宏大的战略部署

——写在省委省政府加快推进兰州新区建设意见出台之际（上）

　　长期以来，兰州受制于独特的地形地貌，腾飞的翅膀总是难以舒展。在深入实施省委区域发展战略的当下，“中心带动”的思路拓宽了兰州发展的视野。

　　兰州要加快发展、率先发展、跨越发展，发挥中心带动作用，就必须“反弹琵琶”，跳出老城区，寻找和拓展新的发展空间。

　　在这一思路的指引下，一个目标的提出顺理成章：开发秦王川、建设新城区，奋战三五年、实现大跨越。

　　这个宏大战略构想的提出及实施，让河谷省城——兰州迎来了历史性的发展转机。

　　一

　　兰州期待华丽转身。适逢其时出台的“再造兰州”战略构想为其搭建了跳跃的平台。“再造兰州”战略构想的基本内涵，有16个字：“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州。”具体来讲，就是要在继续抓好老城区发展的同时，寻求新的发展途径，加快转变发展方式，通过积极推进兰州新区建设和高新技术产业开发区、经济技术开发区的增容扩区，以及产业园区的开发建设，着力破解发展难题，拓展城市发展空间，培育新的经济增长极，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。“再造兰州”战略构想的一个核心就是要加快推进兰州新区建设。11月16日，省政府正式印发《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》，这是一个标志性的节点，兰州新区建设已被提升到全省发展战略的高度。

　　《意见》充分阐述了开发建设兰州新区的三个重要意义：有利于破解兰州发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标；有利于在兰州市以及全省范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动全省经济加快发展；有利于发挥兰州市作为西陇海兰新经济带特大城市的辐射带动作用，发展成为西部大开发的重要经济增长极和支撑区域。

　　二

　　跳出老城区，寻找和拓展新的发展空间。这已是兰州发展的必然。

　　兰州新区建在哪儿？从兰州实际出发，着眼长远发展，答案只有一个：秦王川。

　　秦王川位于兰州、白银两市的结合部，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，既是兰州的窗口，也是我省对外开放的门户。这里土地比较广袤，地势平坦开阔，具有很大的发展空间，从区位和交通条件上来讲，秦王川距离兰州较近，拥有省内最大的航空港，国道、省道、高速公路贯穿全境，即将开工建设的兰州至张掖城际铁路也要从这里通过。对秦王川的综合开发，宋平等一些在甘肃工作过的老领导和历届省委、省政府都很关注，特别是近年来，省委、省政府把秦王川综合开发提到了更加突出的位置。

　　加快这一区域的开发建设，有利于加快推进兰白核心经济区发展，也有利于兰州发挥沟通沿海与内地、联通西部边疆和中亚战略通道的地缘优势，构建支持新疆、西藏发展和面向中亚西亚间国家经贸合作和文化交流平台，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地，提升兰州和甘肃对外开放的新形象。

　　同时，该区域水资源比较充足，可承载起100万人口的城市。

　　兰州市大胆构想、科学论证，规划出806平方公里的面积来承载新区的建设。其中有中心发展区、生态休闲商住区、现代农业和生态建设示范区、荒山丘陵综合开发利用示范区四个大的功能分区。

　　三

　　“宽视野、大手笔，高起点、远谋划”，兰州新区规划秉承了这一宗旨。从一开始，就把规划放在首要位置，坚持规划先行。“宽视野”就是要以战略思维、世界眼光审视规划工作，把兰州新区的发展放在全省乃至全国的大格局中来思考、来谋划、来定位，做到体现特色、引领潮流。“大手笔”就是要确立一个具有现代理念和前瞻意识的新区规划。“高起点”就是要多出精品、不出败笔，多留“遗产”、不留“遗憾”。“远谋划”就是既为当前的发展创造条件，也要为今后的发展留有余地。

　　规划先行的同时，兰州新区建设还坚持基础设施、生态环境建设先行。目前，水、电、路、气等基础设施的配套建设已先行一步。一方面，全力建设新区与老区连接的快速通道。另一方面，新区内的道路、给排水、供电、供气、电信等基础设施配套建设也同步展开。同时，着力实施“千塘百湖”建设工程和百万亩生态林绿化工程，努力把兰州新区建设成为现代时尚、宜居宜业的生态绿城和多湖水城。

　　项目建设是新区开发建设的生命线。9月19日，兰州新区管委会筹委会与三一重工集团在兰举行项目签约仪式。这是兰州新区迎来的第一个产业大项目。

　　之后的9月29日，兰州新区集中签约了一批大项目好项目。

　　……

　　可以想见，随着一批又一批项目的开工建设，新区将掀起一个大干快上的开发建设热潮。

　　不久的将来，一座现代化的新城区必将会在秦王川崛起。