二是加快交通道路建设步伐。全力配合天宝高速公路等重大交通项目的实施，加快通县、通乡、通村公路建设，不断完善路网布局，全面提高通达程度。启动实施桥南中心大道、党校路、北（道埠）社（棠）公路和社棠、峡口渭河大桥等城市路桥建设工程，完成百条小巷道硬化整治，着力解决城市车辆、行人通行难的问题。力争经过五年的建设，形成以城区道路为中心，国道干线为骨架，县乡公路为网络，通村公路为支脉，布局合理、四面通畅的交通路网体系。

　　三是加快小城镇建设步伐。以城区为中心，天宝高速公路、310国道、麦甘公路为轴线，加快大乡大镇开发步伐，建立城乡互动、优势互补的小城镇建设新格局，使之成为聚集人口、聚集财力、聚集资源的平台。河谷川道地区的重点乡力争全部撤乡建镇，开发建设一批产业集聚型、旅游服务型、商贸流通型、交通枢纽型、资源开发型的特色小城镇。

　　（四）突出资源优化整合，推进第三产业发展

　　坚持以打造商贸旅游精品为目标，顺应现代商贸旅游发展新潮流，把麦积建设成为人气最旺、物流最畅、商流最富，充满无限商机的陇东南旅游中心和商贸中心，使麦积这个旱码头真正名副其实，焕发新的生机与活力。

　　一是做大物流业。以天宝高速公路建设为契机，整合各类物流资源，构建布局合理、装备先进、货畅其流的物流大循环体系。依托现有仓储营运企业土地和存量资产等优势，积极招商引资，组建和培育一批规模较大、资金雄厚、信誉良好的综合性现代物流企业。积极启动甘泉物流配载中心建设项目，建设具有现代化服务技术和经营理念的物流中心，进一步完善陇东南商贸中心的集散功能。不断扩大桥南建材家居市场规模，打造在陇东南乃至全国具有较高知名度和影响力的建材家居市场“航母”，引进更多建材建筑业商家驻足落户、投资兴业。进一步完善市场体系，新建和改扩建一批综合市场和生产要素专业市场，努力在全区形成城乡联网大开放、大流通的市场格局。

　　二是做强旅游业。充分利用我区丰富的旅游资源优势，大力发展生态旅游、农业观光旅游、休闲度假旅游、寻根祭祖旅游，引导旅游业向多层次、多项目、多形式的大旅游方向发展，实现由旅游资源大区向旅游产业强区的重大跨越。结合全区小城镇整体规划的实施，进一步完善城镇旅游功能，积极培育旅游发展新亮点。加快麦积山、卦台山等景区景点旅游基础设施建设，开发一批新的景区景点，提高旅游业的档次和水平。加快制定和完善全区旅游产业发展规划，整合旅游资源，包装推介精品旅游线路，开发旅游商品，促进旅游产业向精深方向发展。

　　三是做优消费业。进一步完善商业网点规划布局，积极整合区内金都商城、景园大厦等商业资源，优势互补、突出特色，推动商业服务业向更高层次迈进。树立“引进消费就是引进外资，促进消费就是促进发展”的观念，引进建设一批规模大、规格高、效益好的区域性商业市场、批发中心，发展一批大型超市、专业连锁店，扩大购物、餐饮、娱乐等消费，构筑独具特色的商品交易、消费服务体系，提高服务业整体水平。

　　（五）突出优化发展环境，推进改革开放

　　牢固树立“环境就是资源，环境就是生产力”思想，大力营造宽松和谐的政策环境、公平公正的法制环境、廉洁高效的政务环境、诚实守信的市场环境、尊才重智的人文环境和优质高效的发展环境。

　　坚定不移地实施机关效能建设工程，进一步优化投资发展环境。充分发挥“三个中心”的职能，从严查处影响投资发展的人和事，在全区营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。采取强有力的措施，突出解决办事中间环节梗阻的问题，不断创新政务服务机制，努力提高党政部门及其工作人员的办事效率，坚决克服权力部门化、服务利益化、政策教条化和执法机械化的现象，创造出更加有利于投资发展的软环境。

　　锲而不舍地深化各项改革，不断破解体制机制障碍。坚持改革抓企业不动摇，巩固和扩大企业改革成果，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，促进企业健康发展。积极深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批事项，提高行政效率，建立决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制。全面推进政府收支分类改革，不断完善财政管理体制。深化投融资体制改革，加强银政、银企合作，建立信用平台，扩大信贷投放，充分发挥金融对地方经济发展的支持作用。
持之以恒地推进项目兴区，努力实现项目争取和招商引资的新突破。牢固树立“项目意识”，把抓项目与抓发展紧紧地融合在一起，真正做到一切围绕项目转，以项目促经济、保发展。严格执行项目责任制，切实加强招商引资绩效考核，真正使各级领导干部人人有压力、个个挑重担，形成“一以贯之抓项目，一门心思抓服务，一鼓作气抓落实”的良好风气，力争引进建设一批投资过千万的大项目、好项目。

　　四、加快构建和谐社会

　　实现社会和谐，既是发展的归宿，也是发展的前提。我们要认真贯彻落实党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以促进人的全面发展为目标，统筹兼顾经济、政治、文化和社会各种因素，妥善协调各种社会利益关系，促进社会公平与正义，加快构建和谐社会。

　　（一）坚持以人为本，加快社会事业发展

　　按照经济社会统筹发展的要求，更加重视科技、教育、文化、卫生、环保、体育、计划生育等社会事业。大力推进科技进步，加大科技项目实施力度，培育推广科技成果，提高科技对经济增长的贡献率，不断巩固和扩大国家级科技进步先进县区创建成果；坚持教育优先发展，优化教育布局，整合教育资源，促进城乡教育均衡发展。强化义务教育，加快发展高中阶段教育，坚持抓好继续教育、成人教育和民办教育，大力发展职业技术教育，适度发展各类特色学校。全力提高教育教学质量，确保高考位次进入全市前列；加强文化大区建设，深入挖掘伏羲文化、石窟文化和民间民俗文化等传统文化资源，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，启动建设区博物馆和青少年校外活动中心，抓好广播电视村村通工程和社区、乡镇综合文化活动场所建设。大力发展群众体育，增强全民身体素质；建立健全公共卫生和医疗救助体系，加强乡村和社区医疗卫生服务机构建设，努力改善乡村医疗服务条件。加大卫生执法监督力度，强化食品药品监督管理和卫生保健服务，不断提高群众健康水平。

　　（二）加强精神文明建设，促进社会全面进步

　　围绕凝聚人心、鼓舞斗志，大力宣传党的方针政策，大力宣传我区改革开放和现代化建设的巨大成就，宣传不甘落后、奋发进取的先进典型，广泛开展以弘扬“曹石精神”为重点的学先进、赶先进活动，努力发扬光大“天宝路精神”、“麦甘路精神”，不断营造解放思想、干事创业的浓厚氛围。深入开展社会主义荣辱观教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化全民的诚信意识、法制意识和道德意识，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。扎实推进精神文明创建活动，积极创建文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇，努力提高城乡文明程度。以争创全省双拥模范城区“四连冠”为目标，深入开展“天兰双拥文明线”创建活动，巩固发展军政军民团结的大好局面。将和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同精神文明创建活动结合起来，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。

　　（三）高度关注民生，切实维护群众利益

　　坚持把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和归宿点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众见实效、得实惠。进一步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险等制度，积极开展城镇居民合作医疗试点，逐步提高城镇居民低保标准，努力做到应保尽保。加强对新型农村合作医疗工作的监督管理，从根本上解决农民群众“看病难、看病贵”的问题。积极争取建立农民最低生活保障制度，逐步建立城乡一体的社会保障体系，不断提高社会保障水平。认真落实促进就业再就业的各项政策措施，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，大力开发社会公益性岗位，完善就业服务体系，努力实现充分就业。继续坚持党员干部结对帮扶制度，广泛开展送温暖、献爱心活动，大力发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，切实保障城乡弱势群体的基本生活。