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李晓林:超前思维大胆探索扎实推进新农村建设
(2006-5-17 7:08:52) 有位读者读过此文 来源:甘肃日报 > 七版  打印本页

超前思维大胆探索扎实推进新农村建设

中共平凉市崆峒区委书记 李晓林

  党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想,是破解“三农”难题的一个现实选择,为农村的发展指明了方向,对构建和谐崆峒、小康崆峒、活力崆峒和魅力崆峒具有重大的现实意义。建设社会主义新农村,我们的总体思路是坚持“工业反哺农业,城市支持农村”和“多予少取放活”的方针,以发展农村经济、增加农民收入为首要任务,以加快农业产业结构调整、加强农村基础设施建设为切入点,以推进农村全面进步为目标,政府主导、群众主体,典型引路、整体推进。结合区情实际,我们创新思维,因地制宜,按照“规划先行、经济适用、体现特色、适度集中、节约土地、产业配套”的原则,以泾河川国家级农业产业园建设、312线小康示范带建设为带动,力争使崆峒区新农村建设率先在全市乃至全省取得突破。

  规划先行。按照“规划先行,政府引导,群众参与,建管并重”的思路,促进各类规划向农村扩展,基础设施向农村延伸,社会事业向农村发展,教育、医疗卫生、文化、有线电视和水、电、路等配套设施一次性规划建设到位。按照适度超前的要求,重点编制村镇建设规划,抓好试点示范,有计划、有步骤、有重点地加以推进。加强规划指导,强化规划约束,坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法,严格按照村镇建设规划和建设方案组织实施。今年,在抓建20个新农村建设示范点同时,以乡村为主体,完成80个村庄和11个集镇规划,力争用2—3年时间,全面完成全区村镇和集镇规划。

  经济适用。确立农民在新农村建设中的主体地位,正确处理政府主导与群众主体的关系,坚持依靠群众、发动群众、支持群众,尊重农民意愿和对项目的选择,充分调动农民自力更生建设家园的积极性。因村制宜,分类指导,对泾河两岸川区村、乡镇驻地村和城中村、南北二塬山区村,立足实际确定建设内容和标准,区别不同情况采取政策措施,不搞一刀切。凡是群众迫切要求的先建、早建。突出经济适用,大力推广节能降耗建材,降低住宅建设的造价。

  体现特色。坚持实用、美观、特色相统一,在民居设计上体现民族特色,保留农村的历史文脉,保护生态环境和自然风貌,做到人与自然和谐,既展现农村的田园风光,又彰显农村的历史文化底蕴,适应农民生产生活要求。在城郊、312沿线经济基础好的村,大力推广建设二层或二层一层相结合砖混住宅,在北部塬区、南部山区,依据居民习惯、风俗特点推广建设“四合院”式的砖混住宅。在城区、景区周围建设集旅游、餐饮、服务于一体的青砖绿瓦、古朴风格为主的“农家乐”式的民居。

  适度集中。以建设新型农村社区为目标,引导农民由分散居住向适度聚居发展,小城镇周边村、城郊村逐步向小城镇和城市集聚,实现居住区、产业区、加工区相分离。同时,按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则,逐步撤并小型村,整理空心村,缩减自然村,搬迁偏远村,形成梯次合理的农村居住点布局。年内在泾河川区各乡镇至少建成有1个100户以上的新农村建设示范点,其他乡镇各建成1个不低于50户的新农村建设示范点,把吴岳村建成全省一流的新农村建设示范典型。

  节约土地。实行最严格基本农田保护制度,严格按建设规划要求审批宅基地,控制农民分散建房和零星建房。凡到规划区内建新房的农户,其旧宅基地依法收回或流转,对成片搬迁的,由土地部门组织进行复垦治理,达到占补平衡。坚决防止大拆、大建、强制拆迁的倾向,积极鼓励农民在现有宅基地上,按照统一规划,拆旧建新,坚决杜绝给已有住宅的农户规划建设新住宅,浪费土地资源。

  产业配套。按照调整结构、增加总量、壮大财力、促进增收的思路,优化一产、突破二产、提升三产,形成相互促进、协调发展的现代产业体系。加大产业结构调整力度,以果菜产业为主,建设泾川区国家级农业产业园,北部塬区、南部山塬区重点发展以红牛为主的畜牧业。大力实施农业标准化工程和“三品三创”工程(品种创新、品质创优、品牌创响),优化农业结构、品质结构和市场结构。大力推进农业产业化经营,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业,促进农业增效、农民增收。以乡镇集贸市场建设为重点,加快发展农村商贸业。在崆峒镇、峡门乡、麻武乡等旅游资源相对富集的乡镇,依托独特的山水资源和丰厚的历史文化资源,加快发展观光农业、生态旅游和文化旅游业。健全项目落地建设机制,降低民营经济发展门槛,提供技术、政策、资金和服务支撑,对农业产业化经营、农民创业、民企发展积极扶持。继续加大财政支农力度,引导吸纳社会资金参与新农村建设。

  (作者系中共平凉市崆峒区委书记)


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