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甘肃省出台鼓励支持非公有制经济发展实施意见
(2006-5-16 10:27:12) 有位读者读过此文 来源:兰州晚报  打印本页

  兰州晚报讯(记者陈爱荣)今后,甘肃省的非公有制资本可以进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域,不再受地方规章的限制。日前,省委、省政府出台了《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》,规定凡国家法律法规未明确禁入的一切行业和领域,个体私营等非公有资本均可进入。

    所有待遇一律平等

    各级政府对非公有制企业在投资核准、融资服务、土地使用、人才引进、资源分配、上市融资、对外贸易和经济技术合作、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及安排使用的各类财政专项扶持资金,均与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。非公有制企业及其从业人员享有与其他企业同等的户籍管理、档案管理、职称评定、住房及子女入学入托等政策。

    非公资本可进入垄断行业

    允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域;允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构;允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。鼓励支持非公有资本参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施的投资建设运营;鼓励支持非公有资本投资教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域;鼓励支持非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。

    设立企业不受资金限制

    除法律法规规定的前置审批项目外,其他一律不作为个体私营等非公有制企业设立登记的前置许可条件。对需要审批核准和备案的事项,政府有关部门必须公开相应的制度、条件和程序。放宽投资人和企业名称限制,除法律法规规定禁止和限制的人员外,其他人员都可以投资兴办个体私营等非公有制企业。放宽注册资本最低额限制,凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业及个体工商户的,一律不受注册资金数额的限制。放宽企业集团登记条件,凡申请企业集团登记的私营企业母公司注册资本达到 1000万元以上、拥有3家以上控股子公司,可以登记为企业集团。

    高新技术企业税收优惠

    对高新技术产业开发区新办的非公有制高新技术企业,自投产年度起,免征所得税2年,期满后可减按15%的税率征收企业所得税。对非公有制企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。非公有制企业技术转让以及在技术转让过程中发生的技术咨询、技术培训的所得,年净收入在30万元以下免征企业所得税。对从事国家鼓励类产业的非公有制企业在 2010年以前,减按 15%的税率征收企业所得税。

    2010年前新办的非公有制交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,其主营业务收入占企业总收入的 70%以上的,自生产经营之日起,2年免征、第3年至第5年减半征收所得税。对处理利用其他企业废弃的《资源综合利用目录》内的资源而新办的非公有制企业,可免征所得税1年;其中利用大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作为主要原料,生产建材产品的所得,自经营之日起,免征所得税5年。

    对从事种植业、养殖业和农林产品加工的非公有制企业、农业产业化重点龙头企业及国家确定的老、少、边、穷地区新办的非公有制企业,3年内免征所得税。

    开放金融服务业市场

    在规范准入、有效防范金融风险的前提下,鼓励支持非公有资本进入城市商业银行、城市信用社等区域性股份制银行和农村信用社等合作性金融机构;鼓励支持符合条件的非公有制企业参与银行、保险、证券等金融机构的改组改制;鼓励支持符合条件的非公有制企业设立金融中介服务组织,建立和完善多层次的金融服务体系。

    鼓励非公经济参与土地开发

    非公有制经济组织和个人开发整理增加的耕地,可由其自主经营,也可进行租赁、承包、抵押和继承。非公有制经济组织和个人在维护生态环境的前提下,承包国有荒山、荒坡、荒滩等未利用土地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,免交土地出让金,承包期延至50年,期满后可申请续包。

    允许在职人员向非公企业投资

    认真落实国家就业和再就业政策,鼓励下岗失业人员、退役官兵、大中专毕业生和归国留学生等各类人员创办非公有制企业,开发新岗位,以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构,鼓励为自主创业提供服务和政策支持。除法律法规和有关政策另有规定的外,允许本省在职人员向非公有制企业出资入股。

    设立发展专项资金

    从今年起,省级财政每年安排并逐步增加一定数额的专项资金,与原有扶持乡镇企业、非公有制经济发展专项资金整合使用,主要用于非公有制企业的项目建设、新产品开发、技术改造、市场开拓、产业集聚区建设、人才培训等方面的贴息和补助。各市(州)、县(市、区),也应在本级财政预算中设立相应的专项资金。


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