根据面临的形势，区委、区政府确定今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实中央和省市扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，继续坚持发展第一要务不动摇，坚持经济社会发展持续全面提速不动摇，坚持实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略不动摇，强化项目支撑，突出产业发展，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，加快改善民生和促进社会和谐，力争提前一年实现全区“十一五”发展目标。
    全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.76%，大口径财政收入增长11.3%，全社会固定资产投资增长9%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、15.3%。

　　今年要重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）突出项目支撑，完善体制机制，努力提高改革开放水平

　　一要加大项目投资力度。千方百计扩大投资规模，力争全社会固定资产投资达到32亿元以上，这是推动全区经济平稳较快增长的重要举措。从去年第四季度到2010年底，中央拟安排投资1.18万亿元左右，带动社会投资规模达到4万亿元。同时，省上也制定出台了相应配套政策，这些政策措施含金量高，各级各部门要深入研究，吃透政策，用足政策，最大限度地争取项目和资金。要积极主动跑部跑省，及时掌握信息，采取对应措施，争取更多项目进入国家和省市计划盘子。要扎实做好中央投资项目的推进工作，积极做好交通、社会事业、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目。要全力做好宝兰客运专线、国电天水热电联产等项目的前期工作，争取更多的重大项目落户建设，不断增强经济发展后劲。
　　二要加大招商引资力度。麦积发展的潜力在招商引资，动力在招商引资，希望也在招商引资。要始终把招商引资作为经济工作的头等大事来抓，集中力量、全员出击，力争取得较大成效。要按照“关中—天水经济区”建设规划，加强与关中五市一区的协作，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要突出企业和园区招商引资的主体地位，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，不断提高项目履约率和资金到位率，着力引进一批辐射能力强、就业空间大的重大产业项目，逐步实现由引进项目、资金向延长产业链条转变。要进一步扩大招商领域、提高招商质量，充分挖掘全区广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，开展全方位的招商活动，进一步提高招商引资和对外开放水平。
　　三要加大各项改革力度。加快企业改革步伐，积极稳妥地解决好毛针织厂、玻璃厂和供销系统等区属中小企业改制遗留问题，进一步增强企业发展活力。深化农村综合改革，积极推进土地承包经营权有序流转试点工作，确保在全市乃至全省创出更加有效的土地流转经验，完善农村基层管理工作机制，在改革中不折不扣地执行各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。积极推进行政管理体制改革，加快事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。进一步推进机关效能建设工程，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，切实解决好项目建设过程中的征地、拆迁等问题，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

　　（二）做强优势产业，改善基础条件，全力加快经济发展步伐

　　第一，要在做大做强优势产业上求突破。一是着力提升工业经济水平。突出扩大工业经济总量，继续推进振兴装备制造业行动计划，扶持驻区企业、中小企业、非公有制企业加强技术创新和新产品研发，积极开拓市场，扩大市场占有率，努力实现企业效益和利税的稳定增长。加快社棠工业园建设步伐，尽快启动水、电、路等基础设施建设。坚持把园区发展与工业产业结构布局调整结合起来，对入园项目进行清理整顿，强化履约落实监管，促进建成企业达产达标，提升园区经济发展水平。二是培育商贸发展新优势。以搞活流通、扩大消费为目标，整合资源，创新特色，稳定房地产业，巩固提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。加快天水甘泉现代物流园、酒钢集团物流中心建设进度，加快元龙红星果品、中滩畜禽产品等农产品批发市场和城区建材、医药等各类专业市场建设步伐，进一步完善城乡市场体系。深入实施“万村千乡市场工程”，广泛开展“家电下乡”活动，加快耐用消费品进入农村市场的步伐，着力满足农村日益增长的消费需求。三是切实做大做强旅游业。积极配合实施好天水百里生态风情旅游线开发建设项目，加快景区景点基础配套设施建设，大力扶持“农家乐”旅游，积极发展生态休闲游、农业观光游等新型旅游，进一步拓展旅游业发展领域。
　　第二，要在加快农业产业化经营上求突破。一是全力抓好粮食生产。当前要把抗旱生产摆在农业和农村工作的首位，牢固树立防大旱抗大灾的思想，大力推广旱作农业技术，狠抓各项抗旱救灾措施的落实，确保在大旱之年粮食产量基本稳定。二是提高农产品基地建设水平。加快三新阳地区“两个最大”建设进度，落实各项优惠扶持政策，全面完成威龙集团六万亩鲜食葡萄出口基地2万亩土地流转和苗木定植任务，办好石佛大阳山、中滩九龙山、渭南王旗山等综合示范点，全力提升三新阳地区农业优势产业发展水平。进一步扩大城郊南山万亩优质花牛苹果基地规模，完善社棠中山万亩葡萄基地配套设施，使之真正成为全区果品产业的龙头示范基地。三是打好品牌战略。要加大科技投入，加快推广农业先进实用技术，严格进行标准化生产，稳定提升“花牛”苹果等优势农产品的品质，坚持以质取胜，依托品牌效应和质量占据市场份额。同时，要注重加强农产品的包装、宣传和推介，认真办好全国苹果年会暨天水花牛苹果节，进一步提高我区特色优势农产品的知名度和竞争力。四是拓展农产品销售渠道。针对金融危机可能导致农产品销售价格下跌、销路不畅的问题，各乡镇和相关部门今年要高度重视、提早准备，研究市场、开拓市场，全力解决好农产品“卖难”问题。要及时收集发布供求信息，采取多种办法组织动员农村经纪人、农产品批发市场等各类市场主体积极参与农产品营销促销，积极发展“订单”农业，确保大宗农产品收成好、销路好、效益好。
　　第三，要在改善发展基本条件上求突破。一是扎实推进灾后恢复重建。坚持将农村灾后重建与整村移民搬迁、新农村建设相结合，力争年内全面完成农村房屋灾后重建任务。加快受损基础设施重建进度，优先安排中小学校舍、医疗卫生机构等公共设施的恢复重建。全面落实灾后重建政策，及时足额发放各种重建补贴和救助资金，强化审计监督，确保灾后重建有力、有序、有效开展。二是进一步改善农业基础条件。认真实施好农村安全饮水、节水灌溉、藉河示范区二期、退耕还林、农村能源、扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁等农业重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。扎实推进新农村建设“十村示范、百村带动”工程，力争在村容整治、产业开发等方面取得突破。三是加快交通道路建设步伐。加快散岔至利桥通乡油路工程建设进度，力争麦（积）甘（谷）公路年内实现全线铺油。启动建设大营梁至凤凰通乡油路、天水郡至松树湾公路凤凰段工程，积极做好峡口渭河大桥、三岔至散岔战备公路前期工作。四是加大城市开发建设力度。加快城区、城郊区存量土地储备与开发，启动马跑泉中心大道、市政广场建设、天水火车站改造工程，加快廉租住房和经济适用房建设。全面完成党校北路以及城区、城郊区18条小巷道整治硬化工程，不断优化城区路网结构。五是推动“三城联创”工作再上新台阶。加快实施城区公厕建设、排洪设施治理、集中供热扩容和污水处理等工程，进一步增强城市功能。完成对秦麦高速公路、北贾公路、310国道潘集寨等三个出入口的绿化，加大城区花坛建设力度，扩大城市绿地面积。完善城市管理工作机制，加大综合执法力度，拓展环卫工作领域，全面提升城市管理水平。

　　（三）保障人本民生，发展社会事业，全面推进和谐社会建设

　　第一，坚持不遗余力改善民计民生。全力落实省上“12件实事”，切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题。认真落实市委、市政府促进全民就业的各项政策，充分发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，努力掀起全民创业新热潮。要重点做好返乡农民工就业安置工作，加强农村职业教育和劳动力就业能力培训，充分发挥劳务派遣公司的中介作用，引导农民工有序转移就业。要切实加强城乡低保规范化管理，提高低保户、五保户供养标准，切实做到应保尽保、按标施保。进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗参保范围，积极推进失地农民养老保险试点，认真做好失业、工伤、生育保险工作，实现社会保障全覆盖。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度，健全社会救助体系，保障城乡弱势群体的基本生活。