努力开创继续教育工作新局面
———写在《甘肃省专业技术人员继续教育条例》颁布实施前
省委副书记省长徐守盛
2007年5月31日，省十届人大常委会第二十九次全体会议审议通过的《甘肃省专业技术人员继续教育条例》(以下简称条例)将于2007年8月1日正式颁布施行。《条例》的颁布实施，是我省人才法制建设的重要成果，标志着我省专业技术人员继续教育工作迈入了法制化、规范化和制度化的新阶段。我们要以贯彻《条例》为契机，努力开创我省继续教育工作的新局面。
一、深刻认识颁布实施《条例》的重大意义。深入实施“科教兴国”和“人才强国”战略，核心是向教育要知识，向科技要技术，向人才要效益。《条例》的颁布实施正是顺应了时代的要求、发展的要求和社会的要求，对于依法加强和改进我省继续教育工作，全面提高专业技术人员的整体素质，促进全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
———《条例》的颁布实施，是深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示和省第十一次党代会精神的重要举措。今年年初，胡锦涛总书记在视察甘肃时，要求我们要积极推进重点领域的自主创新，为推动甘肃经济社会发展服务。省第十一次党代会将人力资源开发作为推动甘肃经济社会发展的“三大支撑”之一，并将“劳动者技能和综合素质不断提高”确定为今后五年经济社会发展的主要奋斗目标。认真学习领会胡锦涛总书记重要指示精神，全面贯彻落实省第十一次党代会提出的奋斗目标，必须坚持以科学发展观为指导，加快实施专业技术人员知识更新工程，建设一支能基本满足全省改革开放和现代化建设需要，数量充足、结构合理、素质优良的宏大人才队伍。《条例》的颁布实施，对于加强和改进我省专业技术人才队伍建设，进一步优化人才成长环境具有不可替代的作用，是全面强化和提升人才资源能力建设的有力举措。
———《条例》的颁布实施，是建设学习型社会的必然要求。“构筑终身教育体系，建设学习型社会”这一科学论断，体现了中国共产党对世界潮流和未来社会发展趋势的把握，开启了实现民族振兴的动力源泉。努力实践这一科学论断，必将使继续教育工作从一般意义的跨越升华到时代精神的高度，成为必然选择。《条例》的颁布与实施，是我省推进专业技术人员知识更新，建设创新型甘肃的客观需要，体现了相关行业、领域，特别是广大专业技术人员对依法开展继续教育工作的迫切要求。必将对我省建设学习型社会，推动“人才强省”战略产生重要而深远的影响。
———《条例》的颁布实施，是改善我省专业技术人才队伍能力建设状况的迫切需要。当前，我省人均GDP已超过1000美元，正处在经济转轨、社会转型的重要发展时期。“十一五”又是我省全面建设小康社会承前启后的关键时期。面对新形势、新任务，继续教育工作和人才队伍建设，要适应全省经济社会又好又快发展的要求，必须把人才资源开发作为重大战略任务来抓，全面提升专业技术人员能力素质。必须加大人才资源能力开发力度，大力培育“甘肃精神”和广大专业技术人员的创新精神，形成核心竞争力，不断增强我省经济发展的后劲。
二、抓住机遇，乘势而上，进一步推动继续教育工作的蓬勃发展。
一是打牢基础，为实现继续教育大发展积蓄力量。要结合我省经济社会发展需要，研究制定不同时期、不同行业、不同领域专业技术人员继续教育重点和具体实施办法，使继续教育工作与人才资源开发相适应，使专业技术人员队伍素质提升与经济社会发展相适应；要认真落实《条例》的要求，以大中专院校、科研院所和企业为依托，以市场需求为导向，以开放式、多样化、实效性培训为特色，在专业技术人才队伍建设中拓展服务功能；要按照行业布局合理、资源充分利用、区域辐射强、培训成本低的原则，建设一批高质量、高水平的继续教育基地。
二是突出重点，打造具有甘肃特色的培训“品牌”。要加快实施专业技术人员知识更新工程，在各行各业广泛开展以知识更新为主要内容的公修课和专业课基础上，重点推进现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域的专业知识更新，带动继续教育工作的全面展开。要加快实施培训者培训工程，树立现代继续教育的新思想、新理念，积极开展形式多样的培训者培训活动，不断提高组织、指导和开展继续教育工作的能力。要围绕我省“十一五”期间确定的重点发展领域和行业，从实际出发，充分利用国内外的智力资源，有选择、有针对性地举办知识创新、技术创新研修班，开展高层次的学术、技术交流，加快实施高层次人才培训工程。力争短期内抓出一批具有我省特色的继续教育“品牌”项目，以优质品牌吸引更多的专业技术人员参与继续教育，促使优秀拔尖人才的成长。
三是强化服务，切实转变政府职能。要坚持以人为本，紧紧围绕专业技术人员的需要开展工作，加快推进继续教育服务体系建设。充分利用继续教育机制活、形式多、周期短、见效快、投入少的特点，以培养大批用得上、留得住、能解决实际问题的专业技术骨干为目标，积极开展急需人才的培训和少数民族科技骨干的培训。结合实施“工业强省”战略，广泛开展企业继续教育活动，建成一批为企业技术创新提供服务，产学研一体化的行业技术研发中心和科技成果转化服务中心，为优化经济结构和转变经济增长方式提供强有力的技术支撑。把农村实用技术人才和农村实用文化人才的继续教育放在优先地位，结合增加农民收入、农业产业结构调整、发展高效农业和农村文化事业建设，采取有效措施，为各类农村实用人才提供继续教育服务。要把继续教育同人才市场建设结合起来，为毕业生就业和各类人才进入市场择业提供继续教育服务。
三、加强领导，明确责任，确保《条例》的学习宣传和贯彻实施工作落到实处。
一要提高认识，加强领导。《条例》是指导和规范我省继续教育工作的一部重要法规。各级党委、政府，要切实加强对实施《条例》的组织领导，把继续教育工作纳入经济社会发展和人才工作总体规划。人事部门、继续教育相关单位要把贯彻落实《条例》作为我省人事人才工作的一件大事来抓，推动工作落实，使继续教育工作更加贴近用人单位需要，更加贴近各类专业技术人员培训提高的需要，更好地适应经济社会发展的需要。
二要加强宣传，营造氛围。贯彻落实好《条例》，依法推进继续教育工作事关用人单位和广大专业技术人员的切身利益。各新闻媒体要大力宣传实施《条例》的重要意义，使基本法律条文得到社会的认知，取得社会各界的共识，并转化为每个专业技术人员积极参加继续教育培训的自觉行动。
三要加强协调，密切合作。继续教育工作是一项复杂的系统工程，需要各方面的共同努力。贯彻落实好《条例》，必须加强纵向交流和横向合作。各级人事部门要创新工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。要加强对《条例》施行情况的监督检查，及时总结经验、推广典型，发现和纠正问题，切实维护《条例》的严肃性、权威性，使《条例》真正发挥法律法规的监督保障作用。
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