团结拼搏 乘势而上 科学发展 持续提速

为建设富裕和谐新麦积努力奋斗

──在中国共产党天水市麦积区第六次代表大会上的报告

蒋  晓  强

（2006年11月13日）

同志们：

　　现在，我代表中国共产党天水市麦积区第五届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党天水市麦积区第六次代表大会，是在我区改革开放和现代化建设事业进入“十一五”时期召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。大会的主要任务是：以党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，认真总结区五次党代会以来的工作，进一步明确未来五年全区经济社会发展、党的建设的奋斗目标和工作重点，选举产生中国共产党天水市麦积区第六届委员会和纪律检查委员会，动员和带领广大党员与人民群众团结拼搏，乘势而上，全力落实“十一五”规划，推动全区经济社会持续全面提速发展，为建设富裕和谐新麦积努力奋斗。

　　一、过去四年工作的回顾与总结

　　2002年12月区五次党代会以来的四年，是麦积经济社会全面提速发展并取得显著成就的四年。四年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展主题，全力实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，完成了“十五”计划，实现了“十一五”发展的良好开局，圆满完成了区五次党代会确定的各项目标任务。

　　──区域经济提速发展。全区生产总值、大口径财政收入等主要经济指标大幅度增长，经济综合实力日益增强。2006年预计实现生产总值42.88亿元，比2002年翻了一番，年均增长13.3%，人均GDP超过900美元；固定资产投资持续高位增长，预计完成30.02亿元，是2002年的10.5倍；财政收入明显增加，财政结构明显改善，大口径财政收入预计完成2.44亿元，较2002年净增1.08亿元，年均增长15.5%。全区生产总值增速连续四年保持两位数，连续三年位居全市县区前列，较好地实现了市委、市政府给麦积提出的“在全省县区综合实力排序每年前移一位、在全市县区发展速度力争第一”的“两个一”目标。2005年9月，我区作为天水市的代表县区参加了全省县域经济巡回报告团，在河西地区报告了发展县域经济的有益经验。

　　──主导产业优势凸显。立足实际，突出特色，培育开发了一批新兴产业，发展壮大了一批优势产业，有力地促进了全区经济运行质量和效益的全面提升。以廿铺工业示范区为重点的“四大园区”发展持续升温，开发了天盼门窗、汉唐陶艺等一批名特优产品，以机械制造、生化制药、电子电器为主导的新型工业体系初步形成，长城果汁公司晋升为国家级农业产业化龙头企业，星火机床、风动机械成功跻身甘肃工业企业100强。绿色支柱产业逐步走上规模发展的道路，以城郊南山万亩优质花牛苹果基地为代表，四年来全区累计建成高标准优质果园5.3万亩，优质蔬菜基地9.2万亩，下曲葡萄、伯阳鲜桃、元龙花椒等特色农产品品牌已在全国拥有较高的知名度，“花牛”苹果喜获“中华名果”称号，并被评为2008年北京奥运推荐果品，成功承办了第二届中日鲜食葡萄标准化生产技术培训班暨中国西部葡萄产业发展论坛，我区被评为目前甘肃省唯一的“中国果品产业龙头县（区）”。以旅游业为主的第三产业迅猛发展，预计实现增加值18.39亿元，是2002年的2.3倍，“农家乐”及生态观光游已成为旅游产业的特色和亮点。非公经济规模不断扩大，各类资本金达到2.6亿元，在全区生产总值中的比重由“九五”末的26%增加到2006年的38.6%。

　　──城乡面貌日新月异。始终把加快推进城镇化作为扩大固定资产投资、拉动经济快速增长的重要突破口，不断掀起旧城改造、道路拓建、市场建设新热潮，城市建设已成为全区发展的最大亮点。公开拍卖城区35.05亩土地，招商引资建成了桥南建材市场、金都商城、渭滨新城、景园大厦等一批档次较高、规模较大的现代化市场，打造了具有全省较高水平的商埠路步行一条街。完成了渭河北堤一期治理、桥北及桥南集中供热、区政府综合大楼建设工程，启动建设了市二院住院大楼、新亚购物广场、“现代银座”、“麦积佳苑”等一大批城市开发建设项目，新建拓建了埠南路、陇昌路、东环道、区府路、前进北路、林水东路、渭滨北路及东延段等一批城区主干道，整修硬化了育才路、为民路等60多条城区、城郊区小巷道，城市综合服务功能大大提升。重点项目保障服务坚强有力，在较短时间内圆满完成了天（水）宝（鸡）高速公路征地拆迁的艰巨任务，首开全省和谐拆迁、人文拆迁之先河，创造了新的“麦积速度”。配合完成了宝（鸡）兰（州）铁路二线建设和310国道大中修改造工程，甘（泉）什（字）、石（咀）贾（河）两条战备公路已完成部分路段铺油，举全区之力打通了麦（积）甘（谷）公路，建设了北（道埠）贾（河）公路、中（滩）卦（台山）公路等交通干道。农村道路等级水平明显提升，累计新修改造农路260条、780公里，379个行政村全部实现了村村通农机路。以乡镇机关、旧街区改造和街道硬化为主的小城镇建设全面展开，建成农村集贸市场和各类专业市场38处。农业基础条件进一步改善，四年全区完成小流域治理242.5平方公里，改造中低产田3.67万亩，建成以中石水厂、琥珀人饮解困工程为代表的人饮、氟病改水工程27处，“一池三改”沼气池5805座，完成生态移民、易地扶贫搬迁717户。启动了新农村建设“十村示范，百村带动”工程，曹石、花牛、高家湾等一批示范村建设已取得初步成效，走在了省市前列。

　　──改革开放彰显活力。坚持走“以开放促开发、以改革促发展”的路子，全力实施“项目兴区”战略，积极争项目、抓招商、引资金，四年累计争取各类项目458个，到位资金12.2亿元；落实招商引资项目324个，到位资金15.9亿元，为全区发展注入了巨大活力。深入推进各项改革，努力消除体制机制障碍，区属65户企业经过改制重新焕发了生机；以“收支两条线”管理、政府集中采购、会计集中核算为主的财政体制改革扎实推进，全面兑现了税费改革“三补一免”配套政策，财政支农资金整合试点在全市创出了先进经验；教育人事制度改革、卫生体制改革成效明显，离休干部医疗制度改革的成功经验在全省得到推广；行政管理体制改革稳步推进，相继完成了渭南等8乡撤乡建镇和街子等6乡撤并工作，减少行政村97个；以“打造服务型乡镇政府，培养技能型乡镇干部”为目标，积极转变乡镇职能，精简乡镇机构，形成了全新的乡镇工作格局；率先在全省启动实施机关效能建设工程，建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设新格局，较好地优化了投资发展环境。

　　──社会事业全面进步。扎实开展精神文明创建活动，涌现出了一批全国、全省精神文明建设先进典型，区政府机关被评为市级文明单位。顺利完成了区名变更，拉开了麦积新一轮大开放、大发展的序幕。我区先后被命名为全国科技进步先进县区、全国农田水利建设先进县区、全省“四五”法制教育先进县区，实现了全省“双拥模范城区”三连冠和全省卫生城市“五连冠”，仙人崖石窟成功晋升为国家级重点文保单位，市二院荣膺“全国百姓放心医院”，市二中、市九中入围省级示范性高中。成功举办了“麦积情韵”赴沪书画展、“羲皇故里”赴京风情艺术展等大型文化推介活动，首开省内县区在大都市自我宣传推介之先河，有效提高了麦积的对外知名度。人口与计划生育工作跨入省级优质服务县区行列。积极创建“法治麦积”、“平安麦积”，有力地维护了社会大局稳定。人民群众享受到了更多的发展成果和实惠，生活水平不断提高。2006年，城镇居民可支配收入可达6928元，农民人均纯收入可达1698元，分别比2002年增长37.2%和24.7%。四年累计新增就业1.3万人，0.9万人实现再就业，输转城乡劳动力39.5万人次，创劳务收入8.6亿元。社会保障制度不断完善，城乡弱势群体得到有效救助，新型农村合作医疗试点运行良好。扶贫开发取得阶段性成效，累计投入各类扶贫资金2.1亿元，3.5万人实现基本脱贫。