在全市工业工作会议上的讲话

天水市委副书记、市长　李文卿

（2009年2月26日）

同志们：

　　这次全市工业工作会议，是“两会”闭幕之后市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全省工业工作会议精神和市委决策部署，全面总结去年工作，深入分析当前形势，安排部署今年任务，动员组织广大干部职工，迎难而上，共克时艰，扎实推进全市工业经济平稳较快发展。刚才，陈伟同志就节能减排工作讲了重要意见，市经委、国资委、中小企业局负责同志分别发了言，希望认真抓好落实。会议还表彰奖励了2008年度“10强50户”纳税先进企业和生产经营上新台阶的企业，在此我代表市委、市政府表示祝贺，希望大家发扬成绩，再接再厉，为全市工业发展做出新的更大贡献。

　　下面，我就全市工业工作讲三个方面的意见：

　　一、客观估价2008年全市工业工作

　　刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年，也是值得认真总结的一年。一年来，我们遭受了特大地震灾害和国际金融危机的冲击。面对严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，我们以实施“工业强市”战略和振兴装备制造业“12341”行动计划为主线，以“引大引强入天”和项目建设为突破口，扎实推进国企改革、技术创新、品牌建设和节能减排工作，全市工业工作在攻坚克难中取得明显成绩。

　　工业经济保持平稳较快增长。市委、市政府认真贯彻全省工业强省大会精神，及时召开全市工业强市大会，出台了《关于深入实施工业强市战略的意见》，确立了“突出一个振兴，建设三大园区，发展五大集群，壮大县域经济”的总体思路。加强对工业经济运行的监控和煤、电、运、油的调配供应，积极协调解决企业发展中的突出困难和问题，工业经济保持了平稳较快发展。全市规模以上工业企业完成增加值41.01亿元，增长13.1%，高出全省平均增速3.6个百分点；完成销售产值105.61亿元，增长25.2%;实现利润总额2.36亿元。
装备制造业主体支撑作用进一步增强。55户规模以上装备制造企业完成增加值16.5亿元，增长14.8%，比全市平均增速高1.7个百分点；实现主营业务收入54.2亿元、利润4.01亿元，分别增长22.8%和14.4%。

　　工业项目建设取得较大突破。坚持实施引大引强入天战略，主动加强与国内外知名企业特别是关中地区的经济技术交流与合作。全年引进签约工业项目21个，投资总额30.23亿元。星火机床公司控股法国索玛公司，参股德国亨利安公司；中材集团、陕西航空设备制造公司等一批大型企业在我市投资兴办项目或参与企业改制重组。全市组织实施工业在建拟建和技术创新项目175项，总投资69.5亿元。中材天水水泥公司年产200万吨新型干法水泥生产线、甘谷祁连山水泥公司年产120万吨水泥生产线、奔马公司10万吨啤酒技改扩建、秦安长城果汁公司3万吨浓缩果汁生产、星火公司数控自动化成套设备、海林中科公司矿冶石化工程机械及军工机械轴承、天水电气传动研究所石油钻采电气传动装置产业化等一批重要工业项目顺利启动或实施。全年共争取到省经委项目补助及国家拉动内需项目资金1409万元。

　　国有企业改革深入推进。长材厂、长低厂、精模厂、长通厂、塑料公司5户企业基本完成破产重组任务，岐黄药业公司完成股权多元化改制，轴仪厂和焦化厂破产重组启动实施，岷山厂、天拖厂、信号厂、长控厂、6913厂、7452厂和小陇山纤维板厂7户企业的改制工作取得实质性进展。实施破产重组的企业涉及职工1.67万人，核销各类债务22.73亿元，已到位破产补助资金3.37亿元。

　　企业自主创新能力提高。全年研发新产品130项，实现新产品销售收入15亿元。海林、213、红山、电缆4户企业技术中心晋升省级企业技术中心和工程技术中心。全市有53项新产品通过省级鉴定。“海林”牌轴承荣获“中国驰名商标”称号，21件商标获甘肃省著名商标，已有36个产品获得中国名牌和甘肃省名牌产品称号。
中小企业和非公有制经济较快发展。全市非公有制经济完成增加值75.1亿元，增长11.9%。签约招商引资项目62个,总投资48.09亿元,拟引资44.01亿元；实施项目134个，完工41个，完成投资25.03亿元。

　　县域工业经济发展有新起色。把发展县域工业经济作为实施工业强市战略的重要举措，大力支持各县区兴办工业集中区，积极开展招商引资和项目工作，取得了良好效果。全市县域规模以上工业完成增加值5.66亿元，增长60.1%，高于全市平均增速47个百分点。

　　节能减排工作取得成效。全市申报节能降耗项目47项、淘汰落后产能项目8项，17个节能技改和资源综合利用项目、2个淘汰落后产能项目争取到国家财政奖励资金和省上专项补助资金5543.1万元。全年万元生产总值能耗预计降低4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.36%和0.53%，完成了省上下达我市的目标任务。

　　总体来看，我市努力克服地震灾害和外部环境变化带来的不利影响，工业发展和改革工作取得了新的显著成绩。但是，我们也应该清醒地看到，全市工业发展改革中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是工业经济增长压力较大。受国际金融危机冲击和国内经济增长减速的影响，我市工业经济发展的下行压力加大，保持工业增长的任务异常艰巨。二是部分企业生产经营困难。自去年下半年以来，部分企业订单减少，开工不足；货款回收缓慢，应收账款大幅增加；企业亏损面扩大，经济效益下滑。三是企业改制任务艰巨。部分企业破产资金紧缺，企业改革难度加大，影响企业改革任务的顺利完成。四是就业矛盾突出。部分企业用工需求减少，群众就业和再就业形势非常严峻。五是工作中还有不少薄弱环节。政府管理工业经济的职能还不适应新形势的要求，少数机关和工作人员缺乏大局意识，工作落实不力，办事效率不高。对此，有关部门要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、正确认识当前工业经济形势

　　在严峻的工业形势面前，增强信心尤为重要。增强信心，主要源于对工业形势的深刻认识，关键在于把思想、行动统一到中央和省、市经济工作会议精神上来。

　　一是充分认识面临形势的严峻性，切实增强忧患意识。据国际货币基金组织预测，2009年世界经济将呈现全面衰退趋势，生产总值增幅仅为2.2%，比去年回落1.5个百分点。在国际金融危机严重冲击下，我国实体经济仍呈大幅下滑态势，工业经济增长明显放缓，企业限产、停产甚至倒闭现象增多。我们必须充分看到当前工业形势的严峻性，切实增强忧患意识，尽力把困难考虑的更充分一些，把应对措施谋划的更周密一些，把工作的力度更加大一些，奋力突破困难重围，尽快度过发展难关。

　　二是充分认识保持增长的紧迫性，切实增强责任意识。工业是我市的经济支柱、财政收入的主要来源和群众就业的重要场所。因此，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定，保工业就是保大局。去年全市规模以上工业增加值未能完成全年预期目标，增速比计划低3.9个百分点；华天、213、海林、长城果汁等骨干企业增速大幅回落，经济效益持续下滑，部分企业遭到重创。今年，工业发展将面临更大困难，保持较快增长异常艰难。我们必须站在全局的高度，从维护职工利益和社会稳定出发，切实增强推动工业发展的责任感，千方百计遏制下滑势头，努力完成保工业增长这个首要任务。

　　三是充分认识扩大内需的必要性，切实增强机遇意识。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在外部需求明显减弱的情况下，通过扩大内需推动发展是唯一正确的选择。通过扩大投资拉动内需，通过扩大内需拉动工业，我们既有潜力和能力，又有动力和合力。从潜力看，我市具有巨大的投资需求。全市产业亟需升级，企业技术亟待改造，节能减排需要大量投入，基础设施建设需要加快步伐，灾后重建任务艰巨繁重。从能力看，国家正在逐步加大对各地特别是西部省市的支持力度。去年年底，国家出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，今年国家出台十大产业振兴规划，全面实施《关中—天水经济区发展规划》。从动力和合力看，从中央到地方，从机关到企业，各个方面都在竭力支持工业发展。我市作为扩大投资潜力巨大和国家省上重点支持的装备制造业聚集城市，正是乘势而上、加快发展的大好时机。我们必须切实增强机遇意识，努力争取国家更多更大的支持，齐心协力推动工业又好又快地发展。

　　四是充分认识调整结构的艰巨性，切实增强战略意识。中央和省、市经济工作会议确定，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，这是具有战略意义的重大举措。我市属于典型的加工工业城市，加工制造企业实现增加值占全市规模以上工业企业的80%以上。着力抓好工业结构调整,尽快转变粗放型发展模式，是我市实现科学发展的必由之路。目前，国内外市场萎缩，正是我们推进结构调整的有利时机。从这种意义上讲，经济危机这样的坏事，完全可以转化为结构调整的机遇。各县区、各部门特别是各企业，都要切实增强这种战略意识，努力打好结构调整这场硬仗。

　　五是充分认识推进改革开放的重要性，切实增强创新意识。推动科学发展，特别是度过经济难关，更加需要推进改革开放。要进一步理清工业改革开放思路，采取强有力措施深化改革开放，为工业发展增添新的动力和活力。要加大股份制和公司制改革力度，不断完善治理结构，加快实现产权多元化。要进一步转变政府管理工业经济的职能，尽快解决“错位、缺位和不到位”问题。要加快对外开放步伐，拓展合作领域，提高工业经济外向度。

　　总之，我市工业面临的形势非常严峻，今年保增长、保就业、调结构的任务非常艰巨，但国家扩大内需和推进改革发展政策措施，又给我们保增长、保就业和调结构提供了重大机遇。只要我们认清形势，坚定信心，抓住机遇，真抓实干，就一定能够变不利为有利，化挑战为动力，实现全年工业发展和改革的目标任务。

　　三、努力确保2009年全市工业经济平稳较快发展

　　2009年是实施“十一五”规划和工业强市战略的关键一年，也是我市工业发展更为困难的一年。我们要以保持较快增长为首要任务，以扩大内需投资为基本导向，以调整结构为工作主线，以改革开放为推进动力，以稳定就业为履职责任，加快实施“工业强市”战略，以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全市工业经济平稳较快发展。重点抓好以下几方面的工作：