按：第十一个五年规划即将结束，我国即将迎来第十二个五年规划的开局之年。科学地确定未来五年的发展方向和规划，关系着能够按照预期实现经济社会的发展目标。 

　　从10月29日开始，甘肃省委、省政府专门在甘肃省天水市召开省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议，对未来五年甘肃省的发展进行规划。 

　　会议期间，甘肃省委副书记、代省长刘伟平结合十七届五中全会精神、“十一五”期间甘肃省的发展情况以及甘肃省当前实际，对甘肃省在未来五年内如何贯彻党的十七届五中全会精神和甘肃省委、省政府跨越式发展的总体目标，作了《认真学习贯彻党的十七届五中全会精神努力推动全省经济社会跨越式发展》的主题发言，主要针对如何认识跨越式发展的总体目标和如何实现这一目标进行了发言、讲解。

　　新华网甘肃频道10月31日电（记者宋常青 王衡）在31日下午的研讨班上，甘肃省委副书记、代省长刘伟平专门谈了对甘肃省确定“十二五”期间跨越式发展目标的认识，他认为，跨越式发展目标符合党的十七届五中全会精神及当前国际国内形势以及甘肃省实际。 

　　刘伟平说，党的十七届五中全会审议通过了第十二个五年规划的建议，勾画了未来五年全国经济社会发展的路径与蓝图，为甘肃省推动科学发展、加快转变经济发展方式指明了方向。认真学习领会和贯彻落实全会精神，从战略和全局的高度深刻认识党中央的重大战略部署，准确把握发展变化的新形势新特点，科学谋划和制定甘肃省“十二五”规划，对于深入落实科学发展观，促进全省经济社会又好又快发展，推进全面小康社会建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 

　　在如何认识跨越式发展的总体目标的问题上，刘伟平表示，从一般意义上说，“跨越式发展”是在一定历史条件下，相对落后者对先行者走过的某个发展阶段的赶超行为，通常指经济总量、人均生产总值等主要指标的位次前移。科学发展观提出后，跨越式发展的内涵又有了新的拓展，它不仅包括提升发展速度、综合经济实力，缩小经济发展差距，也包括加快社会事业发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。 

　　刘伟平还专门对甘肃省确定跨越式发展总体目标基础的基本判断进行了分析。他说，从国内外经济发展的规律看，人均国内生产总值达到１０００—３０００美元、城镇化水平达到３０％以上，就意味着经济社会进入了一个加速发展的关键阶段。在这个阶段，经济结构深刻变动，技术进步和城镇化进程进一步加快，产业优化升级动力增强，第一产业比重明显降低，第三产业处于加速发展的转折点，如果能够顺利实现经济转型和结构优化，经济发展将会迈上一个新的台阶。据测算，今年甘肃省人均生产总值已经突破２０００美元，城镇化率达到３４．６％，标志着已经进入了加快发展的快车道。从全国发展的宏观环境看，十七届五中全会明确指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，并根据国内国际形势变化，得出了“我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇期”的重要判断，强调要坚持扩大内需战略，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设。这意味着国家促进经济长期平稳较快发展的宏观政策没有改变。特别是国家把加快经济结构战略性调整、促进区域经济协调发展、建立健全基本公共服务体系，作为“十二五”时期的重要战略任务。支撑这三方面战略任务的政策已经明确，甘肃省获得的支持力度将进一步加大。从甘肃省经济社会发展的主客观条件看，经过十年西部大开发特别是“十一五”时期的快速发展，陇原大地发生了令人鼓舞的变化，站在了新的历史起点上。 

　　刘伟平说，具体而言，一是有良好的发展基础。初步预计，到今年底全省生产总值将超过３８００亿元，比“十五”末增加１８７０多亿元，年均增长１１％；人均生产总值达到１４１５０元，年均增长１０．３６％；全社会固定资产投资五年累计达９７７０亿元，年均增长３０．１％；大口径财政收入达到６７０亿元，年均增长２１．３％；三次产业比例由２００５年的１５．９∶４３．４∶４０．７调整为１４．７∶４４．７∶４０．６。从总体上看，全省基础设施日臻完善，特色产业不断发展壮大，新兴产业快速发展，城乡居民收入大幅提高，影响社会和谐的一些突出矛盾得到缓解。尤为可喜的是，干部群众的思想观念和精神面貌发生了明显变化，谋发展、促和谐的劲头更足，加快全面小康社会建设成为全省上下的共识和自觉行动。 

　　二是有清晰的发展思路。省十一次党代会确定了“四抓三支撑”的总体工作思路，七次全委会又根据形势和任务的变化，在总结和深化以往发展经验的基础上，确立了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。实践证明，省委确定的总体工作思路和区域发展战略，符合科学发展观的要求，符合省情实际，能有效激发和调动各方面的积极性。继续坚持实施被实践证明能加快发展的正确思路，不仅使发展路径和方向更明确，发展重点更突出，发展举措更有力，而且会对未来的发展实践产生积极的推动作用。 

　　三是有难得的发展机遇。党中央国务院对甘肃的发展十分关心，近年来密集出台了实施新一轮西部大开发战略、支持藏区发展、实施甘肃省循环经济总体规划和关中－天水经济区规划等一系列重大政策措施，表明国家在加强基础设施建设和生态环境保护、促进区域协调发展、推进基本公共服务均等化以及改造提升传统产业、培育发展特色优势产业和战略性新兴产业等方面，将对甘肃省给予特殊政策支持。特别是国办关于进一步支持甘肃经济社会发展的《若干意见》，涵盖了全省经济社会的方方面面。 

　　目前，已有１３个国家部委出台了支持甘肃省加快发展的实施意见，９个部委与甘肃省签订了战略合作框架协议，还有一些部委正在准备出台支持甘肃省发展的政策措施。所有这些都是甘肃省推动跨越发展最直接、最现实的重大机遇。可以预见，未来一个时期甘肃省加快发展的环境更加优越。只要紧紧抓住这些重大机遇，始终把握好国家支持的重点领域，认真做好项目的论证和前期准备工作，就会赢得国家对一些大项目、好项目的支持，支撑全省的快速发展。 

　　四是有可以进一步开发利用的比较优势。除了经常讲的地处交通要冲、区位优势明显，资源相对富集、工业基础较好，人力资源丰富、综合技术力量较强，历史文化厚重等比较优势外，甘肃承接东部产业转移的潜力较大，可以不断拓宽经济技术协作的空间；还可以开拓邻近的中亚、西亚市场，通过进一步扩大对外开放，促进加快发展。甘肃应综合运用好这些比较优势，乘势加快建设全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、煤电化基地、特色农产品生产与加工基地、生物医药产业基地和特色中藏药生产基地，加快建设文化旅游大省。只要甘肃解放思想、锐意进取，把战略投资者的需求与发挥自身比较优势对接起来，把承接产业转移与增创发展新优势结合起来，就一定能够不断培育新的经济增长极。 

　　五是有实现跨越的成功实践。近年来，甘肃省一些领域、一些区域、一些产业已呈现出快速度、高水平、赶超型的发展态势。比如，在风电产业上，甘肃省被列入全国千万千瓦级风电示范基地后，甘肃注重加强政策引导、营造投资环境，通过市场竞争配置风电资源，筛选有实力的企业进驻风电装备制造业工业园，一年内就形成了产业集群，目前风电装机容量已由２００８年的全国第８位跃升为全国第２位。再比如，在旱作农业发展上，从甘肃省委提出把推广全膜双垄沟播技术作为一项革命性措施来抓到今年４年间，甘肃在全省５２个旱作农业县搞了１０００多万亩，使粮食生产连年获得好收成，初步走出了旱作农业区粮食稳定增产的新路子。据预测，今年全省粮食总产将达到１９０多亿斤，比“十一五”规划目标超出３０多亿斤。还比如，在增加农民收入上，甘肃启动实施促农增收“六大行动”，２００８年增幅达１６．９５％，增幅居全国第一位；去年增幅达９．４％，居全国第７位；今年农民人均纯收入水平很可能超过贵州，改变连续多年倒数第一的局面。又比如，在改善民生上，甘肃着眼于构建和谐社会，在财力十分有限的情况下，比全国提前一年建立农村低保制度、提前一年实现新型农村合作医疗制度全覆盖、提前一年实行城镇居民医疗保障制度，并每年办一批实事好事，解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。这些成功实践，既是“十一五”发展形成的宝贵经验，也为甘肃推动跨越发展提供了重要借鉴。（完）