清晰的功能布局

——写在省委省政府加快推进兰州新区建设意见出台之际（中）

　　千里陇原正在瞩目一个崭新的兰州新区。

　　人们都急切地想知道，呼之欲出的兰州新区，会是什么模样？

　　在11月16日省政府出台的《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》中，清晰地勾勒出了兰州新区的战略定位：未来的兰州新区，将成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，全省跨越式发展的重要经济增长极。

　　新的起点、新的谋划，新的重托、新的作为。初冬时节，全新定位的兰州新区，正激情澎湃，风云际会。

　　倒逼机制推动兰州新区努力弥补兰州乃至我省的“短板”，提升功能性城市的能级

　　多年来经过奋勇开拓、全力发展，兰州经济总量不断攀升。然而纵观整个中国，兰州与其他省会城市的差距在拉大。

　　一个现象引起了决策者的深思：2009年，兰州市GDP生产总值中，第一产业占3.3%，第二产业占46.8%，第三产业占49.9%。表面看，经济结构已呈现出了“三二一”的倒金字塔形状，但冷静分析，不难发现，就产业内部结构来讲，仍然存在着传统产业多、新兴产业少，资源型产业多、精深加工型产业少，高耗能产业多、高附加值产业少，原材料产业多、高端产业少这样“四多四少”的突出问题。

　　探究症结，对症下药。兰州新区要实现加快发展、率先发展、跨越发展，就必须着力解决好这些不合理的瓶颈制约。

　　以此为倒逼机制，兰州新区功能布局脉络清晰可辨。省政府出台的《意见》中指出，兰州新区要立足于建设高度集聚的产业发展区，着眼于集聚集约集群发展，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业。

　　加快转变经济发展方式，下工夫调整经济结构，打造多元支柱体系

　　在兰州新区的主战场——秦王川，经过多年的开发建设，已初步规划布局和建设了现代农业示范基地、空港循环经济产业基地和国家石油战略储备库等一批产业项目，有了一定基础。

　　但是，面对兰州新区这场铃声骤响的大考，下面的路该怎么走？

　　省市领导作出一大重要判断，必须加快转变经济发展方式，下大工夫调整经济结构，加快推进产业优化升级，打造多元支柱体系，这是兰州新区最重要、最紧迫的发展命题。

　　兰州百合、苦水玫瑰、高原夏菜等闻名四海，但这些特色农产品，无论是生产规模，还是产业化程度，水平都不高。

　　决策层决定，在兰州新区的建设过程中，要抓住“特色”不放手，努力形成农业产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的发展格局，加快传统农业向现代农业转变的步伐。

　　以发展制造业强筋壮骨。紧紧抓住国家在兰州建设国家级战略性石化产业基地的政策机遇，兰州新区准备积极支持兰州石化等中央和省属大企业开展产品研发与创新，调整产品结构，延伸产业链条。

　　提升产业竞争力，除了推动传统产业转型升级这一手，还要有发展现代产业体系这一手。

　　兰州生物医药科技在全国叫得响。现在，兰州新区将重点发展疫苗与诊断试剂、基因工程药、现代中(藏)药、生物与中等产业集群，力争把这一产业培育成甘肃省重要的战略性新兴产业。

　　瞄准低碳经济，拓开崭新天地。兰州新区还打算开发以特种电池和太阳能开发利用为主的新能源产业，以特种纤维生产为主的新材料产业和低碳、环保、循环、绿色的其他高新技术产业。

　　一系列的规划，兰州新区毫不掩饰雄心勃勃的目标——成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区！

　　探索承接产业转移新途径和新模式，打造国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区

　　9月19日，兰州新区首个产业项目签约。

　　成立仅仅一个多月的兰州新区管委会筹委会，与来自湖南的全球工程机械制造商50强、全球最大的混凝土机械制造商三一重工股份有限公司握手。

　　这一项目的成功签约，不仅填补了世界大型工程机械制造企业在我国西部基地建设的空白，也为兰州新区乃至甘肃经济的发展创造了新的亮点。

　　而这正是兰州新区通过积极承接产业转移来寻求招商引资，谋划产业升级的生动写照。

　　顺应国内外产业转移新趋势，兰州新区的决策者明白，没有敞开大门的襟怀就难展宏图，没有主动对接的意识就难成大器。

　　他们借着兰州建设国家级装备制造业产业基地的机遇，瞄准新定位，站在新起点。开始寻求与沿海等发达地区全面合作，着力引进对产业结构优化升级具有重大影响、对区域经济发展具有重大带动作用的战略投资者，建设成国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区。

　　“承接”才刚刚开始。10月18日，由香港建设机械商会投资46.2亿元的西部工程机械产业基地又正式签约落户兰州新区。该项目全部建成后，将成为西部最大的机械专业市场，预计可实现年产值70亿元，实现年利税10亿元以上。

　　潮平岸阔，宏图正起。一个新思路，一种新模式，其产生和成熟的过程，往往需要较长时间。其间，还会不断伴随着矛盾、探索、解决，但有省委、省政府的坚强领导，有兰州市乃至全省广大干部群众的齐心努力，人们有理由期待：在兰州新区的远方，也就是“十二五”掩卷之时，腾升的将是一幅更壮美的图景。