后重建提供坚实的经济保障，这就需要我们以极大的勇气和信心，将灾害带来的阻力化作前进的动力，全力以赴地发展生产。