全面推进党风廉政建设　全力保障经济社会发展

区委常委、纪委书记　李小敏

（2010年11月18日）

　　党的十七届五中全会进一步强调了党风廉政建设的重要地位，明确了今后一个时期党风廉政建设的目标任务。学习贯彻五中全会精神，对全区纪检监察机关来说，就是要认真贯彻《惩防体系建设实施纲要》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕区委“13345”发展战略，着眼于党员的教育、管理、监督、惩处、纠风，扎实推进党风廉政建设，为全区经济社会持续全面协调发展提供纪律保障。具体来说，要努力做到以下几点：

　　一、在创新方式与深化效果上统一，不断彰显教育的说服力

　　认真落实《麦积区加强反腐倡廉教育暂行办法》，继续坚持正面示范教育与反面警示教育相结合、集中学习教育与日常渗透教育相结合、重点群体教育与面向全员教育相结合、规定主题教育与自主选题教育相结合、违纪预防教育与换救纠错教育相结合、组织引导教育与自我约束教育相结合的原则，综合采取谈话教育、警示教育、榜样教育、党课教育、基地教育、专题教育、自我教育等多种方式，深入开展理想信念教育、法纪教育、作风教育、廉洁从政教育、职业道德教育，促使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强党风廉政教育的针对性和实效性。继续落实“五个一”教育制度，拓宽教育领域，努力扩大反腐倡廉教育的覆盖面和影响力，扎实推进廉政文化创建活动，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　二、在内部监督与社会监督上统一，不断增强监督的约束力

　　认真抓好党内监督各项制度的执行，严格执行领导干部廉政承诺、述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度，加强对权力运行过程的监督。加强对重点领域、重要环节、重大项目和事关群众切身利益事项的监督，确保政令畅通。继续深化工程建设领域和小金库等专项治理，维护市场经济正常运行秩序。积极推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开和事务公开，建立健全监督检查、考核评价、责任追究等配套制度，提高党务政务公开工作的制度化、规范化水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，规范权力运行。

　　三、在建立健全与严格落实上统一，不断提高制度的执行力

　　按照构建惩防腐败体系要求，把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，建立健全廉政教育机制、权力监督机制、纠风长效机制和从严惩戒机制，深化重要领域和关键环节改革，进一步做好源头治理工作。督促广大党员干部特别是领导干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的自觉性，不断提高制度的执行力。要把制度建设和制度创新作为工作重点，继续落实具有我区特色的党风廉政建设“一书两查五会制度”和“五员联动”工作机制，使我区党风廉政建设工作真正形成“职能部门协作联动、龙头部门引擎牵动、纪检系统上下互动、典型单位示范带动、依靠社会力量监督推动”的工作格局，有效提高组织协调反腐倡廉工作的能力和水平。

　　四、在从严查处与警示教育上统一，不断发挥案件的惩戒力

　　建立健全查办案件工作组织协调机制，严格落实执纪执法机关案件线索移送和协作配合制度，健全纪检监察机关内部案件线索会商和办案工作定期督查、年度考评制度，积极推行重大典型案件专题汇报、个案通报、质量评估工作机制。严把事实、证据、定性处理、手续程序、处分执行“五个关口”，确保案件查处质量。加强信访举报工作，健全网络举报和受理机制，充分发挥案件线索主渠道作用，完善信访问题排查化解机制，提高信访监督质量，有效发挥教育、挽救和保护干部的作用。认真落实“一案三报告”制度，加强典型案件发生规律和原因的剖析研究，通过以案说纪、典型案例通报等形式，强化警示教育，进一步发挥查办案件的教育、监督、惩治和保护功能，实现查办案件的政治、经济、法纪、社会效果四统一。

　　五、在正本清源与纠风治乱上统一，不断优化作风的凝聚力

　　继续加强领导机关和领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。着力解决个别单位对干部职工教育不力，管理不严，要求不高；个别干部职工纪律松懈，作风漂浮，思想浮躁，工作粗糙，对工作缺乏责任心，敷衍了事,支差应付，工作效率低下，工作质量不高的问题；切实纠正行业不正之风，确保各项政策全面落实；加强效能建设，充分发挥效能投诉中心的作用，加大投诉案件查处力度，构建维护群众利益的长效机制，为全区经济社会发展优化环境、凝神聚力。

　　六、在靠实责任与提升能力上统一，不断增强工作的推动力

　　继续落实纪委领导成员定点包抓基层党风廉政建设工作制度，加强与包抓单位的联系和沟通，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促领导干部切实履行“一岗双责”。要继续加强纪检监察队伍自身建设，完善全区纪检监察系统“机关帮带基层、上级帮带下级、熟手帮带生手、老人帮带新人，全员培训与个别培训相结合、理论培训与业务培训相结合、综合培训与专题培训相结合、送出去培训和请进来培训相结合”的“四帮带，四结合”干部培训制度，通过培训提升纪检监察干部的综合素质，增强执纪能力。

　　总之，随着关天经济区发展战略和十二五规划的即将启动实施，麦积区必将面临更加有利的发展机遇，迎来更加广阔的发展前景，全区纪检监察机关一定要认清形势，忠于职守，深入推进党风廉政建设工作，为全区经济社会跨越式科学发展履职尽责，保驾护航。