秦安教育迎来和谐发展的春天

百年大计开新篇

——访中共秦安县委书记  徐 健

甘肃经济日报记者   张增祥 　通讯员 张宗良 王新庄

　　秦安是一个人口大县，教育大县。多年来，该县始终将教育作为强基固本，建设人力资源强县、推动全县经济社会跨越式科学发展的基础性、战略性工作来抓，优先发展教育，取得了显著成效。近日，又召开了全县教育工作大会，会议在总结成绩、表彰先进的同时，出台了《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》等一系列加快教育发展的政策措施。为此，我们就今后一段时期如何推进秦安教育科学发展工作采访了中共秦安县委书记徐健。

　　记者；徐书记，在最近的教育工作会议上了解到秦安首次制定出台了中长期教育改革发展规划，请您就规划内容做一简要说明。

　　徐健：好的。在全县教育工作会议上，制定出台了《中共秦安县委  秦安县人民政府关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》，这是多年来秦安首次制定的关于教育发展改革的中长期规划。《意见》从教育改革发展的角度对今后一段时期的教育工作做出了明确要求。总体目标是到2015年，全县各级各类学校特别是农村中小学办学条件明显改善，办学能力、办学质量和办学效益明显提高，总体达到全省平均水平，部分办学指标达到全市领先水平。全县学前一年教育毛入园率达到75%，普及中等义务教育入学率达到99%、巩固率达到93%，高中阶段教育职普在校生比例有较大提高，各级各类教育师资水平明显提高。到2020年，基本形成学历教育与非学历教育并重、公办教育与民办教育共同发展、各级各类教育相互衔接沟通、协调发展的现代教育体系，基本形成完备的终身教育体系，总体高于全省平均水平，主要办学指标和人力资源开发指标位于全市前列，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入全市教育强县和人力资源强县行列。主要任务是坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针。适应全面建设小康社会的需要，以实施素质教育为主题，以提高质量为核心，以教师队伍建设为关键，以改革创新为动力，以促进公平为重点，夯实发展基础，消除发展瓶颈。大力发展学前教育。巩固提高九年义务教育水平。加快普及高中阶段教育。发展职业教育。加大继续教育力度，积极发展民办教育，关心和支持特殊教育。深化管理体制改革，不断加大教育投入，加强教师队伍建设和中小学校长队伍建设，努力提高中小学教育教学质量，推动教育事业跨越式科学发展。

　　记者：目前教育工作的重点是什么，将采取哪些哪些措施？

　　徐健：教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。当前和今后一个时期，全县教育工作坚持以“注重学前、加强小学、巩固初中、提升高中、发展职教”为主线，教育改革发展的核心任务提高教育质量。
　　（一）坚持弘扬一种精神。就是在全县上下积极倡导领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的“五苦”精神以及“科学严谨、敬业奉献、负重拼搏、争创一流”的秦安教育精神，以全新的精神状态切实担当起振兴秦安教育、打赢教育教学质量翻身仗的重任，使秦安教育教学成绩有一个显著提升，推动全县教育事业跨越式科学发展。
　　（二）努力推进一个转变。即不断推进由应试教育向素质教育的转变。我县的教育模式在很多地方还突出表现为应试教育，一些教师观念相对落后，内容方法比较陈旧，重应试教育，轻素质培养，单纯灌输式的教育方法还没有得到根本改变，学生课业负担较重，素质教育的推进困难较大。因此，正确处理素质教育与应试教育的关系，树立全面发展的观念和人人成才的观念，按照实施新课程改革的要求，改进课堂教学，改革教育模式，提高教学效益。既要重视学生科学知识的培养,更注重思想道德品质和健全人格的培养，不仅使学生具有学习知识的能力,而且要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力。切实减轻学生的课业负担，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生，使广大学生既有良好的智力水平又有强健的体魄，着力推进应试教育向素质教育转变。
　　（三）切实建好两支队伍。首先是加强教师队伍建设。从师德师风建设入手，切实加强思想教育，大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范、勤勉踏实的师德风尚，组织开展学生评教、社会评议活动，教育引导广大教师以德立教、德教相长，不断提高教书育人水平，提升教师综合素质。采取“走出去、请进来”、“传、帮、带”以及短期集中培训等方式，多渠道组织教师参加业务培训。要鼓励广大教师立足岗位，通过函授、自考等途径，不断更新知识结构，尽快提高全县教师的教学能力和教学水平，努力培养一批有示范带动作用的骨干教师。要建立健全教师人才的引进、培养、使用、调配和激励机制，扩大视野，积极引进一批名优教师，创造良好的工作环境，使他们学有所用，人尽其才。努力造就一支具有创新能力和发展潜力的教师队伍。不断提高教师的社会地位。优先考虑教师待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。其次是加强校长队伍建设。建立健全校长任期目标责任制，对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长，继续任用并给予重用；对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长，按照管理权限，坚决予以撤换，做到能上能下。
　　（四）着力强化三个作用。牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体，切实强化管理责任，加强督导评估，促进质量提升。一是强化教学教研的作用。牢固树立“一校一品”的特色意识，优化课程结构，注重加强过程管理，抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节，把教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。继续深化课堂教学改革，有针对性地开展教研教改活动，充分发挥骨干教师和学科带头人的示范带动作用，推动教学内容、教育方式和教学手段的改革创新，在深化教研教改中求进步，在教研教改突破中提质量。二是强化学校管理的作用。建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤等所有工作环节的各项规章制度，加强日常教学的管理和检测。把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈，努力在全县各级各类学校形成一种教风严、学风浓、校风正的良好氛围。同时，加强安全教育和法制教育，引导广大教师依法施教，教育学生遵纪守法，使校园真正成为广大师生向往的学园和乐园。三是强化督导评估的作用。继续完善督导评估制度，建立县乡专职督学队伍，充分发挥教育督导评估职能，经常深入基层，深入学校，督政督学，帮助基层学校及时发现问题、解决问题。教育行政主管部门下移重心，强化服务，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，全面考核和评估学校工作，引导各级各类学校健康发展。建立督导检查公告制度和限期整改制度，把督导评估结果及时予以通报，并提出整改目标，督促其限期整改，对整改不力的将追究相关负责人的责任。教育部门会同纪检、监察、财政、审计等部门以严查教育乱收费为重点，加强对教育经费使用管理情况的监督检查，对违反财经纪律的人和事要坚决予以查处。
　　（五）切实抓好四个环节。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”我们将牢牢抓住学前教育、义务教育、高中教育和职业教育四个关键环节，加强各级各类学校的软硬件建设，推进城乡教育均衡发展，稳步提升教育教学质量。一是狠抓义务教育。义务教育是我县教育体系各个环节中的重中之重，农村学校特别是偏远山区学校又是义务教育的一块短板。在充分认识农村义务教育薄弱现状的同时，加大城乡学校布局调整力度，整合教育资源，切实加大对农村学校的支持力度，解决农村学校特别是偏远山区学校教师年龄偏大、知识老化的问题，师资短缺、学科不全的问题，投入不足、设施落后的问题，疏于管理、质量不高的问题。切实改善农村边远地区教师的学习、工作、生活条件，保障教师的合法权益，稳定现有教师队伍。建立优胜劣汰的教师任用机制，促进城乡教师合理流动，鼓励年青教师到农村学校任教。积极推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教，选配城区学校领导和骨干教师到农村边远学校开展支教活动，通过以强带弱，提升农村薄弱学校的教育教学水平。采取切实可行的措施，加大对农村边远山区教育的监督管理力度，推进农村教育和城镇教育共同发展。二狠抓高中教育。从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，切实加强高中学校的软硬件建设，支持高中学校开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，重点在提升高考应届升学率上求突破，在扩大重点院校上线数量上求突破，力争有更多的优秀学生进入名牌大学。不断提高综合竞争实力，逐步形成各个高中学校齐头并进的发展格局。三狠抓职业教育。把职业教育作为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要手段，作为促进劳务输出由苦力型向技术型转变的重要途径，作为增加农民收入、提升县域经济竞争力的有力举措，加快建立现代职业教育体系，支持县职教中心进一步扩大办学规模，强化内部管理，打造精品专业，争创全国重点普通职业中专。整合职业教育资源和项目，加大对“两后生”的培训力度，不断提高待岗人员的就业能力和致富本领，为建设人力资源强县奠定基础。四狠抓学前教育。把发展学前教育纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划，建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制，支持各乡镇利用中小学布局调整富余校舍和其他社会资源，改扩建和新建一批乡镇幼儿园，力求尽快基本满足城乡群众子女接受学前教育的需要。继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，保证贫困学生、进城务工人员子女和留守儿童都能接受良好教育，加快特殊教育学校建设，保障残疾儿童平等接受教育，大力促进教育公平。