建设平安武威又好又快发展

中共武威市委书记、市人大常委会主任　张绪胜

　　近年来，武威把平安建设作为“一把手”工程，认真实施村级工作抓规范、基层矛盾抓调解、区域治安抓防范、重点部位抓整治的“四抓”工程，创造了和谐稳定的良好社会环境。

　　一、强基固本，村级工作抓规范。一是规范民主程序。对土地、村镇建设、减轻农民负担、政务公开、计划生育等五个方面的重点工作，市委、市政府都制定了规范的工作流程牞对每项工作的任务、运转程序和方式都进行了明确规定，从而实现了民主决策、民主管理和民主监督。二是规范制度建设。推行了村务大事村民公决、财务全程公开、村干部集体办公、民情答疑和民主评议村干部制度。去年8月，市上召开现场会，在全市农村普遍推行了凉州区永昌镇推牌巡逻和敲锣打更联户巡防制度，参与义务推牌巡逻人员达到23万多人牞全市平安建设达标率达到50%以上。三是规范管理。在全市开展了农村党员干部集中学习培训活动，由市委党校对全市乡镇党委书记、乡镇长进行集中培训牞由县牗区牘委党校对村党支部书记、村委会主任进行培训。开展了村级财务审计工作，进一步规范了村级财务管理。制定了农村土地审批管理、宅基地划分、“一事一议”等制度，将各项工作纳入了法制化、规范化轨道。

　　二、整合力量，基层矛盾抓调解。化解农村基层矛盾，乡镇是关键。我们按照大稳定、大调处、大信访、大责任的新思路，健全机制、创新机制、构建网络、完善制度，积极调解各类矛盾纠纷。一是织密调解网络，实现力量整合。市、县(区)成立了矛盾纠纷调解指导委员会，乡镇全部建立起了调解中心，村(社区)建立起了调委会，做到机构、人员、场所、经费四落实。二是健全工作制度，完善运行机制。坚持市、县两级常委轮流大接访制度，随时解决群众反映的问题。全市抽调千名干部下基层帮扶工作，每个工作组包1-2个村，变上访为下访，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。在接访方面，对个体访，建立台账，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，及时分流到相关部门办理；对集体访，由接访领导协调有关部门解决。在矛盾纠纷调处方面，逐一落实领导和部门责任制，限期调处；对重大矛盾纠纷实行挂牌督办，及时进行检查、督促，并组织回访，确保问题得到解决。三是创新调解方法，注重调解效果。对涉及农民切身利益和涉及土地等矛盾纠纷，严格按照有关政策规定予以调处，确保不留后遗症；对家庭邻里纠纷，实行道德感情教育，有效化解矛盾；对打架斗殴等治安纠纷，按照有关规定，依法妥善处理；对经济纠纷，依法实施调解。今年以来，全市共调解矛盾纠纷2998起，调处成功率达97%，化解和有效制止群体性上访48起。

　　三、“三防”结合，区域治安抓防范。加强治安防范，是预防和减少犯罪的治本措施。我们按照“立足实际，统筹规划，分步实施，注重效果”的原则，以城区为重点，全力构建社区管理体系、社会面控制体系、关卡部位堵控体系、相关单位守控体系、特种行业和危险品治安监控体系及流动人口管理体系为依托的社会治安防控体系。城区组建各类群防群治队伍1891支，人员10170人，所有住宅楼都选举或指定了楼长和义务治安员，155个企事业单位和大型商场、酒店配备了专职保安员483名。通过召开技防建设现场会，全市共建立监控探头884个，红外线报警装置689个，在公共场所、企事业单位、市场、商厦安装技防设施270多台，重点要害部门技防设施率达65%以上。

　　四、配套联动，重点部位抓整治。开展平安创建活动，维护社会稳定，必须集中力量，大力整治存在的突出问题。去年以来，对排查出的27个整治重点、5类突出问题，部署开展了侦破命案、“打黑除恶”、“陇原风暴”、禁毒“利剑”等专项行动。以开展重点整治为突破口，提出了“三降三升一零发”为目标的百日打防攻坚战役，社会稳定形势普遍好转。紧紧围绕“创建平安武威，构建和谐社会”这一主题，开展了创建平安县区、平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安医院、平安学校、平安市场、平安景点、平安路段等十大平安创建活动。

　　(作者系中共武威市委书记、市人大常委会主任)