政协第五届天水市委员会常务委员会工作报告

天水市政协主席  冯沙驼

各位委员，各位同志：

　　我受政协第五届天水市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2007年工作回顾

　　2007年是政协第五届天水市委员会的开局之年。在中共天水市委的正确领导下，新一届市政协领导班子认真贯彻中共十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕发展这个第一要务和中共天水市委五届一次全委会议确定的目标任务，求真务实，开拓创新，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为全市经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。

　　（一）进一步加强理论学习，为做好政协工作奠定坚实的思想基础

　　为适应政协换届后新形势、新任务提出的新要求，市政协常委会坚持把理论学习放在首位，采取主席会议、党组中心组学习、专题讲座、委员学习活动小组学习等多种形式，坚持自学和集体学习相结合的方法，先后认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等。根据换届后新委员比较多的实际情况，举办了新委员培训班，使新委员能尽快进入角色。特别是中共十七大召开后，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，及时举办了辅导报告会，在全市政协系统和政协委员中迅速掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。通过学习，进一步把政协常委会的思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，始终使政协工作保持了坚定正确的政治方向。

　　（二）进一步提高履行职能的实效，为促进全市经济社会发展贡献力量

　　深入开展调研。围绕市委、市政府全年工作的总体思路和目标任务，以及群众普遍关心的热点难点问题，重点对全市工业园区建设情况，全市农业果品、蔬菜、畜牧三大产业的科技推广情况，全市乡镇卫生院基础设施和人才队伍建设情况，全市旅游景区内宗教场所管理情况，秦州、麦积两区社区社会治安情况等进行了深入调研，提出意见建议34条，为市委、市政府科学决策提供了依据。市委、市政府主要领导在调查报告上分别作了批示，对调研成果给予充分肯定。部分调查报告以市委《送阅件》或《工作通讯》的形式予以转发，一些意见建议在有关部门的工作中得到了体现。

　　广泛组织视察。按照“少而精”的原则，先后组织委员就秦州、麦积两区网吧管理情况，全市工业园区建设情况，武山县新农村建设情况，我市经济适用房和廉租房建设情况，全市农村公路建设情况等进行了视察，为委员知情参政掌握第一手资料提供了保证。在视察的基础上举行了约谈，提出意见和建议40余条，有力地促进了相关方面的工作。特别是视察网吧管理情况后，针对委员们提出的意见建议，市政府对全市网吧集中经营场所进行了专项整治，停业整顿违规网吧78家，进一步规范了网吧管理，净化了网络环境，在社会上引起了一定反响。

　　积极建言立论。组织委员在认真调查研究的基础上，积极参政议政、建言献策。全年共有常委、委员63人（次）在政协全委会、常委会上作了发言，有200余人（次）在政协各类座谈会、小组讨论会上发表了意见建议，有224人（次）提出了提案。委员们通过多种形式建言立论、参政议政，较好地履行了职责，参政议政效果比较好。继续发挥委员的民主监督作用，推荐部分委员参加了省纪委调研组、市纠风办、市物价局等单位开展的调研、座谈、听证等活动，通过委员的参与，把民主监督与行风监督、舆论监督和群众监督结合起来，形成监督合力，取得了一定的效果。

　　倾心关注民生。充分发挥提案在履行职能中的独特优势，把关注的视角更多地投向基层和群众。召开了全市政协提案工作研讨会，探讨了做好民生提案的途径与方法。市政协五届一次会议共收到提案311件，立案286件，其中相当一部分是民生提案。通过主席督办重点提案、现场办案等形式助推“民心工程”，办结的民生提案包括了市民最关心的社保、医疗、食品、住房、交通、教育、就业等诸多热点焦点问题，以上涉及民生的提案，一部分已被有关部门采纳落实，一部分正在组织实施中。为了服务群众，我们还组织科技、文化、卫生界别的部分委员及有关专家，在张川县龙山镇、恭门镇开展了农业科技咨询、疑难病症的诊治、送书画到农家的“三下乡”活动，受到了当地群众的好评。

　　（三）进一步加大文史资料和新闻宣传工作力度，扩大政协的社会影响

　　继续发挥人民政协文史资料工作在存史、资政、团结、育人方面的独特作用，在制定本届政协文史资料工作五年规划和当年工作计划的基础上，召开了全市文史资料工作专题会议，根据新形势、新任务的要求，确定了今后五年文史资料征编的宗旨、原则、范围和主要内容，探索了新形势下文史资料的征集机制，明确了进一步做好文史资料工作的方向。按照征编规划，重点征集了天水“三线”建设史料，经过积极工作，反映天水三线建设精神风貌的第13辑天水文史资料已在会议期间与广大读者见面。

　　召开全市政协新闻宣传工作座谈会，总结交流经验，明确了今后政协宣传工作的新任务和新思路。坚持正确的舆论导向，经过积极努力，例会宣传有新进步，活动宣传有新突破，委员风采宣传有新亮点，取得了长足进步。全年在国家和省级报刊发表各类稿件43篇。天水市政协互联网站全面改版，成为宣传政协工作的重要窗口。全方位的新闻宣传工作为扩大人民政协的社会影响，推进人民政协事业的发展营造了良好的氛围。

　　（四）进一步加强专门委员会的工作，为发挥专委会作用提供保障

　　专委会工作是政协工作的重要基础，在政协履行职能中发挥着重要作用。新一届市政协领导班子要求专委会工作要在“组织建设到位，服务指导到位，活动开展到位”上下功夫，要紧紧围绕全市经济社会发展中心开展工作，选择的题目要精，内容要新，开展调研、视察等活动要有的放矢，深入细致，提出的意见和建议要科学严谨，具有前瞻性和操作性。按照这一要求，各专委会研究制定了本届政协五年的工作规划和当年工作计划，使专委会工作既有长计划，又有短安排，增强了专委会工作的计划性和主动性。同时，根据机关人员老化、编制紧缺的现状，调整和加强了专委会人员力量。各专委会从工作计划的研究确定，调研、视察题目的选择，到各项活动的安排，都根据自身的工作职能特点，各有侧重，既考虑相互协作，发挥合力优势，又突出“专”字，发挥各专委会的特色，突出各自的重点和亮点工作，使各专委会的工作呈现出良好的发展势头。

　　（五）进一步加强与各县、区政协和社会各界的联系，为履行职能创造良好条件

　　密切与县区政协和社会各界的联系是人民政协的传统与优势。五届市政协开局伊始，就召开了市、县（区）政协主席座谈会，密切了市、县（区）政协之间的联系，强化了市政协对县区政协的工作指导。根据政协工作的实际需要，我们还结合市委确定的地级干部联系县区工作制度的总体安排，按照“调查研究、掌握情况、督促检查、推动工作”的思路，实行了市政协副主席、秘书长及各委、办对口联系县、区政协的工作制度，初步形成了全市政协工作一盘棋的工作格局。同时，加强了与市直各部门、各民主党派、各人民团体的联系与沟通，加强了与各宗教团体及三胞的联系，通过通报情况、走访、慰问等形式，为维护安定团结的社会政治局面发挥了作用。

　　配合香港回归十周年的纪念活动，召开了庆祝香港回归10周年三胞联谊座谈会，邀请港澳台侨胞、港台友人畅谈香港回归10周年的巨大变化，颂扬“一国两制”伟大构想的成功实践，并成功举办了庆祝香港回归十周年政协委员书画展，加强了与社会各界的联系，凝聚了人心，鼓舞了士气。

　　（六）进一步加强机关建设，不断提高服务水平和质量

　　高度重视机关建设，着力在机关制度化、规范化、程序化建设方面下功夫。机关全体同志自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神，保持奋发昂扬的精神状态，加强文秘、后勤、财务、对外联络与接待工作。组织机关干部职工外出学习考察，进一步解放了思想，开阔了眼界，提高了搞好工作的积极性与主动性。组织机关干部职工开展了义务献血和为贫困村、弱势群体捐款的活动，并参加了扶贫联系点的夏收和冬季建园义务劳动，亲身体验农民生产生活，感受农村发展变化，了解社情民意，奉献党员爱心，增强了为群众办好事、办实事的自觉性，机关活力增强，机关气氛活跃，机关面貌发生了新的变化。

　　各位委员，同志们：

　　2007年市政协之所以取得新的成绩，获得新的进展，是中共天水市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持合作的结果，是全体市政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各县（区）政协和机关全体同志通力协作、共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，主要有以下几点体会：

　　1、必须着眼发展，促进和谐，牢牢把握建言献策的重点。

　　人民政协所有工作和一切履职活动都必须服务发展、关注民生、促进和谐，这是人民政协在新形势下开展工作的基本要求。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，参政谋发展，议政促和谐，把专题协商、参政议政的重点放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对党委、政府关注的重大问题的思考上，放在对老百姓关心的切身利益问题的调查研究上，紧紧抓住工业园区建设、农业三大产业的科技推广、社区社会治安、乡镇卫生院基础设施建设等党政高度关注、对推动全局发展有重大影响的问题，深入调查研究，认真搞好协商，向党委政府报送了一批情况翔实、分析透彻、建议可行的调查报告和视察报告，所提意见和建议体现了党政意图和群众意愿，政协建言立论的成效得到了较好体现。

　　２、必须敢讲真话、善谏诤言，着力打造参政议政精品。

　　人民政协参政议政的生命力在于讲真话，谋实招。只有讲真话、道实情、建诤言，才能使党委、政府听到从一般渠道听不到的信息和建议，才能客观真实地反映事物的本来面目，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考和依据。2007年，我们开展的各项重点调研和视察，坚持以实事求是、维护真理为标尺，把摸实情、讲真话、谋实招作为建言献策的出发点和落脚点。调查研究中，注意倾听群众呼声，吃透上情，了解民情，掌握实情；反映问题时，不含糊其辞，不回避矛盾，不说空话套话，不人云亦云，做到善言别人没有说过的，敢言别人不敢说的真情实事，力求让党委、政府听到真实的声音，向党委政府反映真实的社情民意，从而大大地增强政协调研报告的真实性、针对性、实效性，打造了一批主题突出、角度新颖、特色鲜明、符合民意的参政议政精品，赢得了党委政府的高度重视和人民群众的认同。

　　3、必须创新思路，创新办法，不断提出破解难题的良策。

　　创新是改革发展的不竭动力，也是政协工作常做常新的不竭源泉。新形势、新任务要求政协在参政议政工作中紧跟时代步伐，用创新的思路、改革的办法，提出高人一等、胜人一筹、先人一步的思路和举措，积极为党委、政府奉献破解难题的良策。一年来，新一届市政协常委会以与时俱进的精神坚持创新，研究开展人民政协工作的新形式、新方法，为探索解决工业园区建设、新农村建设、农村公路建设、经济适用房和廉租房建设之路，我们着力改进调研和视察方式，着力在研究思路和对策上下功夫。在分析问题时，坚持用改革的方法，从理顺体制、健全机制入手，寻找破解问题之策，力求达到治标又治本的目的；在提出对策时，站在全局高度，紧贴时代脉搏，既注意吸收外地新鲜经验和创新举措，使建议具有适度的超前性；更注重立足天水实际，体现务实管用，使建议具有较强的操作性，为党委、政府破解发展中的难题提供了可供借鉴和参考的思路，起到了影响决策、推动工作的实际效果。

　　4、必须争取党委重视、政府支持，这是做好政协工作的根本保证。

　　一年来，我们始终坚持依靠市委领导，紧紧围绕党政工作大局来开展工作。做到主动向市委请示汇报政协工作的重大事项和重要安排；主动向市委、市政府报送参政议政成果；主动协助市委、市政府做好沟通思想、协调关系的工作，确保政协工作与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。市委高度重视政协工作，坚持重大问题与政协协商，重要工作请政协参与，重要情况向政协通报。市委、市政府领导多次参加政协会议，凡市政协报送的重要建议和调查报告都及时阅批，督促有关部门落实。市委书记亲自给政协出题目、交任务；市政府市长亲自对政协调研报告汇编作出重要批示，责成有关部门落实好政协的意见和建议，极大地鼓舞和推动了政协工作，并将进一步激励广大委员围绕我市更好更快发展积极建言献策，贡献力量。

　　5、必须整合资源，博采众智，充分发挥政协的整体优势。

　　博采众长、集思广益、凝聚智慧，有效地集中政协委员和各界人士的力量，发挥好政协的整体功能，是提高履行职能水平的关键。去年我们开展的几次重大协商、调研和视察活动，牵涉面广，要求很高，靠某一专委会单打独斗是难以完成的，为此，我们发挥政协整体优势，每次重大调研活动，由相关专委会牵头，精心挑选熟悉课题的委员、专家学者和相关部门领导参与，组成精干的调研队伍。同时，采取纵向与横向的联系与协作，充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用和各民主党派、工商联、政协界别的独特作用以及县（区）政协的联动作用。各有关单位也从大局出发，积极配合，在时间和工作力量上服从市政协的统一安排，形成了上下互动、左右联动、优势互补、协同攻关的良好局面，有效地提升了政协履行职能的整体水平。

　　在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我们的工作还有不少的问题与不足。主要是部分委员的作用还没有充分发挥；协商议政意见、建议的落实和跟踪反馈机制还需要进一步完善；民主监督的领域、内容和形式还需要努力探索；依托专委会加强对界别的联系、反映社情民意等工作还比较薄弱等等，我们真诚地希望各位委员对常委会的工作提出意见和批评，以便在今后的工作实践中加以改进。