甘肃省语言文字工作委员会

关于对天水市语言文字工作评估的报告

省教育厅副厅长、省语委副主任、评估团副团长　李贵福

（二〇〇七年十二月十四日）

尊敬的陈市长、各位领导、专家和同志们：

　　由省政府组织的对天水市的语言文字评估工作，在各位领导、专家和工作人员的辛勤努力下，在天水市政府以及20家受评单位的大力支持和配合下，经过两天紧张的工作，完成了各项评估检查任务，今天就要圆满结束了。现在，我受叶绍裘团长的委托，代表评估团作《关于对天水市语言文字工作评估的报告》。

　　两天多来，评估团对照《甘肃省二类城市语言文字工作评估指标体系》及评分细则，对天水市贯彻实施《国家通用语言文字法》、推动语言文字规范化工作进行了一次深入细致、全面客观的检查评估。来自全省11个市州政府有关领导、语委负责人和专家也观摩了这次评估工作。

　　天水市政府对这次评估活动高度重视、精心准备、周密安排、热情服务，为评估工作提供了很好的条件。天水市常委、副市长陈伟、市人大副主任马锐、市政协副主席杨发元、天水市政府市长助理彭鸿嘉、市政府副秘书长雷天录出席了汇报会和总结会。天水市政府及相关部门、各区及有关单位负责同志参加了整个评估活动。评估组所到的单位都做了充分的准备，认真负责地作了汇报，提供了翔实的资料和数据，对考查评估工作给予了大力支持。在为期两天半的评估活动中，评估团采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、问卷调查、实地测查等方式，对天水市的党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业等语言文字工作四大重点领域的20家单位和  处公共设施的用语、用字和综合管理情况进行了检查评估，完成了评估规定项目和内容的考查。据统计，评估团本次评估共听取语言文字工作汇报21  次、查阅档案资料415卷，召开座谈会26次，问卷调查230人，随机访谈100多人次。通过对测查情况进行汇总、分析研究，形成了对每个重点领域和全市语言文字工作整体情况的评价意见。刚才，四个评估小组分别反馈了不同方面的情况，下面我就评估的整体情况进行概要反馈。

　　一、总体评价

　　评估团一致认为：天水市委、市政府高度重视语言文字工作，将政府的权威性、专家的学术性和广泛的群众参与性紧密结合起来，做到了领导到位、认识到位、机构到位、措施到位和宣传到位。通过多年来坚持不懈的努力和卓有成效的工作，广大干部群众的语言文字规范意识明显增强，普通话已经成为各行各业的工作用语和服务用语，普通话和规范汉字在城市语言文字生活中的主体地位基本确立，全社会良好的语言文字环境已基本形成，“以政府为主导、条块结合、齐抓共管”的语言文字工作机制已经建立。评估团认为，天水市现阶段语言文字的社会应用基本符合《国家通用语言文字法》的规定和要求，达到了“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的城市语言文字工作的目标要求，基本能够适应天水市现代化建设和各项事业发展的需要，为进一步贯彻《国家通用语言文字法》，落实省政府办公厅《关于加强全省语言文字工作的意见》精神，促进全市语言文字规范化，提高市民语言文字素质打下了良好的基础，也为今后语言文字工作的深入开展积累了宝贵的经验。 

　　二、主要成效和经验

　　在评估的过程中，我们深切地感受到，天水市近年来不断加大工作力度，语言文字工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

　　(一)加强领导，健全机构，语言文字工作列入政府工作议事日程

　　天水市政府能够从全国历史文化名城、全国优秀旅游城市、省级文明城市的地位出发，充分认识做好语言文字工作对于全市经济发展、社会进步的积极影响和推动作用，坚持将语言文字规范化纳入城市精神文明建设总体规划和城市综合管理之中，主动作为，不断强化政府行为。

　　为了将语言文字工作抓紧抓好，落到实处，天水市不断加强“三队一站”建设，即：管理队伍、测试队伍、专家队伍和测试站的建设。2006年以来，天水市和秦州、麦积两区相继成立了由分管领导任主任的语言文字工作委员会，有关部门、单位、街道办事处以及各级各类学校也都成立了语言文字工作领导小组，落实了分管领导、办事机构和工作人员，形成了一个自上而下的语委领导、部门协调、齐抓共管的语言文字工作网络。
在开展自评自查过程中，天水市的语言文字工作网络和机制建设得到了进一步的巩固和完善，队伍得到了锻炼，较好地发挥了组织领导、统筹协调、引导监督的作用。在我们这次实地检查评估的20个部门和单位中，都实现了“四个落实”和“四个到位”。一是领导班子落实，组织机构到位；二是目标任务落实，工作责任到位；三是资金投入落实，宣传发动到位；四是培训措施落实，督促整改到位。语言文字工作形成了网络健全、体制完善、经费保证、健康推进的良好局面。

　　(二)精选载体，活动引路，深入学习宣传《国家通用语言文字法》

　　为了深入学习和宣传《国家通用语言文字法》，多年来，天水市以“全国推广普通话宣传周”为载体，开展了内容丰富、形式多样的主题宣传活动，各界群众广泛参与，社会反响强烈。

　　天水市语委非常重视“推普周”的组织领导工作，精心安排“推普周”的活动，做到了一年一个主要活动，年年都有新的主题。2005年第八届“推普周”期间，开展了国家级、省级测试员进机关、进学校、进农村的“三进”活动，走出了推普的新路子。2007年第十届“推普周”期间，天水市语委与秦州区政府、麦积区政府分别主办了“走进秦州”、“走进麦积”的大型推普活动，举行了万人签名、诗文诵读、演讲比赛、“啄木鸟”纠错等活动。共散发宣传材料10000多份。每年一届的全市“华语杯”普通话演讲比赛，已成为每年推普周期间的重要活动，连续举办了六届。这些群众喜闻乐见的宣传活动，有效提高了广大市民对《国家通用语言文字法》的知晓率，提高了规范用语用字的自觉性。

　　在评估检查中我们看到，天水市在繁华街区设立了大型语言文字规范化宣传标语牌，所到机关、学校、医院、商场、车站和新闻单位也都在显著位置设立了固定宣传标语牌，在办公区域张贴了以“讲普通话、写规范字”为主要内容的宣传画，为语言文字工作的开展营造了良好的氛围。特别值得肯定的是，新闻媒体为宣传贯彻《国家通用语言文字法》做了大量工作，电台、电视台和报社多次播放、刊登公益广告，为增强广大市民的语言文字规范意识做出了贡献。

　　（三）从严要求，夯实基础，加快推进语言文字工作规范化进程

　　天水市的语言文字规范化工作起步较早，基础较为扎实。早在2004年，市语委就对全市四大领域的用语用字情况进行了摸底调查，提出了相应对策。

　　天水市以普通话水平测试为突破口，有效推动了语言文字工作规范化的进程。1998年成立了天水师范学校普通话培训测试领导小组，2001年成立了天水市普通话培训测试站。几年来，对全市23650名教师进行了普通话培训测试，合格率达到了72.3%，基本实现了教师全员测试的工作目标。在此基础上，不断拓宽测试领域。2007年启动了公务员的普通话水平测试，对市直机关和秦州、麦积两区的4000多名公务员进行了测试。新闻媒体和公共服务行业工作人员的普通话水平测试也已经开始并初见成效，已有315名工作人员参加了培训测试，合格率达97.5%。

　　(四)齐抓共管，成效显著，语言文字社会应用达到较高的规范化水平

　　检查评估过程中我们看到：普通话、规范汉字已基本成为天水市公务活动、教育教学、媒体宣传和公共服务的基本用语用字；受评单位人员都普遍接受过语言文字法律法规和基础知识的培训，公务员、教师、学生、新闻媒体及公共服务行业从业人员大多都达到了国家规定的普通话等级标准和规范汉字应用要求，规范化程度较高。语言文字工作为经济建设和社会发展服务的重要作用已经显示出来。