规划编制时间表

　　规划近期到2020年，远期规划为2040年。

　　今年4月底前，完成规划初稿

　　今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划

　　今年9月底前，报国务院或经国 务院同意由国家发展改革委审核批复

　　今年10月，规划经批复后正式实施

　　日前，国务院西部开发办在陕主持召开了《关中——天水经济区规划》编制工作座谈会，这标志着陕西、甘肃两省联手建设“关中——天水经济区”工作全面启动。

　　座谈会还确定，把规划编制工作纳入国务院西部开发办和陕西省、甘肃省有关部门的日常工作，成立规划起草小组，并对规划的编制给出了时间表。预计今年10月，《关中——天水经济区规划》经批复后将正式实施。

　　渭河“串起”关中—天水经济区

　　关中——天水经济区是《西部大开发“十一五”规划》中提出的三个重点经济区之一。另外两个是成渝经济区和北部湾（广西）经济区。

　　对于将关中、天水纳入一个经济区共同建设，省西部开发办综合处有关负责人认为，关中平原和天水一直有相似之处。从地理位置上来说，天水与陕西相邻，天水市西北方向是定西市，而定西辖区的渭源县鸟鼠山就是陕西的“母亲河”渭河的发源地。作为丝绸之路上重镇的西安、天水等市，都具有较强的工业基础。因此，借渭河这条纽带联系起来的关中——天水经济区，被赋予拉起西北的“龙头”重任。

　　跨省经济带需进一步加强联系

　　有关人士认为，与成渝的“城乡一体化”和北部湾的“开放开发”相比，关中——天水经济区目前的规划还比较笼统。关中的装备制造业、高新技术产业优势以及正在密切联系的城市群基础，到底该寻找怎样的突破口？从规划中还不能找到明确答案。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成昨日在接受记者电话采访时称，关中的装备制造业、高新技术、旅游业、农业和农产品加工业优势突出，未来发展的潜力大，且带动城市群的发展。但经济圈、经济带的规划不必过多地把笔墨用在产业上，因为产业的发展主要靠市场，经济区的规划主要放在基础条件的改善上：一是城市投资环境，二是交通基础设施，三是加强城市服务业的辐射能力。

　　肖金成认为，关中——天水经济区的规划应以关中城市群为主体，而从目前的现状来看，关中城市之间、跨省经济带之间需要进一步加强联系，以带动周边的发展。因此，怎样做好“加强联系”这篇文章，值得细细研究。 本报记者 靳曼

　　西部三大经济区区位优势比较

　　关中——天水经济区

　　区域范围：初定西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南五市和天水市。

　　区位优势：2005年，西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南五市5万多平方公里的面积，就集聚了全省约60％的人口，创造了全省和西北地区68.5％ 和26.9％的地区生产总值。这一地区是我国西部智力资源最密集、工业基础较好的地区之一。目前，仅关中就有4个国家级开发区，集中了16个省级以上星火技术密集区。

　　发展方向：重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快建设西（安）咸（阳）经济一体化示范区。

　　发展任务：以建设资源节约型和环境友好型社会为重点，着力转变发展方式，优化产业布局。

　　按照主体功能区划分要求，促进生产要素在经济区跨行政区划合理流动，优化国土开发格局。

　　以统筹城乡发展为重点，加快城镇化、城市群建设，着力培养增长极，带动新农村建设。

　　以科技创新和人才开发为重点，建立发展支撑体系。

　　以改善民生为重点，加强社会建设，促进社会和谐。

　　以体制机制创新和对内对外开放为重点，建立健全规划实施保障机制。

　　成渝经济区

　　区域范围：四川14市重庆23区县。

　　以重庆、成都两市为中心，包括成都、绵阳、德阳、内江、资阳、遂宁、自贡、泸州、宜宾、南充、广安、达州、眉山、乐山14个市；重庆则包含主城9区、潼南、铜梁、大足、双桥、荣昌、永川、合川、江津、綦江、长寿、涪陵、南川、万盛、武隆等地。

　　区位优势：经济区幅员面积15.5万平方公里。常住人口8000多万。经济区占西部面积的3%，人口占西部的25%，GDP占西部的26%，资源聚集好、产业基础好、城市基础好、要素功能好、发展潜力比较大。

　　发展方向：以成都、重庆两个特大城市为龙头，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同争取国家加大投入特别是基础设施的投入，在生产力布局上加大对这个地区的倾斜和支持，进一步承接国外及东部优先开发区的产业转移，共同将成渝经济区建成国家新的增长极。

　　发展预测：到2020年，（成渝经济区）GDP总量可以达到4.8万亿元，可占全国GDP的8%，将仅次于长三角地区、珠三角地区、京津冀地区，是最有条件成为中国第四增长极的板块。

　　北部湾经济区

　　区域范围：广西北部湾经济区由沿海的南宁、北海、钦州、防城港和玉林、崇左“4＋2”城市共同组成。除玉林、崇左外，经济区陆地面积达4.25万平方公里，占全区土地面积的17.9%，海岸线1595公里，海域总面积达12.93万平方公里，人口1255万人。

　　区位优势：背靠大西南，面向东南亚，东临珠三角，处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部。是我国西部唯一的沿海又沿边的地区，既是西南地区最便捷的出海大通道，又是促进中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地。

　　而丰富的海洋生物资源、土地资源、岸线资源、矿产资源、能源资源、动植物资源、淡水资源和旅游资源为北部湾（广西）经济区的加快发展提供了便利。

　　发展方向：“北部湾国际区域经济合作区”。

　　立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新的一极。