到2011年,努力实现以下奋斗目标:
——经济总量跃居全省前列。经济增长速度和人均生产总值高于全省平均水平,工业经济实力增强,农业产业化程度大幅度提高,第三产业迅速发展,非公有制经济总量明显增大,发展后劲不断增强。2011年,全区生产总值达到80亿元,财政总收入超过4亿元,固定资产投资规模达到60亿元。
——现代城市体系初具规模。基本形成“一水中流、五大组团”的城市建设新格局,城市功能进一步完善,集聚、辐射和带动作用不断增强。2011年,城区面积达到20平方公里,城镇化率达到35%,成为西陇海兰新线经济带上东接西联、功能齐全、环境优美、特色鲜明的省级园林城市。
——和谐社会建设全面推进。社会事业协调发展,民主法制建设进一步加强,城乡文明程度进一步提升,市民素质进一步提高。平安创建成效明显,公共服务更加有效,生态环境切实改善,软环境竞争优势更加突出,实现经济、社会、环境健康协调可持续发展。
——城乡居民生活更加殷实。新农村建设整体推进,农村小康社会进程不断加快。社会保障体系健全完善,就业矛盾不断缓解,人民群众生活水平持续提高。2011年,城镇居民人均可支配收入超过9000元,农民人均纯收入超过2000元。
——党的自身建设明显加强。党的执政能力不断提高,执政基础更加牢固。各级领导班子结构更趋优化,党员干部队伍素质进一步提升,选人用人机制更加完善,监督约束机制更加健全,党风政风更加纯洁,党群关系更加密切。
实现上述目标,事关全区人民的福祉,事关麦积在全省和全市发展大格局中的定位。尽管在前进的道路上还会遇到各种复杂的矛盾和困难,但只要全区广大党员和人民群众坚定信心,同心同德,努力拼搏,艰苦奋斗,建设富裕和谐新麦积的宏伟目标,就一定能够顺利实现。
三、全力打造经济强区
麦积区有着诸多的发展优势和巨大的发展潜力,未来五年,必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展,努力把实力做强、功能做全、环境做优、形象做美,全力打造陇上经济强区。要着力在“五个突出、五个推进”上实现突破。
(一)突出发展新型工业,推进工业强区进程
一是强化产业带动。坚持区域工业一体化思路,整合区内工业资源,优化产业布局,发展多形式的配套企业,进一步发挥集聚规模效应优势,提升区域工业整体水平。积极培育壮大特色鲜明、支撑有力的产业集群,以星火、风动、锻压等骨干企业为龙头,建立机械装备工业基地;以华建商砼、宏建轻体墙材等建材企业为龙头,建立新型建材生产基地;以奔马啤酒、长城果汁等企业为龙头,建立食品饮料和农副产品深加工基地;以片式电子、长城电工等企业为龙头,建立电子电器工业基地;以金维沙、成纪药业等企业为龙头,建立生化医药工业基地,走内涵发展、捆绑运作、靠大挂强的路子,增强产业核心竞争力。充分利用我区农副产品质优品繁的优势,把农副产品加工业的发展与区内中小企业和乡镇企业的改造升级结合起来,引导有条件的企业充分利用现有设备、技术、人才进行产业转接,实现互补共赢。
二是强化自主创新。全力扶持“10强50户”骨干企业,加快中小企业的技术改造和产业升级,逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,全面提升企业原始创新、引进创新、整合创新的能力和水平,进一步转变机械、建材、轻纺、食品、医药、电子电器等行业的增长方式,增强企业市场竞争能力。广泛开展品牌创新,抓好品牌宣传,强化品牌保护,促使重点产业、骨干企业拥有一批知名品牌,打造品牌产品、品牌企业,增强发展后劲。
三是强化园区集聚。坚持把园区经济作为工业发展的战略重点,进一步加快廿铺工业示范区、天水高新技术工业园、三阳工业示范区、甘泉科技园区开发建设,改善园区环境,提升服务功能。切实以优惠的政策、优质的服务提升辐射、带动、聚集功能,增强园区的承载力,大力引进建设更多有实力的工业项目,不断实现园区经济新突破,培育园区新特色。进一步壮大非公经济,积极鼓励私人资本参与区内各类企业的改革改制,着力激活民间资本,培育新的投资主体,兴办一批非公有制企业,扩大经济总量。
(二)突出增加农民收入,推进新农村建设
建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重中之重。要围绕新农村建设的总体要求,以增加农民收入、改善农民生活为出发点,大力发展现代农业,全面推进新农村建设,切实达到“产业发展形成新格局,农民生活实现新提高,农民素质得到新提升,乡风民俗展现新风尚,乡村面貌呈现新变化,乡村治理健全新机制”的目标。
第一,加快农业产业化步伐。按照区域化、规模化、特色化的要求,积极整合资源、项目、资金,加快农业示范点和专业生产区建设,扩大绿色、特色无公害农产品基地规模。紧紧围绕“产业优先抓果业、果业突出抓‘花牛’”的思路,以城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设为重点,力争再新建5万亩优质花牛苹果基地,不断促进特色果品产业向优势区域集中。充分发挥天水农业高新科技示范园的辐射带动作用,加大名优农产品、畜禽新品种、农业新技术的引进、选育和推广,逐步形成一系列优质品牌,不断加快农业现代化进程。积极扶持培育长城果汁等带动能力强、辐射范围广的龙头企业,加快农产品的收购、加工、贮藏和营销,逐步建立稳固的产业链,促进农民稳定增收。
第二,不断改善农业基础条件。积极争取实施以农村“六小”工程为主的农村基础设施建设工程,突出抓好农业综合开发、农村安全饮水、农田水利、退耕还林、流域治理、农村能源建设等重点项目,持续改善农业生态环境和基础条件。以村镇规划为龙头,以公共服务体系建设为重点,深入推进新农村建设“十村示范,百村带动”工程,加强村镇道路、农村教育、医疗卫生、文化体育等设施建设,完善农村路网、水网、电网和广播、有线电视网络,进一步改善农村人居环境。以实施整村推进、世行扶贫项目为重点,加大扶贫开发力度,确保农村贫困面稳定下降。
第三,积极培育发展劳务经济。坚持把劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民的一项战略性任务来抓,进一步加大对外出务工人员基本素质、基本技能培训力度,建立稳定有序的劳务输转基地,扩大有组织的劳务输出规模,开拓劳务市场,打造劳务品牌。充分发挥区、乡镇、村三级劳务输转网络的作用,加强农民外出就业的指导和服务,发展订单培训,做好与劳务输入地的对接,鼓励外出务工人员返乡创业,把大批农村劳动力转移到二、三产业上来,实现劳务经济超常规发展。
(三)突出提升城市品味,推进城镇化建设
未来五年是我区城市发展的黄金时期,加快城市发展面临着千载难逢的机遇。要按照城市总体规划和“东扩、南伸、西进、北延”的发展思路,坚持基础设施先行,勇于突破传统思维,引入先进建设理念,突出抓好渭北老城区、渭滨新城区、社棠工业区、甘泉物配区和峡口备用区“五大组团”建设,加速与天水市中心城区的对接融合,拓展框架、完善功能、改善环境、塑造特色,从而形成“一水中流,五大组团”特色鲜明的城市建设新格局。
一是加快城市开发建设步伐。坚持用改革的思路和办法多渠道筹措资金,加大投入,用足、用活、用好市上对麦积城市建设的各项支持政策,集中力量抓好以城区道路、旧城改造为重点的城市基础设施建设,积极争取并加快实施城市供热、供电、供气和垃圾污水处理等配套设施建设项目,着力解决城区配套设施“先天不足”、严重滞后等问题,不断增强城市功能,提升城市品味。进一步加快经营城市步伐,全力做好桥南、社棠、甘泉等五个片区存量土地储备与开发建设,以资源换资本,以存量扩增量,以开发促发展。坚持建设与管理并重,综合运用行政处罚、舆论监督等手段,集中整治城市“八乱”现象,严厉查处城区、城郊区、风景区等重点地段的违规违章建筑,加强环境污染综合整治,切实改善城市环境质量,确保市容市貌整洁美观,打造陇上最佳人居环境。