开发性金融促进酒泉经济快速发展
酒泉市副市长 郭益寿
近年来，酒泉市委、市政府高度重视与国家开发银行的合作，以开发性金融政策为依据，围绕经济社会发展中的热点、难点问题开展工作，缓解了资金的“瓶颈”制约，促进了经济社会的快速发展。
2004年以来，开发银行按照“政府热点、雪中送炭、信用建设、规划先行、融资推动”的原则，为酒泉市提供信用贷款1.81亿元，有力地支持了城市建设和农业产业化发展。同时，开行甘肃省分行在为酒泉市如何利用金融手段推动经济社会发展方面，出主意、想办法，帮助建立制度，创新体制，从更高层次促进了酒泉经济快速发展。
一是雪中送炭，解决了政府难点问题。2002年9月，酒泉撤地设市后，城市建设面临着十分繁重而又艰巨的任务。2004年利用开行贷款，在新市区实施了世纪广场道路铺筑、环境设施配套、市政设施配套、绿化等工程，完成了世纪大道中段、富康路、广场东西环路铺筑及配套亮化、绿化工程。在老市区新建了1条城市干道、拓宽改造了2条道路，改造铺装人行道5万平方米，新架设景观灯666座。通过改造建设，酒泉市区的城市功能大为改善，人均道路面积达到了19.7平方米，增加1.05平方米；城市绿化覆盖率达到了24.35%，同比提高1个百分点；新市区世纪广场还被中国企业文化促进会评选为“全国优秀文化广场”。
二是立足“三农”，解决了农业产业化发展中的关键问题。随着农业产业化的发展，龙头企业和农户贷款难的问题日益突出。2004年5月，国家开发银行甘肃省分行与酒泉市政府共同搭建信用平台，通过市场运作的方式，探索农业产业化发展的金融支持渠道。通过采取“三联保”的机制，即市财政向开发银行提供信用担保，县(市、区)财政向市财政提供担保，农业产业化龙头企业和农户向农村信用社提供担保，为农业产业化发放贷款3000万元，为农民增收发挥了重要作用。
三是“以市带县”，探索了扩大融资的新渠道。利用开行和酒泉市政府建立的融资平台，通过“以市带县”的方式，2005年，为肃州区提供农业产业化贷款3000万元，今年将对玉门市进行城市建设贷款信用评审，有效地支持这两个市区的发展，也为今后发展县域经济、解决“三农”问题、支持民营企业发展探索了融资的新渠道。可以说，这几年，在商业银行贷款紧缩的情况下，开发银行为酒泉市政府和酒泉经济的发展解决了一大难题，并为今后的发展奠定了良好的基础。
当前，酒泉市经济已经进入了快速发展阶段，预计“十一五”全市固定资产投资将达到590亿元，筹措建设资金是实现规划目标的关键，这对开发性金融的需求更加旺盛。今年，市上确定着力抓好378个重点项目，完成固定资产投资88亿元。因此，积极用足用好开发性金融政策是我们实现“十一五”规划的重要选择。
开发性金融是体制创新和制度建设的加速器。作为地方政府，应进一步确立共建双赢的合作理念，认真总结和学习借鉴各地的成功经验，注重信用建设，遵循市场原则，把银行的融资优势与政府的组织协调优势结合起来，把银行的投资重点与政府工作的难点结合起来，把市场经济条件下的制度建设与信用建设结合起来，以政府增信为基础，以制度创新为重点，努力实现开发性金融与地方经济发展的双赢。
(作者系酒泉市副市长)
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