情系民生建和谐

——全市民政工作2007年成绩回顾暨2008年主要任务

（市党政军领导出席天水市第三次荣获“全国双拥模范城”称号迎牌仪式）

　　开拓进取铸辉煌

　　去年以来,市民政局思想政治建设和精神文明建设取得了新成绩,先后被民政部评为全国社会组织管理先进单位,获全省民政工作目标管理一等奖和全省民政财务统计一等奖,被市委、市政府评为2007年天水市市级精神文明标兵单位、社会帮扶先进单位、综治先进单位和信访工作先进单位；秦州区民政局被省上评为全省民政工作先进区,清水县、甘谷县民政局被评为全省民政系统先进单位；市殡仪馆驾驶员李太世同志被全国总工会、中宣部等部委评为“全国职工职业道德建设双十佳”先进个人；市社会福利院孤儿院金花在上海举办的第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会上,夺得高尔夫球金牌,被中残联、国家体育总局评为优秀运动员,并受到市政府嘉奖；甘谷县民政局,市社会福利院和市军干所被评为市级精神文明单位。同时,民政宣传、理论研究、信息化建设、财务管理、纪检监察等工作都取得了新的成绩。

2007年全市民政工作成绩回顾

（省市民政部门领导指导农村困难群众生活安排工作）

　　民政部门是社会的“减震器”,是群众与政府的“连心锁”,民政工作关系到每个社会细胞,是构建和谐社会的重要载体和平台。2007年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级民政部门突出“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,按照“抓重点,攻难点,求创新”的工作思路和“建设求真务实型、创新效率型和群众满意型民政”的工作目标,围绕中心,服务大局,积极进取,扎实工作,各项重点工作稳步推进,难点工作有新的突破,整体民政工作健康发展,为促进全市经济发展,维护社会稳定发挥了积极作用。

　　社会关注难点工作有新突破

　　一是农村低保全面实施。各县区在试点的基础上,逐步建立了农村低保制度,健全和完善了农村低保申请、审批程序和民主评议、张榜公布等制度,农村低保工作规范化水平逐步提高。按照省上给我市确定的低保指标,经过提标扩面,全市农村低保保障标准由每人每年600元提高到685元,保障对象达到14.376万人。全年累计发放低保资金2212.71万元,月人均补差额为18.9元。农村低保制度的建立,从制度上确立了对农村贫困居民进行稳定持久、依法救助的格局,使农村居民的基本生活有了“兜底线”。

　　二是城乡医疗救助逐步推进。全年累计救助农村困难群众2.59万人(次),发放救助资金756万元；救助城市困难群众1.6万人(次),发放救助资金292万元,有效地缓解了部分特困群众看病难、看病贵的问题。

　　三是农村五保供养扎实有效。全市1.40万户1.61万名五保群众全部纳入供养范围,其中集中供养的232人,供养标准达到每人每年1452元。市、县区财政足额列支供养经费,全年共安排供养资金2340万元,其中省、市安排1242万元,县区列支1098万元。完成了农村敬老院建设和五保供养对象住房普查工作。

　　四是军队退役人员有关政策全面落实。认真落实军队退役人员有关政策,市、县区共抽调600多名工作人员深入到各乡镇、村组,开展政策宣传和调查登记。经过申报审查,全市共核定符合条件的军队退役人员2310人,从2007年8月1日起,每人每月按100元标准给予补助。

　　五是民政重点项目建设进展顺利。市儿童福利院新建项目和市流浪未成年人救助保护中心建设项目的选址、土地测绘、建设平面布置图设计等前期工作已经完成。市慈善总会募集善款242万元,实施了重点优抚对象医疗救助、人饮工程建设、慈善复明工程、慈善水窖工程、爱心献劳模等公益慈善项目,收到了较好的社会效果。

　　事关民生重点工作稳步发展

　　一是城市低保进一步规范。积极组织开展城市低保清理排查,实施动态管理,共清理不符合条件的低保对象14109人,新纳入1853户6949人,提高了低保对象的准确率。按期实现了城市低保提标10%的目标。继续推进分类施保,重点对城市低保对象中的高龄老人、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、非义务教育阶段学生以及单亲家庭等最困难的弱势群体,适当提高低保补助标准。全年共保障城市低保对象4.09万户9.99万人,月人均补差98.7元,累计发放资金11198.84万元。

　　二是救灾救济及时有效。2007年是我市自然灾害较为频繁,灾情较重的一年。全年受灾人口累计达1206万户、126.4万人,因灾死亡5人,倒塌房屋2105间,形成危房3178间,灾害造成直接经济损失2.52亿元,其中农业损失1.67亿元。面对多种自然灾害,各级民政部门进一步健全了救助应急管理体制,完善了市、县区自然灾害救助应急预案,及时组织开展救灾工作,妥善安排灾后群众生活,共安排救灾资金2199.8万元,确保了农村特困群众和重灾民生活没有出现大的问题。

　　三是城乡基层民主政治建设稳步推进。进一步加强对《村委会组织法》的宣传,认真组织实施第六次村委会换届选举,农村基层民主政治建设有序开展。及时下发了《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的通知》,村民自治、村务公开、民主管理工作广泛深入,市人大常委会对全市贯彻落实《甘肃省村务公开条例》情况进行了专项执法检查,给予了充分肯定。依托市、县(区)党校,对乡村干部普遍进行了一次村务公开和民主管理专题轮训。在城市社区建设方面,以广泛开展“建设和谐社区示范单位”创建活动为契机,不断充实和丰富创建活动的内容和形式,突出社区服务,积极开发就业岗位,安置下岗职工。全市共开发各类社区就业岗位2.05万个,举办各类培训班426期,组建社区医疗卫生服务中心(站)111个。

　　四是双拥创建广泛深入。顺利实现了全国双拥模范城“三连冠”的奋斗目标。以纪念建军80周年为契机,开展了一系列双拥慰问活动和双拥共建活动,大力营造双拥工作的浓厚氛围,促进军地互办实事,进一步密切了军政军民关系。认真落实各项优抚安置政策。各类重点优抚对象的抚恤定补金按标准发放,农村义务兵家属优待面达到100%；全市退伍残疾军人换证工作圆满完成；在秦州区开展了农村重点优抚对象医疗保障试点工作；城镇退役士兵安置改革进展顺利,完成了上年度全市退役士兵接收、审查和报批工作；全市336名待安置的城镇退役士兵和转业士官已安置就业89名,自谋职业经济补助247名。

　　民政事业专项工作全面推进

　　一是老龄工作健康有序。坚持把老龄工作的重点放在基层社区和农村,不断加大帮助支持力度。老龄工作各项规章制度健全,并编印了《老龄工作资料汇编》,为市委、市政府提供了决策依据。在重阳节期间,加强对老年政策法规的宣传,不断提高了全社会的老龄法制意识,开展了庆祝老人节的各项活动,丰富了老年人的精神文化生活。

　　二是社会福利事业全面发展。福利彩票发行达到历史最好水平,全年彩票销售额达5344.6万元,同比增长55.2%；完成“明天计划”免费康复手术项目8例,累计达到88例,手术成功率100%。殡葬管理工作进一步加强,在清明节前后大力宣传殡葬改革和殡葬法规,引导群众破除封建迷信和殡葬陋俗,遗体火化率和骨灰安葬率不断提高。在全市44个婚姻登记机关组织开展了以“规范管理、服务群众”为主要内容的规范化建设活动,婚姻登记和服务水平得到改善和提高。

　　三是区划地名管理水平进一步提高。认真开展全市标准地名设标工作,启动了地名公共服务体系和地名数据库建设工作；完成了甘陕两省天水段边界联合检查工作；开展了和谐边界建设活动,进一步加强了行政区域界线日常管理和界桩管护工作。

　　四是社会组织管理成效明显。积极引导民办非企业单位等社会组织开展诚信与自律建设；对社团评比达标表彰活动进行了清理整顿,规范了社团行为；配合有关部门规范社会组织发票管理和税收征缴,实行了统一管理；加强社会组织监督管理,年检率达到96%。

　　五是慈善事业发展迅速。广泛开辟慈善资源,多方筹措慈善资金,重点实施了“慈善集雨水窖”项目、“慈善引水工程”项目、“慈善医疗阳光”项目、“微笑列车”项目、“建校助学项目”、“社会救助”项目,累计投放善款242万元,在社会上引起了良好反响。同时,加强基层慈善组织建设,部分县区相继成立了慈善协会,其中秦安县和张家川县慈善协会为副科级建制,落实了人员编制和工作经费。市慈善总会解决了人员编制和工作经费问题,为今后更好地发展慈善事业奠定了基础。