头雁竞飞新农村

——秦安县农村基层党建工作速写

　　建设社会主义新农村，需要坚强有力的村级党组织，需要一批想干事、能干事、能干成事的“头雁”来“领飞”。秦安县针对部分农村基层党建工作基础薄弱、党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够等问题，以增强村党组织引领发展、服务群众的能力为根本，选贤任能，筑强堡垒，持续实施“龙头、基础、先锋、样板、民心、保障”六大工程，全面促进了农村党建工作的发展。

　　举龙头，夯基础，让“能人党员”冒出来

　　“乡党委多次联系我回村竞选，带领大伙致富，没想到党员群众信任我，选举我为村支书，让我当这个‘家’。”五营乡敦厚村开办建筑公司的党员赵安吉感慨地说。

　　赵安吉的感慨，缘于该县在农村基层党建工作中全面推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”制度。结合村“两委”换届,制定了《秦安县村干部规范化管理办法（试行）》，并选派了25名年轻党员干部到后进村和贫困村任职,对34个后进村开展了公选村党支部书记工作。采取抓班子建设、抓制度建设、抓教育引导、抓综合治理、抓经济发展的“五抓”措施，对89个后进村进行了集中整顿。

　　选准一个人，激活一个村。秦安县本着请贤返乡、能人治村的理念，把农村乡土人才、返乡青年、复退军人、在外创业人员和大学生村官中的党员纳入选人视野，请贤选优，让“能人党员”冒出来，为村级发展奠定了良好基础。

　　树先锋，立样板，让“涣散班子”强起来

　　“村子富不富，关键看支部；支部强不强，关键看支书”。秦安县探索实践、深入推进“中心村中建总支、产业链上建支部”工作,建立农村党总支34个，产业党支部12个，普遍开展了“四议三双”活动，共决策事项426项，村两委班子承诺2338件，农村党员承诺28187件。通过强化党组织、党员、人才、资源、责任“五个对接”，示范引导，辐射带动，推进了城乡党建一体化，有力促进了经济发展，整体提升了全县党的农村基层组织建设工作水平。

　　莲花镇冯沟村是秦安县大型苹果种植基地之一，有1018户村民、5300口人，种植苹果4200多亩，预计产量2300多万斤，均价每斤3.8元，总收入8000万元左右。该村支部书记冯根稳喜不自禁地说：“跟着政府走，走的是致富路。我县大力推广‘家长学校’管理机制，探索出的‘小手拉大手’、‘远教+专家大院+专业协会’等学用模式，加强了农村党员干部现代远程教育和学用工作，增强了学用效果。我村党员个个都是务果园的高手，经过对一些老果园改造、新品种引进、果农技术培训后，质量和产量明显提高，苹果个大，色鲜，味香。外地客商相互竞价订购我们的苹果。”

　　建机制，重奖补，让“在家领导”乐起来

　　秦安县坚持落实乡镇党委书记抓基层党建述职测评制度和县级领导包乡驻村、县直部门联村帮扶、农技干部科技扶村、组工干部联村树点的党建联系点制度，全面实行村干部养老保险办理、离任生活补贴、优秀重奖等激励保障机制，建立并落实优秀党员奖励、困难党员救助、村干部重奖、党员科技项目贴息贷款、乡村干部培训、村级阵地建设补助等六个专项基金，调动了党员干部工作和生产生活的积极性。

　　陇城镇凤尾村村支书冯存福是一位公选的多年老支书，从1998年起，在他的带领下，该村修建了一座100多万元的凤尾小学三层教学楼，为全村孤寡老人修建了五保家园，建立了村级文化阵地，并对全村各个巷道进行了水泥硬化，新农村建设如火如荼，全村面貌焕然一新。他本人先后或得“全县优秀村干部”、“优秀党务工作者”、“优秀村支书”等称号，被选为市、县人大代表。“我每年能领到8000多元的‘工资’，加上其他的补助和奖励，比一个打工的人挣得多。在我60岁以后，党和国家也会发给我养老保险金。我们的后顾之忧解决了，我只有全身心地投入到工作中，强基固本，服务群众。”在秦安，像冯存福一样的村支书还有很多。

　　头雁展翅搏风雨，群雁高飞竞辉煌。秦安县强化村党组织书记队伍建设的“头雁工程”，产生了良好的“雁阵效应”。如今，在秦安428名“领头雁”的带领下，一个个“雁阵”轰轰烈烈地投入到新农村建设中，推动着全县农村经济健康快速发展。