在庆祝第29个教师节暨全县教育工作会议上的讲话

中共清水县委副书记、县长   马越垠

（2013年9月9日）

各位老师，同志们：

    今天，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝全国第29个教师节，表彰奖励在教育战线上取得突出成绩的先进集体、先进个人和教育光荣家庭，回顾总结一年来我县教育各项工作，安排部署今后一个时期的教育工作。首先，我代表县四大组织向辛勤耕耘在教育战线的广大教师致以节日的问候！后面，刘书记还要作重要讲话，我先讲三点意见：

    一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快教育事业发展的紧迫感

    今年以来，县委、县政府高度重视教育事业发展，始终将教育质量列为全县“5551”发展战略“五大突破”之一，切实加大投入力度，不断改善办学条件，优化配置教育资源，着力破解教育质量难题，通过全县上下的共同努力，全县教育事业呈现出了“五个新”的发展态势：一是教育质量取得了新突破。注重把推进素质教育与规范办学行为紧密结合，努力优化教育发展环境，全面提升教育质量。今年高考上线率达24.6%，比去年上升6.7个百分点；初中七合率40.12%，比去年上升9.15个百分点；小学双合率83.47%，比去年上升5.07个百分点，全县教育质量稳步提升。二是普及程度实现了新提高。坚持实行“双线三级”目标责任制，狠抓控辍保学工作，义务教育普及程度进一步提高。全县小学入学率、巩固率、15周岁人口初等教育完成率、辍学率分别达100%、97.88%、100%和0；初中入学率、巩固率、17周岁人口初级中等教育完成率、辍学率分别达98.42%、96.7%、95.16%和1.5%；九年义务教育巩固率达60.6%。三是办学条件得到了新改善。积极争取校安工程、学前教育幼儿园改造等各类项目59个，实施各类新续建项目76个，累计投资5588万元，完成学校建筑面积2.6万平方米，办学条件显著改善。四是师资队伍增添了新活力。认真执行《清水县中小学校长队伍管理规定》，基本解决了校长“脱岗走读”、“遥控指挥”的突出问题。新录用教师59名，公开选聘教师30名，充实优化了全县中小学教师队伍。大力开展教师继续教育、学历提高和集中培训，高度重视师德师风建设，教师队伍整体素质不断提高。五是教育改革迈出了新步伐。认真落实一个意见和两个办法，严格实行校长任期目标管理责任制和教师绩效考核制，有效激发了广大教师的工作热情和干劲。全面落实义务教育经费保障机制，前半年县级配套教育经费788.15万元，特别是落实教育系统表彰奖励资金57.44万元，教师体检经费51.64万元，在全市来说属于力度最大、投入最多的新举措。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，深入实施课堂教学改革，进一步提升了办学层次。

    客观审视我县教育发展现状，当前全县教育工作仍然存在不少困难和问题，主要表现为“四个不相适应”：一是学校结构布局与教育发展形势不相适应。随着城镇化步伐的加快，广大群众接受优质教育的愿望越来越强烈，一些家长不惜代价让子女进城读书，导致农村学校生源逐年减少，城区学校“入学难”和“大班额”的问题十分突出。二是教师队伍现状与教育发展形势不相适应。目前全县既存在着教师短缺的问题，也存在着专业结构不合理的问题，特别是高中学校骨干教师缺乏，中小学教师总量不足，初中教师学科结构不平衡，一些“短腿”学科和薄弱学科教师缺少的矛盾仍十分突出，制约着全县教育教学质量整体水平的提升。三是农村中小学办学条件与教育发展形势不相适应。尽管在农村教育投入方面加大了力度，但基础设施建设欠账仍然较大。农村学前教育覆盖面不广，中小学教学设施配套标准仍然不高。表象上看，教育所需投入基本得到保障，但从本质看，按照规范化、标准化学校衡量，设施缺失、要素不全、功能断档的问题仍然比较突出。个别学校对项目建设的认识不高，项目工程进度缓慢。四是学校管理水平与教育发展形势不相适应。个别校长责任性不强，学校管理不规范，财务管理不透明；部分教师教学不用心，工作不安心，群众意见大，社会反响强烈。对于这些问题，全县各级各部门和各级各类学校必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

    当前，我县正处于全面建成小康社会、加快转型跨越发展的关键时期。教育兴则清水兴，教育强则清水强。全县各级各部门一定要把教育放在优先发展的战略地位，把推进素质教育作为教育工作的中心任务，把促进教育公平作为教育政策的基本取向，把改革创新作为教育事业发展的强大动力，把服务经济社会发展作为教育成效的重要使命，大胆探索、勇于实践，全面推进教育事业科学发展。

    二、突出重点，强化措施，奋力推进教育事业提速发展

    当前及今后一个时期，全县教育工作要认真贯彻落实党的十八大精神，以县委、县政府不断确立和完善的教育工作总体思路为指导，突出项目建设、学校管理两个重点，坚持质量立校、特色办校、项目兴校、教研强校四大战略，普及发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，着力推进办学条件、教学设施、校园环境、教学管理、教师队伍、后勤服务六个大变样，努力实现“三年大发展，五年新跨越，十年创先进”的目标。在具体工作中要突出“一个中心”、抓好“四个关键”、实现“四个提升”：

    “一个中心”就是始终突出提高教育质量这一中心。质量是教育的生命线。如果说过去主要解决“有学上”的问题，那么现在更要注重解决“上好学”的问题。一要注重基础管理。教育质量的形成是一个长期的过程，必须遵循教育规律，注重从抓课堂教学、抓起始年级、抓薄弱学科做起，开齐上好所有课程，坚决防止只抓高中、不重视小学和初中；只抓毕业年级、放松中低年级；只抓高考和会考科目、轻视其它科目的问题，真正把基础打牢，把底子夯实。二要注重目标管理。教育主管部门要认真研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的评价体系，针对每一所学校、每一个年级、每一个学科，制定科学的年度计划和学期目标，把教学成果、教育质量作为考核教师、考核学校的主要依据，充分调动各级各类学校和广大教师抓质量的积极性和主动性。三要注重精细管理。全县各级各类学校要全面落实精细化管理措施，积极改进教学方法，大力推广启发式、讨论式、参与式教学，加强对备、教、批、辅、考、研等教学流程管理，坚持向课堂要质量、向细节要质量、向管理要质量，特别是校长要经常深入课堂听课、组织教学观摩、开展学生竞赛，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程，努力实现“五个转变”，由随意性管理向规范性管理转变，由经验型管理向科学性管理转变，由外延式管理向内涵式管理转变，由机会性管理向战略性管理转变，由粗放性管理向精细化转变,切实提高教育教学质量。

    “四个关键”是：一是抓好校长队伍建设。一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好学校。全县各级各类学校的校长要带头加强学习，带头钻研业务，带头创新实践，准确定位角色，严格履行职责，努力做教育思想的引领者、教学教研的指导者、教师成长的促进者、管理艺术的探索者。在具体工作中要强化“三种意识”：一要强化责任意识。各位校长不仅要理清教学思路，谋划学校发展，而且要把主要精力用在研究教育教学上，坚持亲自代课，做教育教学的行家里手。要不断提高自身能力和业务素质，在学校管理上公平公正、从严治校；在教育教学上以身作则、率先垂范，以自己的实际行动赢得教师、学生和社会的尊重。二要强化服务意识。各位校长要在抓好学校硬件建设的同时，不断强化学校内部管理，建好学校班子，带好教师队伍，抓好教育质量，做好教学服务，使教师爱岗敬业、潜心育人，让学生崇德修身、一心向学，努力营造教师工作安心、学生学习开心、家长满意放心的校园。三要强化名牌意识。全县各级各类学校要大力推进“名师名校”工程，从校长到教师都要强化名牌意识，着力培养一批骨干教师和学科带头人，签约引进一批高层次、高学历的优秀教师，以“名教师”培养“名学生”，以“名学生”打造“名学校”。

    二是抓好教师队伍建设。教师是教育的第一资源。广大教育工作者要着力在热爱、博学、厚德上下功夫，加强学习，提高素质，努力做文化知识的有效传授者、精神灵魂的不倦塑造者、人格修养的积极锤炼者、为人处事的示范带头者。在具体工作中也要强化“三种意识”：一要树立学习意识。当今时代新知识层出不穷，新旧知识更替加快，广大教师要树立终身学习的理念，不断学习新思想、新知识，掌握新技能、新技术，着力提高综合素质和能力水平，以丰富的业务知识和娴熟的业务技能，迎接素质教育和国内外新形势的挑战。教育部门和学校要多为教师参加培训学习提供机会，创造条件。二要树立师德意识。面对新时期新任务的新要求，广大教师要树立职业理想，坚定职业信念，将全部精力和满腔热情献给教育事业，备好每一节课，讲好每一堂课，阅好每一本作业，组织好每一次活动，以崇高的人格魅力感染学生，以渊博的学识魅力教育学生，以高尚的师表风范引导学生。三要树立奉献意识。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系，树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，以卓有成效的工作业绩赢得全社会的尊重。教育部门要严格落实教师准入、“凡进必考”、新录用教师服务基层学校等制度，严把入口关，真正把省内外师范类院校优秀人才选拔到教师队伍中来，坚决杜绝专业不对口的人员进入教育系统，不断提高教师队伍专业化水平。要积极推动城乡教师合理有序流动，通过公开选调、轮岗培训等方式，把长期服务基层、业绩突出、爱岗敬业的优秀教师选拔到到城区学校任教。要通过科学规范的考核机制，彻底解决教育系统存在的“平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当从教”的问题，切实让能教学的教师有舞台、教好学的教师有地位、教不好的教师受处罚，充分调动广大教师的工作积极性和主动性。

    三是抓好名校工程建设。建设内涵发展、特色鲜明、质量优胜、群众满意的学校体系是兴教办学的第一追求。全县各级各类学校要坚持文化知识学习和思想品德修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，把品德、智力、知识、能力统一纳入学校体系建设。特别是要坚持依法治教、依法治校，加强管理创新，完善体制机制，积极开展平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园五个校园创建活动，努力打造一批在全县、全市叫得响的示范性幼儿园、示范性小学、示范性初中和示范性高中，真正实现以名校带新校、以名校带弱校、以名校带民办学校，让全县的适龄儿童享受优质的教育资源。

    四是抓好农村教育管理。提高我县整体教育水平，必须加强农村教育这个薄弱环节。针对目前农村教育思想观念落后、教学条件较差、教育质量不高、劳务输转冲击严重的现状，提高农村中小学教学质量势在必行。“家有千石粮，不如一人在书房”。全县各级各部门要引导农民转变观念，树立长远眼光、鼓励支持子女上学读书。农村教师都要耐得住清贫，守得住寂寞，潜心从教，为农村教育贡献自己的一份力量。要大力实施“强校带弱校”和“优秀教师支教”工程，切实解决农村偏远学校师资薄弱的实际困难。全社会都要关心支持农村教育的发展，切实加大对边远山区学校、贫困学校的投入，结合双联行动，开展“阳光助学”，关爱留守儿童、失学儿童，扶持贫困家庭、贫困儿童上学，保证教育“一个都不能少”，以农村教育质量的大发展促进全县教育质量的大突破。

    “四个提升”是：一是加大投入夯基础，在改善办学条件上实现新提升。要坚持完善教育设施，对今年新续建的76个教育建设项目，教体局和各学校要在保证工程质量的前提下，切实加快建设进度，加大督查力度，确保县一中2号教学楼、雪炭工程体育场、县三中教学楼等重大教育项目如期完工，确保把每一所学校建成最牢固、最安全、家长最放心的场所。同时，要切实加强学校信息化建设和教学设备配套，力争5年内使全县完小以上学校实现教育信息联网，中心小学以上全部实现多媒体课堂，以信息化促进教育现代化。要精心实施绿化、亮化、美化工程，促进校园硬件与软件同步发展。

    二是优化资源促均衡，在统筹发展教育上实现新提升。各级各部门要从加快转型跨越、促进社会和谐的高度出发，统筹城乡教育均衡发展。一要合理调整学校布局。各乡镇和教体局要根据学龄人口数量变化和学校资源现状，坚持小学就近入学、初中相对集中的原则，因地制宜，稳步推进学校布局调整。二要优化教育资源配置。要结合中小学布局调整和寄宿制学校建设，把教育资源配置向农村倾斜，逐步实现校舍、师资、设备均衡配置，缩小城乡之间、学校之间的差距，促进教育均衡发展，不断满足群众对优质教育的需求。三要协调发展各类教育。要充分利用社会资源发展学前教育，切实解决全县幼儿入园难的问题；要以打牢知识基础、注重实践能力为重点，巩固完善义务教育；要突出办学特色，打造优势学科，积极创建省、市级示范性高中。

    三是从严治校树形象，在师德师风建设上实现新提升。教育主管部门和各级各类学校要把教风、学风、校风建设作为教育质量突破的重点来抓，努力形成校长苦抓、教师敬业、学生勤学的良好风气。一要严教风。教育主管部门要对教学管理问细节，对教育质量问过程，加快完善评价体系建设。在对学校的评价上，纠正单纯以升学率评判办学质量和效益的倾向；在对教师的评价上，改变只凭学生考试分数评价教学成绩优劣的做法；在对学生的评价上，要充分考虑学生个性化发展和综合素质培养，逐步淡化唯考试成绩为第一标准的现象，以严格的教风确保教育质量的提高。二要抓学风。要不断加强学生的思想教育，引导学生树立正确的人生目标，用积极向上的态度对待学习，用知识改变自己的命运。要把端正考风考纪作为促进学风好转的有效手段来抓，教育学生诚信考试，公平竞争，以严格的考风带动良好的学风。三要树校风。各级各类学校要坚持从严治校、从严治教、从严治学，坚决禁止教师在教学期间喝酒，坚决禁止教师接受家长宴请，坚决禁止教师参与赌博活动，以良好的校风带教风、以严格的教风促学风。教体局要严格落实校长任期目标管理责任制，健全完善教师教学考核评价机制，将考核结果与校长选拔任用、教师绩效工资挂钩，对管理松散、质量下滑的学校校长要坚决予以调整，对教学成绩差、群众意见大的教师要严格实行待岗培训和退出机制。

    四是部门联动抓整治，在优化教育环境上实现新提升。各级各部门要各司其职，各负其责，不断优化教育发展环境。公安、工商、文广、教育等有关部门要加强协调配合，大力整顿校园周边环境，切实维护正常的教育教学秩序。教育、卫生、食药监等部门要做好学生营养餐和学校食堂监管，确保学生吃上安全放心的食品。公安、交警、运管等部门要抓好学生交通安全监管，强化学校周围和学生校外租住区域的治安管理，确保师生生命财产安全。教育、司法等部门要抓好学校法制教育，提高学生法律意识，有效预防和减少青少年违法犯罪。各学校要加强内部管理，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，努力建设文明校园、和谐校园。

    三、靠实责任，严格考核，确保各项工作任务全面落实

    一要以优先发展的理念抓教育。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快清水发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教育用人优先补充，教师待遇优先落实，教育问题优先解决，真正把教育作为最大的民心工程、最大的德政工程、最大的发展工程，在发展教育事业中体现境界，在支持学校中体现能力，在服务教师中体现作风。特别是要依法依规保障教育投入，严格落实“三个增长”，努力提高“两个比例”，确保政策性经费全部落实到位。教育主管部门要不断创新教育理念，优化发展思路，改进教学方法，积极探索符合教育规律和县情实际的办学模式。各乡镇要把基础教育放在心上，抓在手上，经常进学校门、问学校事、解学校难，真正为学校办实事、办好事。

    二要以争先进位的状态抓教育。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位、永不满足的竞争意识，始终要有前面无标兵、后面有追兵的拼搏精神，教育主管部门一定要对全县的教育质量高起点谋划、高标准要求，要敢于和教育强县比；各级各类学校从校长到教师，要敢于和质量名校比，敢于和优势学科比，始终把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在实现全县教育质量突破上。

    三要以尊师重教的共识抓教育。各级各部门要把教育当作头等大事，从政策、项目、资金等各个方面加大对教育工作的支持和帮助力度，努力形成关心教育、支持教育的强大合力。宣传、文广部门要加大教育工作的宣传力度，广泛宣传教育战线上涌现出的先进个人和先进事迹，形成从教崇高、支教光荣、重教光彩的良好局面。全社会都要重视人才、尊重知识、尊重老师，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚。

    四要抓好当前各项重点工作。 新的一学年已经开始，全县教育发展的各项任务十分繁重，全县各级各部门特别是教育主管部门要进一步坚定信心、攻坚克难、扎实工作，不断开创教育事业发展新局面。一要全力以赴抓好教育系统项目建设，尤其是抓好今年新续建的76个校安工程、教师周转宿舍、乡镇中心幼儿园和薄弱学校改造项目建设，确保尽早投入使用。扎实开展城乡学校灾后重建及维修工作，确保各学校安全有序运转。二要进一步加强教育督导和教研教改工作，从政府和学校两个层面强力推进高中新课程实验工作，确保明年新课改背景下的高考取得新成绩。三要各乡镇政府和各学校要抢抓刚刚开学的机会，依法开展控辍保学工作，严防学生流失。四要持之以恒地抓好农村义务教育学生营养改善计划工作，规范工作流程，强化细节管理，确保食品安全和资金安全。五要高度重视师生安全教育和学校安全管理，切实加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造良好的工作、学习和生活环境。六要贯彻落实庆祝第29个教师节暨全县教育工作会议精神，积极开展各类慰问活动，切实抓好会议安排部署的各项工作。

    同志们，当前，我县教育发展正处在一个继往开来的关键时期，县委、县政府和全县32万父老乡亲对教育寄予厚望，对教师寄予重托。全县各级、各部门、各学校及全体教育工作者要以更加良好的状态、更加务实的作风、更加饱满的热情，开拓进取，扎实工作，不断开创全县教育事业发展的新局面！

    最后，衷心祝愿全县广大教师和教育工作者节日愉快，身体健康，家庭幸福，工作顺利！祝愿我县教育事业的明天更加美好！