深化平安建设　构建和谐陇南

中共陇南市委书记　王义

　　一、建立“大稳定”观念牞以和谐理念指导和检验平安建设。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求来思考维护稳定工作，跳出稳定来研究稳定，切实纠正过去那种就稳定论稳定的现象，把工作的视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等各种手段，调动各种社会资源，综合解决社会稳定问题。要树立一种积极的稳定观，坚持用理性的眼光理解和把握社会稳定的内涵牞着力提高各级领导干部协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力。

　　二、健全“大调解”格局，积极预防和化解各种矛盾纠纷。我们一方面要牢固树立科学发展观牞坚持以人为本牞科学决策牞关注民生牞从源头上预防和减少矛盾纠纷牷一方面要充分发挥政治优势，落实定期排查、重点矛盾纠纷报告和挂牌督办、矛盾纠纷协调例会和责任追究机制，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用多种手段化解矛盾纠纷，积极预防并妥善处置群体性事件。在目前各种社会矛盾相对集中的情况下，要更加注重工作的前瞻性和主动性，加强不稳定因素的源头治理；更加注重妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系；更加注重解决群众的实际困难和问题，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；更加注重充分发挥法律定纷止争、息诉求和的作用，努力化解和减少各种社会矛盾。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

　　三、营造“大平安”氛围，努力提高平安工作水平。平安社会，重在建设。我们要立足新起点，进一步完善创建机制，拓宽创建内容，扩大创建领域，提升创建水平，努力把平安建设推向深入。要按照责任制的规定，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任查究体系，要把维护稳定的工作成效作为领导干部政绩考核的一项重要内容，对因责任制不落实、工作失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导干部，严格按照规定追究责任。

　　四、构建“大防控”体系，掌握治安工作的主动权。要贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加大社会治安防控体系建设的力度，在解决关键问题上取得新突破。实施社区和农村警务战略，积极推进校园警务和企业警务建设，进一步发展壮大群防群治力量，积极推进保安服务业的改革与发展。要在全市九县区尽快建起“三台合一”指挥中心，并以此为依托，着力建好“街面巡逻防控网、社区防控网、单位内部防控网、城乡堵控网、区域联控网”五大防范网络。要大力促进信息技术在各项警务工作中的广泛应用，大力加强刑事技术、网上技术建设，广泛开展网上追逃、网上办案牞切实增强深挖犯罪、精确打击犯罪的能力牞切实提高驾驭社会治安局势的能力和水平。

　　五、完善“大服务”机制，促进经济社会又好又快发展。要围绕“服务陇南科学发展、服务人民群众、服务党委政府中心工作”的要求深化平安建设，切实增强服务意识，强化服务职能，改进服务方式，拓宽服务领域牞提高服务水平，不断创新服务改革发展的新路子。要以服务市场主体和创造良好发展环境为主要目的，切实改进和加强执法办案工作。既要严肃查处各种违法犯罪，又要依法旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，严惩腐败者，更好地服务市场主体，更好地保障和促进改革发展的顺利进行。要以保障整个社会的创造活力为主要目的，加强和改革有关行政管理和法律服务工作，努力营造公平、公开、公正的竞争环境，保护不同主体的平等地位，保护不同主体在竞争中的合法权益，不断激发社会各行各业、各个阶层乃至每个成员的创造活力，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力推进经济快速发展和社会全面进步。要以维护市场经济秩序为目的，充分发挥法律的调节规范作用，充分发挥民事行政司法工作对市场经济的规范调节作用，推进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建设，推进社会信用体系的建设。

　　(作者系中共陇南市委书记)