党政齐抓共管　共建平安定西

定西市委书记、市人大常委会主任　石晶

　　平安建设是构建社会主义和谐社会的重要内容和目标，也是重要保障。体现了经济社会协调发展的客观需要，也反映了人民群众的愿望。

　　一、坚持以人为本，着力改善民生是平安建设的根本。维护社会和谐稳定，建设平安家园的首要之策是改善民生。定西市委、市政府始终把加快发展作为主题，着力推进工业化、农业产业化和城镇化步伐，立足马铃薯、中药材等特色优势产业深度开发拉动农村经济持续增长；立足增加农民收入，多形式开辟劳务基地，发展劳务经济促进剩余劳动力的转移；立足于加大政策落实力度，有效地解决保障就业、教育、医疗、住房等事关民生的突出问题；立足于维护人民群众的利益，在出台政策、重大决策时，充分考虑让人民群众共享改革发展成果。努力践行执政为民的理念，以经济发展、广大人民群众物质文化生活的不断改善，促进城乡物质文明和精神文明建设，达到凝聚人心、共建和谐的目的。

　　二、坚持服务大局，全面落实综治各项工作措施是平安建设的关键。营造安定有序的社会环境、发展环境是开展平安建设的目的，也是社会治安综合治理服务于发展大局的工作宗旨。市委、市政府坚持“打防结合、预防为主”的方针，凸现打击力度，依法开展“严打”整治斗争，对严重违法犯罪保持高压态势，全市刑事发案下降，增强了维护社会稳定的能力；凸现以人防物防技防相结合的治安防控体系建设，强化了基础性防范工作，全市农村技防工作走在了全省前列，陇西、安定、临洮、渭源四县区已建成“三台合一”接处警指挥中心；探索“政府主导、市场运作、社会化发展”的路子，以治安联防、保安、交通协管为主的三支专职防范队伍发展到1.6万人，成为维护稳定的一支生力军。凸现平安创建的群众基础，充分运用部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作机制，形成了平安创建任务共担、成果共享的工作局面。

　　三、坚持化解矛盾纠纷，营造和谐社会环境是平安建设的基础。积极预防和有效化解各种社会矛盾，努力维护社会大局稳定，就是政治意识和大局意识的体现。在推进平安建设活动中，要按照最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，以强化基层矛盾纠纷排查工作为重点，着力构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互促进的工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾。要坚持和完善三种有效的化解途径：一是市县区党委、政府领导牵头的信访联合接访工作小组，以处理信访上访和群体性上访问题为主；二是以市县区党委政法委牵头的公检法部门组成的联合接访工作小组，以处理涉法涉诉为主；三是以乡镇党委、政府领导牵头，乡镇综治办、信访办、司法所“三位一体”的基层信访调处中心，主要接待和调处人民群众来信来访问题。对重大疑难案件，市县区实行党委、政府领导包案制，限时督办，解决问题，在化解矛盾纠纷上，要坚持依法按政策办事的原则，防止产生新的不平衡；坚持公平合理、案结事了的原则，对法度之外、情理之中的诉求，尽量通过经济补偿、保持救助等途径予以化解；坚持早发现、早化解的原则，防止矛盾激化，特别是要防止和减少“民转刑”案件。

　　四、坚持党委、政府统一领导，与时俱进地建立健全与社会发展相适应的长效工作机制是平安建设的保证。推进平安建设，维护社会稳定是新时期党的执政能力的体现。各级党委、政府要把社会治安综合治理工作和平安建设情况纳入工作全局，纳入党政主要领导及班子政绩综合考核评价体系，使平安建设真正成为一把手工程，作为“保一方平安”的政治责任的具体体现。准确把握社情民意，定期研判治安形势，及时研究和部署平安建设的阶段性工作任务，分类指导，统筹推动，促进全社会平安建设的深入开展。严格落实责任查究制度，严格落实警示、黄牌警告、一票否决等工作措施。要创新思路，不断探索行之有效的防控体系建设、社会管理、社会人的管理、提高公民法制意识，加强对青少年的教育，普法宣传和社会帮教工作机制，强化公务员依法行政意识的培养，强化政法干部公正执法能力的建设，增强平安建设工作的实效性和针对性，努力营造人人参与平安建设的社会氛围。

　　(作者系定西市委书记、市人大常委会主任)