2008年全市民政工作主要任务

　　2008年全市民政工作的指导思想是:坚持以党的十七大和市第五次党代会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以保障民生、改善民生为第一要务,进一步完善以城乡低保和救灾工作为重点的社会救助和自然灾害紧急救援机制,加强以城乡社区建设和专项社会事务管理为重点的社会建设和管理机制,促进以双拥、优抚安置和社会福利为重点的社会公平和进步机制,确保社会稳定,充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。全市民政工作的主要任务是:围绕“一个目标”,加强“两项建设”,突出“三个重点”,构建“五大体系”,推进“十项工作”。

　　围绕“一个目标”

　　2008年全市民政工作要突出“以人为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,以“党政重视程度、政策领先程度、群众满意程度、工作进步程度”为标准,积极建设充满活力、争先创优、和谐发展的天水民政。

　　加强“两项建设”

　　一是切实加强作风建设。2008年,全市各级民政部门将按照省、市安排,认真组织实施“行政绩效年”活动,进一步转变作风,切实把党和政府解决民生、保障民生、改善民生的各项政策措施落到实处。二是着力加强基层民政工作组织建设。将认真借鉴白银等地成功经验,积极争取党委、政府的重视和支持,在乡镇设立民政工作机构,充实工作力量,解决工作经费,切实加强乡镇基层民政工作。

　　突出“三个重点”

　　一是实施农村危房改造；二是落实农村低保提标；三是落实城市低保人员物价补贴。各级民政部门将树立大局意识,把这三项工作作为全年工作的重点,采取得力措施,把实事办好、好事办实,确保按期完成各项工作任务。

　　构建“五大体系”

　　一是进一步完善以城乡低保制度为基础,临时救济为补充,各项救助制度相配套的城乡社会救助体系建设；二是建立完善以救灾工作分级负责为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害应急救援体系；三是建立完善以政策法规为保障,双拥共建为纽带,深化改革为动力的优抚安置工作体系；四是大力推进以设施建设为基础,村(居)务公开为突破口,民主管理为主要内容的城乡和谐社区建设,完善基层民主政治建设体系；五是进一步规范老龄、慈善、行政区划、婚姻、殡葬等为主要内容的专项社会行政事务管理,加快推进社会福利社会化,努力建立满足人民群众福利服务需求的社会事务管理服务体系,充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。

　　推进“十项工作”

　　一是全面推进城乡社会救助工作。农村低保进一步规范和完善“个人申请、村民会议评议、村委会初审、乡镇政府审核、县级民政部门审批”的工作程序,坚持县乡村三榜公示制度；坚持分类施保,实行动态管理,规范档案管理,实行低保金社会化发放,同时要扎实开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动,打造阳光低保、诚信低保和公平低保。城市低保进一步提高规范化水平,加快建立和完善动态管理机制；对三无人员、重大疾病患者、高龄人员、残疾人、父母为下岗职工的学生等困难群众实行分类施保,提高补助标准；积极协调市、县区财政足额落实配套资金。农村五保工作在应保尽保、按标施保的基础上,积极实施“霞光计划”项目,加快规划和建设一批区域性中心敬老院,提高集中供养率；城乡医疗救助加强与城镇基本医疗保险、农村新型合作医疗、济困病床等政策的衔接,制定出台切合实际的救助办法,积极推行医前救助与医中、医后救助相结合的救助措施,逐步扩大救助覆盖面。专项社会救助要重点实施市流浪未成年人救助保护中心项目,年内争取开工建设。

　　二是着力提高灾害应急救援水平。进一步加强救灾应急机制建设,规范突发灾害应急救助和灾后恢复重建工作规程,严格救灾款物下拨、发放环节管理,完善灾民救助卡制度和探视制度,协调落实配套资金,及时妥善安排好灾区群众生活。加强防灾减灾机构建设,市级减灾工作机构要制定各项制度,配齐工作人员,落实办公经费,各县区成立减灾领导机构和工作机构；修订和完善各级自然灾害紧急救援应急预案,开展1-2次应急演练和防灾减灾宣传教育活动。

　　三是积极实施社会福利项目建设。深入开展养老服务示范创建活动,重点抓好秦安、清水、武山三县社会福利院(服务中心)建设,其它县区争取启动综合性社会福利机构建设项目；大力实施“蓝天计划”,启动实施市儿童福利院建设项目；做好市流浪未成年人救助保护中心建设项目；积极做好孤儿涉外送养；抓好“明天计划”项目长效机制建设；福利彩票销售工作继续贯彻“安全运行,健康发展”的指导方针,巩固城区网点建设,全力拓展乡镇销售网点,加强培训,优化服务,提高销售量,保持福利彩票事业持续健康发展。

　　四是深入开展和谐社区创建活动。加强对秦州区建设全国农村社区实验区的工作指导,总结推广经验；以《村委会组织法》实施10周年为契机,进一步加强村务公开工作,组织开展“民主法制示范村”、“村务公开和民主管理示范单位”创建活动,健全和完善民主决策,规范民主管理,严格民主监督。继续推进以改善社区公共服务为重点的城市社区建设,推进和谐社区创建活动。完成第六次村委会换届选举,做好总结验收和村干部培训工作。

　　五是加强拥军优抚安置工作制度化建设。全面落实和完善重点优抚对象抚恤、医疗保障、参加核试验人员评残和抚恤等各项优抚政策,实现各项优抚资金社会化发放；落实优抚对象医疗保障政策,制定出台相应办法；加强优抚事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作。积极推进“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度,确保2007年城镇冬季退役士兵得到妥善安置；认真落实退役士兵自谋职业就业优惠政策,积极开展就业服务与就业指导,2008年城镇退役士兵培训比例要达到80%以上；继续开展创建“和谐军休所(站)”、“和谐军休家庭”活动,切实落实军休人员“两个待遇”。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传,组织开展“十佳复退军人”、“十佳军嫂”评选推荐活动；坚持市委议军会议制度,解决好随军家属就业、子女入学等问题；启动实施军民共建和谐社会和新农村建设试点工作,积极协调驻军参与交通、通讯、生态、绿化等重点工程建设；继续深入开展“双四好”、“双向服务、双向奉献”活动以及行业、社区、科技、文化拥军活动。

　　六是加强社会组织建设和管理。坚持培育和发展并重的原则,积极扶持发展公益类、慈善类社会组织,继续抓好农村专业经济协会的登记管理工作,鼓励社会力量兴办民办非企业单位,进一步做好基层社区社会组织的培育发展工作。同时,制定公益性、行业性、学术性社团和民办非企业单位评估实施方案,开展组织评估,规范社会组织管理,提高社会组织公信力。要加强行业协会建设与管理,推进政社分开；年内组织开展1-2次社会组织执法大检查,查处违法社会组织及其违法行为,维护社会稳定。

　　七是扎实推动专项社会行政事务管理。积极推进地名公共服务工程建设,全面完成全市街、路、巷、居民区(村)名称和标志性建筑物的标准化处理工作。努力完成城市和县城标准地名牌设置任务,在有条件的乡镇开展地名标志设置工作。组织和指导秦州、麦积两开展地名规划编制工作；完成地名数据采集和录入工作,推进地名数据库建设。积极启动第二轮县级行政区域界线联合检查工作,完成秦安县与静宁、庄浪,张家川与华亭、庄浪的4条166公里边界线联检任务以及市内10条667公里的县级行政区域界线的联检任务,进一步推动平安边界建设。

　　八是积极发展社会慈善事业。进一步加大慈善宣传,做好舆论引导,努力营造全社会参与慈善事业发展的良好氛围；健全和完善慈善工作协调机制和工作指导机制；认真扎实开展“微笑列车”唇腭裂免费手术项目、世界宣明会武山县项目、“慈善医疗阳光”项目等慈善项目,进一步加强与中华慈善总会、省慈善总会以及全国道教协会会长任法融、世界佛商联合会会长张籍圆等知名慈善人士的联系,争取新的慈善项目；积极拓展善款募集渠道,广泛联系、广交朋友,不断增强慈善救助能力。积极协调落实慈善捐助税收优惠政策；培育和发展慈善志愿者队伍,建立志愿者登记注册档案,壮大慈善工作力量；

　　九是认真做好老龄工作。通过开展敬老月、“敬老爱老助老”主题教育活动等多种形式,全面普及老年法规知识,大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德,努力提高全体公民的老龄法制意识和思想道德意识。继续坚持把老龄工作的重点放在基层社区和农村,不断加大对基层工作的指导帮助,以建立健全乡镇(街道)、村委(社区)老龄组织机构为重点,统一规范老年人协会章程,完善各项管理制度、工作计划和保障措施,确保基层工作的正常开展。继续广泛深入开展“银龄行动”。做好“敬老模范乡镇(村居)”、“老年维权示范岗”、“孝亲敬老好儿女”等老龄工作评先创优活动和“陇原十大杰出老人”的推荐、评选工作。切实加大老年人优待政策的落实力度,进一步加强与各有关涉老职能部门的联系协调,着重抓好高龄老人生活补贴的按时足额发放和持证老年人免费如厕、免购门票进入风景名胜区、按起步价购票乘坐公交车等优待政策的落实。

　　十是不断推动民政工作专业化、职业化发展。组织好首次社会工作者职业资格水平考试。抓紧研究设置民政事业单位社工岗位,积极开展试点工作。（记者郝勤学）