维护民生民利　加强平安建设

白银市委书记、白银市人大常委会主任　张景辉

　　现阶段，发展与和谐是党和国家工作的两大主题。在这个历史时期，伴随着改革的深化和物质文明的快速发展，社会生活中长期积累的一些矛盾开始显现出来，如果解决不好，就会使经济社会的发展在多种矛盾交织影响下停滞不前。高度重视和努力构建社会主义和谐社会，是新时期新阶段党中央作出的一项重大战略决策，也是我们党执政能力进一步提高的鲜明标志。构建社会主义和谐社会，是一个复杂的系统工程。平安是和谐的基础，平安建设是构建社会主义和谐社会的基础性工程。立足于构建和谐社会目标，当前和今后一个时期，必须认真抓好平安建设的各项工作，切实满足人民群众“平安是福”的良好愿望。

　　一要高度重视解决社会矛盾。致力解决各类社会矛盾，是平安建设的治本之策。我们要牢固树立以人为本的理念，坚持以科学发展观为指导，努力提高决策的科学性、发展的协调性、改革的普惠性，通过更好地发展民利、解决民困、消除民忧、维护民生，使人民群众在就业、教育、医疗、社保、住房等方面共享改革发展的成果。要加大矛盾纠纷排查化解力度，真正把不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头、事端掌握清楚，找出根源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，切实把各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要在认真抓好“千名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动的同时，建立健全矛盾纠纷排查调处的长效机制，对矛盾纠纷实行集中梳理、归口管理、限期办理，确保人民群众各种正当的利益诉求和反映的问题得到及时、有效的解决。

　　二要适时开展严打整治斗争。社会平安与否，广大群众有一个最实用、最直截的判断标准，那就是在日常生活中是否有“安全感”。各类严重违法犯罪活动都是危害社会和谐和群众安全的毒瘤，必须依法予以严厉惩处。要根据不同阶段违法犯罪活动的特点和态势，坚持“严打”方针不动摇，及时组织开展“侦破命案”、“打黑除恶”和打击“两抢一盗”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，切实增强打击实效，努力减少刑事案件的发生。要注重防范和打击民族分裂和暴力恐怖活动以及邪教组织的捣乱破坏活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。要及时排查治安混乱地区和治安突出问题，组织各有关部门认真开展治理整顿，有效解决人民群众关心的治安热点难点问题，增强人民群众的安全感。

　　三要大力强化社会治安基层基础工作。强化基层基础工作是形成平安建设长效机制的根本，加强队伍建设是平安建设中最关键的环节。根据新形势新任务的要求，要分类别、分层次、高起点、高标准建设完善各种防范基础设施。在城市，要进一步加强社区平安建设、公安机关警务改革、机关单位报警设施等技防建设和保安员、城镇专职综治员等群防群治队伍建设。在农村，要进一步加强中心村警务室建设、报警设施等技防建设、十户联防等群防群治队伍建设。按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门、各单位都要建立健全内部安全保卫组织，做好本部门、本单位、本系统的治安防范和安全保卫工作，制定完善治安防范和安全管理的各项制度和工作规范，提高对重点部位和场所的技防、物防能力，真正形成“社区管控、街面巡控、周边堵控、单位守控、农村防控”的治安防范网络和工作体系，为平安建设奠定坚实的基础。

　　四要提高社会管理和服务水平。一切社会不和谐因素都是源于人的行为。抓好平安建设，必须做好对“社会人”尤其是流动人口的管理工作，积极探索“以房管人”和“以业管人”的工作机制，实现对“社会人”的有效管理。要加强对高危人群的管理，建立滚动排查和动态管控工作机制，最大限度地预防、减少其违法犯罪活动。要加强青少年的思想政治教育、法制教育和心理素质教育，积极构建青少年违法犯罪预防和控制体系。要加强对各类社会组织的规范引导和监督管理，加强对重点地区、部位、场所、行业的管理，确保对违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得及时。要加大对平安建设的投入，增加工作经费，落实考核奖惩，使创建工作更趋规范化、科学化。要健全完善齐抓共管机制，进一步明确各方面的职责任务，切实形成工作合力，形成人人参与平安建设的良好氛围。

　　(作者系白银市委书记、白银市人大常委会主任)