（秦州区外宣办）秦州区以学习贯彻党的十七届六中全会精神为契机，紧扣“率先跨越发展、建设首善之区”的目标要求，正确审视区情，广泛、深入调研，科学谋划特色文化大区建设，研究制定了建设特色文化大区的思路、目标、重点产业、主要工作和保障措施，迈出了特色文化大区建设的新步伐。

　　据了解，该区今后文化产业发展的总体思路是:坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导，紧紧围绕“率先跨越发展，建设首善之区”和建设特色文化大区的奋斗目标，以培育发展文化企业为主体，以深化文化体制改革为动力，以科技进步为手段，以人才队伍为支撑，以重点项目为依托，突出地域特色，深入实施“文化惠民、文化传播、文化产业振兴、文化遗产保护、文化人才培育”五大工程，力争在公共文化服务、文化传媒和广播影视业、文化文物和非物质文化遗产保护、文化产业结构调整、文化人才队伍建设上实现新突破，大力发展特色优势文化产业，培育新的经济增长点，不断提高文化产业占GDP的比重。

　　奋斗目标是：培养一批懂经营、会管理的文化产业人才，形成拥有比较优势的文化产业，培育一批知名文化产业品牌、建立一批具有地域优势的文化产业园区和基地，着力打造一批具有品牌影响和较强竞争力的文化企业；加快文化旅游、生态休闲、文化娱乐、现代传媒、节庆会展、文化体育、影视动漫、文化艺术品等产业发展，使文化产业结构更加优化，产业布局更加合理，市场主体更加完善，创新能力和发展活力显著增强，规模不断壮大，逐步形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强、产学研相结合的文化产业发展新格局。力争到2015年全区文化产业增加值达到7.02亿元，占当年GDP比重的3.9%；到2020年文化产业增加值达到18亿元，占当年GDP比重的5.1%。

　　根据总体思路和奋斗目标，该区今后将大力发展以下重点产业：
　　——大力发展文化旅游业。加快建成并开放邓宝珊将军纪念馆、汉飞将军李广纪念馆、杜甫纪念馆，完成玉泉观古建筑和贾家公馆维修改造工程；加强古民居保护工作；充分利用伏羲文化旅游节和兰洽会、西交会，办好会展经济，加强与周边地区的物流联系，引进、培育一批拥有知名服务品牌、产业带动作用明显的文化旅游企业。
　　——大力发展生态休闲业。实施娘娘坝国际生态旅游度假村项目建设，加快铁炉生态公园、太阳山森林公园、李子森林公园等自然景观开发建设，高标准建设一批民族风情浓厚、地域特色鲜明的“农家乐”；结合南北两山绿化，把南郭寺景区、玉泉观景区、豹子沟珍稀植物园、吕二沟森林公园、城郊农家乐等建设成市民休闲娱乐场所，拓展文化旅游发展空间。
　　——大力发展影视传媒业。全面完成广播电视村村通工程和文化信息资源共享工程；积极推进广电网、互联网、电信网三网融合；创办贴近百姓喜爱、关注民生、服务大众的民生栏目，提高秦州广播和农村有线频道的收视率；加强网络和市场监管，积极发展广告印刷出版、图书音像销售等经营门店，扶持引进连锁经营、产品配送、电子商务等文化服务业。
　　——大力发展文化体育业。加快青少年影视教育健身游乐中心等文化项目和城乡体育健身设施建设，实施全民健身工程，实现一乡镇一体育站、一村一体育场的目标。
　　——大力发展文化娱乐和动漫业。以商业城电子科技广场、网吧、动漫城、KTV等为重点，严格审批，加强监管，积极发展商业门店和经营网点，增加财税收入；联合区域内大专院校，积极开展商务网站、软件制作、广告设计、电子科技产品研发。
　　——抓好文化艺术精品创作。适时启动“秦州论坛”；继续做好《秦州文艺》的编辑刊印工作，不断提高刊物的质量和档次；积极筹备出版《秦州文学艺术系列丛书》；深度挖掘和包装秦州小曲、鞭杆舞、夹板舞、唢呐、黑社火、皮影戏等地域文化，着力打造文化精品。
　　——培育文化艺术品市场。重点开发旅游产品、饮食文化、演出娱乐、书法美术、工艺品，依托花鸟市场、群艺馆、大秦艺术中心、茗龙轩茶艺文化传播有限公司等建设，培育区域性的大型现代文化产品专业销售市场；以伏羲城为中心，以西关为主体向东西延伸，着力打造明清古玩艺术一条街。
　　——加大重点文化企业和项目建设。优化产业布局，围绕飞天雕漆、天水丝毯等骨干文化企业和中华始祖伏羲文化产业园、大新华文化产业园等“十二五”重点文化建设项目，加强文化产业基地、园区、特色文化产业，提高专业化水平；全力抓好非物质文化遗产技艺开发展示产业园、文化综合展演交流中心、南郭寺文化产业园、汉飞将军李广纪念馆、区文化大厦等重点文化项目建设；发挥飞天雕漆、天水丝毯等骨干文化企业的示范、辐射和带动作用，增强自主创新能力，推进文化企业和文化产业提质提速发展。
　　——加强公益文化基础设施建设。按照“整体规划、合理布局、突出重点、建设与活动并举、重在建设”的原则，继续加强乡镇街道综合文化站（中心）、村（社区）文化室(中心)、农家书屋、文化信息资源共享工程建设，实施好农村电影放映、广播电视村村通等“文化惠民”工程项目，加快城乡文化基础和配套设施建设，建立健全公共文化服务体系；建设好文化馆，美术馆，图书馆，博物馆，胡氏民居太常第陈列馆，贾家公馆文化展示中心；建设乡镇、街道文化中心（站）（8个），社区文化中心（43个），不断夯实文化事业发展基础。

　　该区促进文化产业发展的主要措施：
　　强化组织保障。建立文化工作责任制，区委、区政府成立文化工作领导小组，加强对文化工作的组织领导和指导、协调，把文化工作纳入党委、政府目标考核内容，与其它工作同安排、同部署、同考核、同督查。形成党委统一领导、政府管理服务、行政主管部门具体组织实施、有相关部门密切配合的领导体制和工作机制，构建全社会齐抓共管、共同参与的宣传文化工作新格局，鼓励和动员全社会力量参与文化建设，形成人人支持文化建设、人人参与文化建设的强大合力。
　　强化政策保障。全面贯彻落实中央、省、市文化体制改革的一系列政策，出台鼓励文化产品和文化企业发展的政策措施，对标志性文化设施和重要文化产业项目给予支持；充分考虑中小文化企业的特点，积极搭建中小文化企业融资平台；支持文化产业基地建设，文化产业投资项目用地要与一般工业用地区别开来，统一纳入年度建设用地规划，鼓励和引导文化企业集约用地、集群发展；充分利用城区现有旧工业厂房，在不改变土地性质和建筑主体框架结构情况下，以优惠政策的租赁方式，发展文化创意产业。
　　强化投入保障。进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，充分发挥财政资金的导向作用，建立稳定的投入增长机制。对于农村文化建设、重大公共文化服务工程、重要社会公益文化活动、重要文物修复保护等，分别设立专项经费或资金。进一步加大向基层和农村的资金投入倾斜力度，对图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站等公益性文化事业要给予重点支持，确保开展公共文化服务所需经费。建立对公共文化事业财政投入绩效评估机制，推行公共文化项目的立项、申报、评估以及公开招标和政府采购制度，优化投入结构，推动常态运作，提高投入效率。
　　强化机制保障。建立文化建设考核机制，完善文化产业统计体系，加快形成科学、统一、全面、准确的文化产业统计调查制度和信息管理制度。建立文化建设激励机制，不断激发文化工作者的创新活力。建立文化产业项目带动机制，确定一批重大文化产业项目，形成发展优势，带动文化产业发展。建立文化生态保护机制，优化法制环境，加强对文化产业发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控；开展文化建设咨询研究，推进文化管理工作的科学化、制度化、规范化。
　　强化人才保障。深入推进文化体制改革，建立健全工作机制、培训机制、激励机制、人才引进机制；有选择性地引进文化创意、动漫产业经营运作、网络媒体监管、重大活动策划包装、文化资本运营等层次高、理念新、懂经营的“综合型”文化专业人才，为建设特色文化大区提供坚强有力的人才保障。