拆迁和谐化安置人性化 ——麦积区宝天高速公路征地拆迁启示录

　　编者按：群众利益重千钧。在宝天高速公路的拆迁安置上，麦积区突出人性化、和谐化，凝聚了民心，解决了大量的社会问题，促进了社会文明进步，也保证了基层的稳定。“和谐拆迁”，这件广大干部群众向往已久的事情，正在麦积区变为现实。他们的探索和经验，在构建社会主义和谐社会的实践中，弥足珍贵，值得借鉴。

　　宝天高速公路是国务院确定的２００５年西部地区新开工的十大工程之一，也因其建设前期征地拆迁时间短、任务重、自然条件恶劣而备受关注。

　　麦积区是宝天高速公路建设的“主战场”。宝天高速公路起自陕甘交界处的天水市麦积区东岔镇牛背村，止于麦积区甘泉镇，自东向西贯穿麦积区东岔、利桥、党川、麦积、甘泉５个乡镇１９个行政村，线路全长９１．１公里，涉及群众２万多名。然而，至今年８月２２日，麦积区不仅提前３８天完成了土地征用和房屋拆迁任务，为８月３１日宝天高速公路的奠基开工创造了条件；更难能可贵的是，麦积区积极探索的工作“人性化”、拆迁“和谐化”获得了极大的成功，受到了沿线群众的普遍赞誉。

　　为了实现“和谐拆迁”，麦积区动了不少脑子。曾几何时，里面一个大大的“拆”字，外面一个圆圈———这种用红漆或白灰涂成的图案在拆迁中普遍出现。群众从这个“拆”字中也感受到了强制的意味。但是，在宝天高速公路征地拆迁过程中，麦积区要求，沿线拆迁房屋上不能出现一个“拆”字。这点小小的变化体现了麦积区拆迁的人性化和人情味。“不着一字，尽得风流”，就这样，拆迁这个被认为是“天下一大难”的工作，在麦积区正经历着变化，全线拆迁没有一户动用强拆手段，没有一户因不满拆迁结果而上访。

　　拆迁前，麦积区确定了１００多名业务水平高、协调能力强、善于做群众思想工作的干部包村包户，投入拆迁工作。区上领导还不放心，决定从内强素质入手，对所有人员进行了为期２０天，以征地拆迁法律、法规及政策为主要学习内容的集中培训，并聘请了两名资深法律顾问，对征迁工作进行经常性指导。为了让征迁工作获得群众的理解和配合，征地拆迁干部深入农户、田间地头，耐心细致地给群众讲政策、讲好处，使群众认识到道路改造拆迁是为了群众，群众应积极支持拆迁、配合拆迁这个道理。

　　温继红，麦积镇宏罗村人，４１岁。宝天高速公路拆迁中最早自愿搬迁的３户农民中的一个。当记者找到暂寄居在朋友家的温继红时，他一家５口人正在吃午饭。

　　这位农民告诉记者，自己７月１５日接到搬迁通知后，就借了同村一位朋友的房子，然后又请亲朋用架子车将东西搬到里面，前后一共用了１３天时间，到７月２８日已搬好了。

　　虽然故土难离，但是，温继红说，通过宣传，他知道宝天公路是国家的重点建设项目，也是天水市的重点工程，建成后对全天水人民有好处，自己想得通。

　　人性化的政策宣传让老百姓对政策明明白白，而在政策的执行中，麦积区更是做到了公开、公正、透明，阳光操作。值得一提的是，麦积区还为宝天高速公路拆迁补偿开了一个听证会。这在我省高速公路建设历史上也是少见的。群众一听说要开听证会，都很热心地准备起来，纷纷推选能代表自己、公道正派的代表参加。

　　在听证会上，沿线５个乡镇６０名拆迁户代表和１１个相关部门负责人唇枪舌剑，质证、陈述、举证、申辩等环节一个也没有落下，最后达成了一个双方满意的结果，既支持了项目建设，又突出了群众利益。拆迁户代表满意地说：“你们一根扁担挑两头，既对国家负责，又对拆迁户负责，这样的补偿标准合情合理，我们没啥说的。”正是由于有着这样识大体顾大局的老百姓，宝天高速公路征地拆迁工作开展得十分顺利。东岔镇桃花坪村的太白庙是拆迁工作中的一难点。太白庙是整个宝天高速公路搬迁中的最大庙宇，始建于明末清初，１９７９年重修，庙宇内古柏和石碑极具文物价值。太白庙每年农历三月三举行庙会，四乡八村群众对此很有感情。得知太白庙要搬迁的消息，群众一下子难以接受。为此，东岔镇的干部和桃花坪村的干部一起挨家挨户地做群众的思想工作。很快，群众想通了。他们说：“宝天高速公路是大事，通车后对我们沿线农民都有好处，政府让咋办就咋办。”于是，群众自发地组织起来，与拆迁干部一道将太白庙搬迁了。

　　把无情的拆迁变成有情的安置，这是麦积区参与高速公路建设所有同志的共识。“群众利益无小事，只有把群众利益放在首位，善始善终地做好安置等拆迁后续服务，才能真正凝聚民心。

　　”麦积区区委书记蒋晓强告诉记者，在征地拆迁中，区上坚持补偿标准公开化、补偿程序规范化、补偿手续合法化，将被征迁农户应补偿的资金及时、足额送达农户，不挤占，不截留，不以任何形式抵扣农民补偿款，同时妥善安置了拆迁群众，彻底消除了拆迁群众的后顾之忧。

　　据统计，宝天高速公路涉及麦积区的拆迁户达３７８户、２１２９人。

　　为了确保征地拆迁工作的顺利进行，宝天高速公路的移民安置问题在沿线１３个移民安置点有条不紊地开展起来。为了安置移民，麦积区想百姓之想，急百姓之急。让每个搬迁户满意的是，每户移民的新居有５间６１．２平方米，按每平方米造价３４０元计算，共需２０８０８元，除按有关移民搬迁补助政策每户补助８０００元之外，他们还将原旧房的材料回收使用。这也就是说，搬迁户每户只需自筹６０００元现金，就能住进水电配套齐全、崭崭新新的砖房里。有这样的好事，老百姓能不满意么？