秦州：率先跨越发展的步伐（作风是这样“炼”成的）
——廉政勤政为秦州率先跨越发展营造风清气正的环境

　　（秦州区外宣办  彭高峰）走进秦州，入眼看到的，是山川秀美，纯朴民风；令人振撼的，是日新月异、百业兴旺；而这些外观、这些振撼，总让人感受到秦州人民刚正不阿、团结干事的务实作风。

　　秦州区以完善惩防体系为重点，以密切党群干群关系为目标，按照“围绕中心保发展，强化措施抓落实，创新机制堵源头，综合治理惠民生”的总体工作思路，坚持在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破，深入推进反腐倡廉建设，为推动全区经济社会率先跨越发展营造了风清气正、廉政勤政的环境。

　　建立健全工作机制，党风廉政建设责任制得到较好执行

　　健全完善10多项制度，将惩防体系六大格局分解成95项具体工作，确定25个部门牵头，40个相关单位协办，逐条逐项落实，并实行纪委委员、常委联系乡镇、街道、区直有关牵头部门制度，确定了联系单位，靠实了工作责任；出台了《党风廉政建设责任制考核办法》，把惩治和预防腐败体系建设内容纳入责任制考核，对8个方面36多项目标进行量化。

　　深入开展廉政教育，党员干部廉洁从政意识明显增强

　　集中开展了以“廉政促勤政、增强免疫力、提升执行力、服务十二五 ”为主题，以“五个一”为载体的“警示教育周”活动，先后3次在区委党校分5期对120名党员领导干部进行了《廉政准则》专题学习培训，向全区各级领导干部发送廉政手机短信16次8000余条，各部门各单位组织观看反腐倡廉电教片60余次，在新闻媒体展播廉政公益广告4期（次）8件，秦州区被省纪委授予廉政文化进社区先进县（区）。

　　健全完善监督体系，监督检查职能得到有效发挥

　　把党内监督同党外监督、专门机关监督同群众监督紧密结合起来，积极推行党务、政务、村务公开，对重大决策、重要事项、重要干部任免、大额资金使用管理“三重一大”问题、干部群众普遍关注的热难点问题、支农惠农政策的落实、扩大内需项目建设、灾后重建、新农村建设等事项进行民主决策、民主监督，并通过会议、网络、文件、公开栏等形式，及时公开公示，形成了区、乡镇（街道）、村（社区、站所）三级公开网络。全区21个执法部门进入市政府政务大厅开展行政许可和行政审批业务，16乡镇和部分有条件的街道社区设立了政务服务大厅。

　　坚持深化改革，抓源治本工作扎实开展

　　推进干部人事制度改革，深化财政管理体制改革，深入开展“小金库”专项治理，扎实开展预防腐败试点工作，稳步推进工程建设领域突出问题专项治理，积极开展党政机关公务用车专项治理，各项目实施单位项目自查率达100%，近两年探索出的“五监管一查处”制度体系得到了省、市的充分肯定，并将这一制度推广延伸到其它工程建设领域。

　　加大纠风治乱力度，群众反映的突出问题得到有效解决

　　组织开展对部分行政执法部门进行重点评议，组织区级层面的评议代表、监督员共走访基层、企业、相关部门、服务对象和群众代表约1800多人（次），召开座谈会64场（次），参加人员达2200多人（次），发放征求意见、问卷调查表5000多份，收回4998份。加大整改落实力度，深入查找自身存在的各类问题，重点对工作作风粗暴、行政效能低下、服务水平不高等问题深入剖析，对归纳整理出的20个方面240个各类问题，区纠风办及时下发了督办通知，提出整改措施45项，建立和完善有关制度68项，解决热、难点问题48余条。积极组织区直有关部门和乡镇、街道主要负责人参加行风热线节目，先后有6个单位负责人走进直播间接听热线电话86个，受理群众反映的各类问题28件，政策咨询65件，全部予以答复解决。

　　坚持标本兼治，违纪违法案件得到及时有效查处

　　充分发挥纪检监察信访监督职能，不断拓展信访渠道，通过网络、电话、信件、纠风治乱、专项检查等方式，及时收集群众反映的问题。健全完善信访首办责任制、领导接待日、领导包案等制度，全区各乡镇、街道、区直部门都设立了信访举报接待室，在区、乡、村三级配备信访信息员120余人。同时，加强同检察、法院、审计、信访等执纪执法机关的协调沟通，整合信访室、检查室、审理室的办案力量，实行共同接访，联合办案，突出办案重点，改进办案方法，严肃查办了一些违纪违规案件。

　　加强作风建设，干事创业的良好氛围逐步形成

　　深入扎实开展机关作风效能突出问题综合整治活动，重点对“五种不良行为”进行了坚决整治，组织开展监督检查86次，党政“一把手”带头查摆问题126条，全区各部门单位共查摆机关作风效能方面的问题896条，归纳梳理为13个方面，下发整改建议书48份，目前已整改717条。各部门、各单位制定作风效能建设方面制度机制60余项，初步形成了互为补充、互为促进的抓作风建设的长效机制。

　　突出工作重点，农村基层党风廉政建设全面加强

　　用制度规范基层党员干部正确行使权力，先后建立健全20类30多项制度规定，举办乡镇、村级干部“三资”管理培训班3期400多人（次）。积极推行村级监委会制度，全区16乡镇420个行政村都建立了由3—5人组成的村级监委会。全面推行勤廉述职制度，全面推行干部评干部、群众评干部，站所负责人、村干部述职述廉“双评双述”制度。

　　廉洁扬正气，清风扑面来。党风廉政建设只有起点，没有终点，塑造风清气正、廉洁高效的团队任重而道远，这是秦州人坚守的信念与使命，他们将用更加务实的作风，扬好经济社会建设的正气风帆。