转变作风  真抓实干

　　奋力开创甘谷跨越式科学发展新局面

　　——在县委十三届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议上的讲话

甘谷县委书记　贾忠慧

　　（2012年2月10日）

同志们：

　　这次县委全委（扩大）会议暨全县工作会议，是新一届县委在“十二五”承上启下的关键之年召开的一次十分重要的会议。主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会以及中央和省市经济工作会议精神，总结去年全县工作，分析当前经济形势，部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，全力做好今年的各项工作，开创全县跨越式科学发展新局面，具有十分重要的意义。

　　下面，我受县委常委会的委托，讲几点意见。

　　一、2011年全县工作简要回顾

　　2011年，是我们应对挑战、攻坚克难、抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来，面对复杂多变的经济环境和干旱等自然灾害的不利影响，全县上下紧紧围绕既定的目标任务，锐意进取，攻坚克难，创造性地开展工作，全面完成或超额完成了各项工作任务，部分领域的工作取得了重大突破，实现了“十二五”的良好开局。全县实现生产总值36.85亿元，同比增长10.5%；大口径财政收入3.05亿元，同比增长21%；完成固定资产投资38.98亿元，同比增长24.8%；规模以上工业增加值5.32亿元，同比增长17.2%；实现社会消费品零售总额17.09亿元，同比增长19.7%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3324元和10267元，同比增长15.5%和13%。全县呈现出经济持续发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。一年来的工作成效主要体现在以下几个方面：

　　1．经济保持较快增长。农村经济持续发展。强农惠农政策全面落实，全膜双垄沟播玉米和地膜覆土穴播小麦等旱作农业新技术大面积推广，粮食生产在大旱之年获得较好收成。农业产业化进程大力推进，蔬菜、果椒、养殖、劳务四大支柱产业不断壮大，农民收入稳步提高。成功承办了全市蔬菜产业发展座谈会、集体林权制度改革暨春季造林工作现场会和全省农村饮水安全建设现场观摩会。工业经济快速发展。工业园区基础设施不断完善，管理水平有所提升。大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业运行平稳。建筑建材、化工颜料、农副产品加工等传统产业焕发出新的活力，规模以上工业企业对财政的贡献率明显提高。商贸旅游繁荣活跃。中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心启动建设。“万村千乡”市场工程大力实施，新建和改造了一批城乡综合市场和农产品产地市场；“家电下乡”惠民工程深入推进，消费市场不断扩大，社会消费持续增长。大像山景区景点保护与开发项目进展顺利，旅游业发展态势良好。

　　2. 项目工作力度加大。严格落实县级领导干部包抓项目工作责任制，狠抓项目争取和实施，以城市基础设施、交通能源、农田水利、校舍安全和民生工程为重点的78个新建续建项目进展较好，累计完成投资14.7亿元，有力拉动了经济增长。牢牢把握国家宏观政策和投资导向，加强项目前期工作，加大争取力度，累计申报各类项目202项，规模总投资27.1亿元。其中，76个项目已下达投资计划，32个项目列入省市投资计划或确定投资意向，为加快发展积蓄了后劲。

　　3. 城乡建设全面推进。城市路网工程、市政工程、安居工程、清洁美化四大工程实施进程进一步加快，城市综合服务功能和承载能力明显增强。安远、大石等乡镇镇区道路硬化、市场建设、镇容村貌改造取得新进展，城镇化水平显著提高。天定高速公路沿线新农村示范带和六峰、大石两个新农村示范片区建设稳步推进，示范带动效应逐步显现。东北部农村饮水安全工程启动实施，农村沼气、规模建园、农田水利、整村推进、农综开发等涉农重点项目全面完成；城乡环境综合整治力度加大，城乡面貌有了新的改观。

　　4. 和谐社会建设取得新成效。教育“两基”工作顺利通过国家验收，办学条件明显改善，教育质量稳步提升。公共医疗卫生服务体系日趋完善，人口和计划生育管理服务水平明显提升，荣获省级进步县奖励。城乡低保和五保供养标准大幅提高，社会保障体系不断完善，城乡就业进一步扩大。住房、供热、幼儿入园难等一批热点问题得到有效缓解。社会治安综合治理力度不断加大，受到市委、市政府的表彰。高度重视信访维稳工作，社会大局和谐稳定，“三级无毒县”创建顺利通过省上验收。安全生产总体平稳。科技、广播电视、文化体育等事业取得新成绩，党管武装工作全面加强，成功承办了全省人武部信息化建设现场会，“双拥模范县” 创建实现六连冠。

　　5. 改革开放不断深入。农村土地流转、规模开发利用取得新的突破，集体林权制度配套改革稳步推进。政府机构改革成果不断巩固。全面落实招商引资优惠政策，积极组团参加各类节会活动，招商引资取得新的成效。积极融入关中—天水经济区建设，主动加强与关中地区的交流合作，对外开放的水平和层次进一步提高。

　　6. 党的建设全面加强。宣传思想工作进一步加强，组织开展了纪念建党90周年系列庆祝活动，为加快发展营造了浓厚氛围。按照中央和省、市委的统一部署，严把政策程序和纪律要求，圆满完成了县、乡、村换届工作，各级领导班子得到加强。严格落实党建工作责任制，扎实推进农村、企业、机关、学校、社区等领域党的建设，新创建了一批省市级党建示范点，村干部星级管理办法得到中央党建调研组的肯定。认真落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，严肃查办违纪违法案件，党风廉政建设取得新成效。深入开展机关作风综合整治活动，干部作风明显好转，干事创业氛围浓厚，成功承办了全市机关作风效能突出问题综合整治现场会。加强党对人大、政协工作的领导，民主政治建设有序推进，爱国统一战线不断巩固，工会、共青团、妇联、科协和老干部等工作都有了新进步。

　　总体来看，2011年全县各方面的工作进展顺利，成效显著，形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得，得益于历届县委、县政府班子奠定的坚实基础，得益于县四大组织的精诚团结，得益于全县各级党政组织和广大干部群众的艰苦奋斗，得益于离退休老领导、老干部的理解支持，得益于社会各界的共同努力。在此，我代表县委常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中仍存在一些突出问题，主要是农业基础条件差，抵御自然灾害的能力弱，产业化程度低，农民增收渠道窄、压力大；工业主体地位不突出，工业园区的吸引力、承载力不强，入园企业规模小、实力弱、融资困难；第三产业发展缓慢，旅游拉动效应尚未充分显现；城乡一体化进程不快，新农村建设力度不大，辐射带动力不强；城乡管理任务艰巨，抢修乱建的问题仍然严峻，城区秩序混乱的问题时有反弹；社会事业欠账较大，特别是幼儿入园难的问题仍然突出；就业再就业压力较大，影响社会稳定的不确定因素还比较多；一些干部思想不够解放，观念比较落后，敬业意识不强，工作作风漂浮，甚至有令不行，有禁不止的问题依然存在。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。

　　二、当前形势和总体工作要求

　　当前，尽管国内外宏观经济形势复杂多变，区域之间的竞争更趋激烈，县域内主客观因素的制约对加快发展带来了严峻挑战，但总体上我们已经进入了一个新的战略机遇期。在宏观调控上，中央提出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性，这有利于经济继续朝着好的方向发展；在区域统筹上，国家深入推进新一轮西部大开发，高度重视关中—天水经济区建设，全力支持中西部地区老工业基地发展，下大气力改善民族地区、贫困地区生产生活条件，这对于我们国扶贫困县加快发展提供了难得机遇；在产业发展上，国内外产业加速向中西部转移，中央和省市加大对文化、科技创新、节能环保、战略性新兴产业和服务业发展的支持力度，有利于我们承接发达地区产业转移，加快工业和现代服务业发展；在“三农”工作上，中央和省市持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，有利于我们进一步改善农业基础条件，不断发展壮大地方特色优势产业；在项目建设上，中央和省市重点支持重大基础设施在建项目和续建项目，确保在建的水利、铁路、重大装备等项目资金需求，有利于我们积极争取资金，加快在建和续建项目进度；在改善民生上，中央扶贫开发会议颁布了2011—2020年农村扶贫开发纲要，我县被列入六盘山扶贫开发重点片区，同时今年中央新增的500亿地方政府债券将重点用于保障性安居工程建设，为我们争取一批扶贫开发和民生改善项目提供了难得机遇。我们要切实增强机遇意识、竞争意识，用足用好这些政策，加强项目衔接争取，通过积极主动、扎实有效的工作，把政策机遇转化为具体的建设项目，转化为加快发展的强大动力。

　　根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会和中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕跨越式科学发展的目标任务，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展的思路，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；以工业园区和骨干企业为重点，不断壮大县域工业实力；以市场体系建设和旅游资源开发为重点，加快发展商贸旅游业；以统筹发展社会事业和改善民生为重点，着力构建和谐社会，强力推进“一城三园四基地”建设，努力创建全国历史文化名县、西部特色农产品大县、全省教育强县和关中—天水经济区实力较强的三级城市。

　　做好今年经济社会发展工作，要突出把握好“稳中求进、好中求快”的总基调。稳，就是要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，保持工作思路的连续性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持市场物价稳定，保持社会大局稳定；进，就是要力争我县在全省、全市综合实力排序中争先进位，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效；好，就是要做到发展质量和经济效益同步提高，城乡协调发展和经济结构优化同步推进，进一步巩固和扩大全县经济社会持续健康快速发展的好势头；快，就是使主要指标保持较快的增速和较高的增幅，确保地区生产总值增长14.5%以上，大口径财政收入增长15%以上，固定资产投资增长40%以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长15.0%和13.0%以上。

　　三、今年全县工作的主要任务

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要按照省市委全委扩大会议暨经济工作会议的要求，集中精力抓好以下六方面的重点任务。

　　1. 积极争取实施一批重大项目，不断增强发展后劲。我县是典型的投资拉动型地区，无论是经济发展、城乡面貌改善、还是和谐社会建设，都要有大项目来支撑。没有项目，一切都无从谈起，我们提出的奋斗目标将难以实现。因此，全县各级党政组织特别是各级领导干部要坚持发展抓项目不动摇，切实增强竞争意识、市场意识、份额意识，千方百计跑项目争资金，为全县经济社会发展提供有力支撑。要把项目工作作为我们一切工作的重中之重，认真谋划、论证和储备项目，扎扎实实地做好项目前期工作。今年，县上在项目建设上筛选确定了十大工程，总投资达12.7亿元。①中国供销甘谷物流中心一期工程；②316国道姜维广场至杨赵段道路改扩建、南滨河路沙沟大桥至新城路段拓宽改造工程；③大像山文化主题公园、五里铺仿古商业街、四星级宾馆一期工程；④东北部农村饮水安全工程；⑤城东区集中供热工程；⑥县影剧院建设工程；⑦姚庄至年家湾公路改造铺油工程；⑧姚庄渭河大桥拆除重建工程；⑨新兴镇西沟流域整流域扶贫开发工程；⑩六峰工业园区二期工程。这十大工程，由四大组织领导具体包抓，责任领导和相关单位务必要明确责任，强化措施，确保高标准、高质量、快进度实施，为其它项目的实施做出样板。各乡镇、各部门都要立足当前实际，着眼长远发展，提出几项重点工作，作为重要抓手，不见成效不松劲，力争工作上有亮点、创特色，促使各方面的发展建设都有一个大的突破。今年，我们要把项目工作的考核作为总体工作考核的重要内容，尤其要加大重大项目考核的分值比重，发改部门要制订量化考核的具体办法，形成以项目论英雄、以实绩评干部的导向，激励全县上下形成齐抓项目的浓厚氛围。同时，要发挥好发改部门统揽全县项目的职能作用，加大项目统筹力度，加强项目监督管理，已经批复的项目要抓紧做好开工准备工作；已上报还未获批的项目要指定专人，靠实责任，明确时限，提高效率，争取尽快获批；在建和续建项目要在保证工程质量的前提下，加快建设进度，总的要求是确保在建的建得快、续建的接得上、新上的早开工。要深入开展招商引资活动，精心谋划能够体现甘谷特色和资源优势的招商引资载体，盯人盯事盯项目，招大商、大招商，力争引进一批关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大企业和大项目。

　　2. 加快发展壮大特色优势产业，努力提升经济发展水平。产业是经济社会发展的动力和支撑。加快发展，必须依托现有基础，发挥比较优势，培育壮大具有地方特色的优势产业。一要狠抓农业产业化发展。牢固确立“三农”工作重中之重的战略思想，继续坚持“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的农村经济发展思路。大力推广蔬菜“高产高效栽培模式”，努力在扩面、提质、增效上取得新突破，全力打造渭河川道区蔬菜标准化生产示范基地；按照“五带一片”布局，大抓果椒基地建设，切实加强果园管理，确保建一片、成一片、收效一片；积极引导养殖业向规模化、生态化、标准化发展，促进全县养殖业上规模、上档次、增效益，建设全省生猪养殖大县；要重点扶持和引进一批与产业发展相适应、与终端市场相联结的农民专业合作经济组织和龙头企业，不断延伸产业链条。要高度重视粮食生产，积极引进和推广粮食综合增产新技术，全力抓好全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦种植，走旱作农业发展之路。二要狠抓工业经济发展。坚定不移地实施“工业强县”战略，加快六峰工业园区二期工程和二十铺—磐安工业园区建设步伐，完善基础设施，提升服务水平，加快六峰工业园区创建省级工业园区的步伐。全面落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，完善园区准入制度，有选择地引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好、节能环保的大企业、好企业入园发展；要加强对入园企业的管理，强化服务，多渠道解决融资难的问题，促其尽快建成投产，尽早发挥效益。对长时间停滞未建或建设进度缓慢的企业，相关部门要采取切实有效措施，限期建成投产，绝不能让我们的珍贵土地撂荒闲置或改变用途。要全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等骨干企业提高市场份额和经济效益；积极挖掘民间资本，拓宽融资渠道，完善融资机制，大力发展非公经济，培植一批优势企业跻身于全市“10强50户”行列，带动和促进工业经济快速发展。三要狠抓第三产业发展。以庆祝建县2700周年为契机，加大“华夏第一县”、“姜维故里”等历史文化品牌的宣传推介力度，加快特色文化大县建设，促进文化和旅游产业融合发展。要加大对伏羲文化、三国文化和石窟文化的挖掘、开发和利用力度，扶持麻编、脊兽等文化产业做大做强，进一步提高文化对经济的贡献率。要大力发展旅游产业，积极融入大关中旅游经济圈，加快大像山公园、古坡生态旅游长廊等景区景点建设，加大大像山4A级旅游景点创建力度，积极筹建游客接待中心和四星级宾馆，着力提高旅游接待能力和服务水平，力争旅游接待人数和综合收入实现较大幅度增长。坚持“商贸活县”战略，加快建设中国供销甘谷物流园区，进一步改造完善城乡市场网络体系，促进商贸流通业健康发展。

　　3. 加大城市开发建设力度，统筹推进城乡一体化进程。以县城为中心，小城镇和中心村为重点，突出产业发展、基础条件改善和新民宅建设，努力构建城乡规划、交通、产业、信息、教育、卫生等资源共享的城乡一体化发展新格局。一要加大县城开发建设力度。按照三版规划，坚持“东西扩展、向北延伸、中心建成区集中改造、配套、完善”的城建思路，全面实施路网工程、市政工程、安居工程和清洁美化四大工程。加快县城西区综合开发，汛期前确保完成大小沙沟两个明洞渡槽改造，上半年要全面完成316国道姜维广场至杨赵段和天定高速公路县城出口辅道铺油硬化，年内完成南滨河路沙沟大桥至新城路段的拓宽改造和大像山公园主体工程，启动商业步行街建设，拆除重建姚庄渭河大桥。加强城区给排水、供热、供电等基础设施配套建设，完善便民市场、停车场、公厕等公共设施；加快冀城路和南北滨河路两侧的开发建设，建设一批规模较大、品位较高的住宅小区，积极推进城中村改造。二要加快小城镇和新农村建设步伐。按照以城带乡、城乡一体的总体要求，因地制宜，分类指导，突出抓好磐安、六峰、安远、大石、礼辛、金山、大庄、西坪等小城镇建设，辐射带动周边中心村建设。稳步实施以天定高速公路沿线、六峰、大石“一线两带”为重点的新农村示范片带建设，按照建设渭河川道城乡一体化百里示范长廊的目标要求，从规划编制、村庄整治、产业发展、体制创新等重点工作入手，高起点、高标准规划建设农村住宅小区，加快新农村建设步伐。三要加强城乡交通水利等基础建设。高质量完成姚庄至年家湾、大庄至西坪等公路铺油硬化工程和通村水泥路工程；进一步完善公路养护体制，加强公路养护管理，确保公路安全畅通；加快发展公共交通事业，不断扩大城乡交通运输一体化覆盖面。全力抓好以梯田建设、灌渠改造、小型农田水利、小流域综合治理、林业生态、农综开发、农村沼气等为重点的农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。抢抓国家新10年扶贫开发纲要颁布实施的历史机遇，积极主动加强与省市的对接，认真做好各项前期工作，争取更多的扶贫项目在我县实施。四要加强城乡综合管理。城乡环境卫生差、秩序混乱一直是我县的一个热点难点问题，尽管近两年我们下大气力开展综合整治，取得了明显成效，但时好时坏，问题时有反弹。各职能部门要认真履行职责，完善工作机制，靠实工作责任，推行全天候、无间隙、精细化管理，促进城区秩序管理常态化。规划、建设、国土等部门要充分发挥职能作用，相互配合、形成合力，加大对城区违反规划抢修乱建和非法买卖土地的打击力度，切实维护规划的严肃性。各乡镇都要抓好各自区域内的环境卫生管理，强化宣传教育，引导群众不断提高文明意识，共同营造管理有序、文明和谐的城乡人居环境。

　　4. 加强以改善民生为主的社会建设，让人民共享改革发展成果。促进社会和谐，是跨越式科学发展的必然要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们一定要更加重视改善民生、更加重视维护稳定，坚持不懈地抓好和谐社会建设。一要统筹发展社会事业。多年来，由于我县经济基础薄弱，对社会事业发展的投入相对不足，导致城乡社会事业欠账较大，特别是农村能够享受到的基本公共服务较少。因此，我们要在致力于经济发展的同时，高度重视科技、教育、文化、卫生、计划生育、广播电视等各项社会事业发展，着力解决“一条腿长、一条腿短”的问题。这里特别要强调一下计划生育工作，要按照创“国优”标准，加强计划生育软硬件建设，严格落实专干考核管理措施，靠实工作责任，强化技术服务，狠抓节育措施落实，确保年内实现创“国优”目标。要进一步将公共财政向农村社会事业倾斜，在项目和资金安排等方面加大支持力度，完善农村社会事业经费投入保障机制，使农村群众享受更多、更好的公共服务。二要千方百计改善民生。全县各级党政组织要始终坚持以人为本、执政为民，以更大的决心和力量解决好群众关心关注的就业、社保、住房、看病、上学、供热等民生问题，力求每年为群众办成几件看得见、摸得着的实事好事。对于省、市、县承诺的惠民实事，相关部门和乡镇要加强协调配合，认真组织实施，确保按期全部兑现。这里我要特别强调一下保障性住房建设，这项工作国家投入的资金很大，要求也很严格，相关部门一定要按要求加快建设进度，严把工程质量，切实提高开工率、竣工率、入住率，把这件惠民实事抓紧抓好。三要加强社会管理创新。牢固树立稳定是第一责任的意识，严格落实维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提高“三级无毒县”创建成果，确保社会大局和谐稳定。要高度重视信访工作，严格落实重点信访案件包案责任制，重视舆情反映，畅通诉求渠道，积极化解各类信访积案和矛盾问题。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强安全常识宣传教育，突出抓好重点行业和领域的安全管理，严防重特大安全事故发生。要建立健全长效工作机制，深入持久地开展“八项集中整治”活动，真正使事关群众利益、事关甘谷形象的一些热点难点问题得到有效解决。

　　5. 进一步深化改革扩大开放，努力增强加快发展的活力。改革是发展的不竭动力。要坚持用改革的办法解决发展中的困难和问题，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，构建有利于推动科学发展的体制机制。一要全面深化重点领域改革。有序推进农村土地流转，全面完成集体林权制度改革；积极稳妥地推进农村综合改革。进一步深化企业改革，健全完善中小企业投融资担保体系和企业互保融资机制，支持金融企业改革与发展，建立健全社会信用体系，不断完善金融组织体系和市场体系。推进事业单位改革，深化干部人事制度改革，把各项改革不断推向深入。二要不断扩大对外开放。按照全市“联结陇东南、融入大关中”总体要求，全面加强与周边地区特别是关中地区的交通对接、工业协作、旅游联合、商贸联动和文化交流，搭建资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的平台。积极参与区域合作组织活动和各类重大节会活动，全方位、多层次、宽领域开展对外交流与合作，拓宽招商引资渠道。

　　6. 切实加强党的建设，为跨越式科学发展提供坚强组织保证。事业成败，关键在党，关键在人。推动全县经济社会跨越式科学发展，既是摆在全县广大干部群众面前的重大任务，也是对各级领导班子和领导干部执政能力的考验，更是对党的建设提出的新要求。全县各级党组织要以改革创新精神，始终不渝地抓好党的建设，切实提高各级领导班子领导跨越式科学发展的能力。一要深化“创先争优”活动。以迎接党的十八大胜利召开为主题，深入开展“爱县爱岗做贡献行业十大标兵”评选表彰活动，全力抓好创先争优破难题活动，进一步深化“一诺一评三公开”、“四议三双”等为民服务活动，逐步建立创先争优长效机制。二要加强思想政治建设。围绕建设学习型党组织，认真落实县委中心组学习制度，加强换届后新进班子成员的思想政治教育，不断提高党员领导干部的党性修养和领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。加强宣传思想和精神文明建设，围绕喜迎党的十八大胜利召开和建县2700周年，广泛开展社会主义核心价值体系教育和系列宣传活动，鼓舞士气，凝聚力量；要多渠道多形式地加强外宣工作，努力提高甘谷的影响力和知名度。三要加强领导班子和干部队伍建设。选好人用好人，是做好工作、加快发展的关键之所在，是牵一发而动全身的重大问题。要始终坚持正确的用人导向，注重在平时考察了解掌握干部，重视在基层一线、在完成急难险重任务的过程中、在复杂的环境中培养和选拔干部，把德才兼备、以德为先的用人标准贯穿到干部考察、识别和选用的全过程，引导广大党员干部把心思放在干事创业、为民办事上来，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。要全面加强各级党组织自身建设，各级班子成员都要自觉维护班子团结，自觉履行岗位职责，为全县广大干部树立楷模、做好表率。要积极实施“人才强县”战略，认真落实《甘谷县中长期人才发展规划》，加强对急需人才和青年人才队伍的引进和培养，营造尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好环境。四要加强基层组织建设。认真落实各级党组织抓基层党建工作责任制，党组织书记要自觉履行第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。继续深入开展以村级党组织建设为重点的“基层组织建设年”活动，全面落实“百万资金抓党建”计划，创建一批特色鲜明、示范带动性强的党建示范点和示范片带。加强村干部队伍建设，积极探索村干部考核评价和减员提薪的有效途径，制定出台加强村班子建设的意见，加强后进村的整顿转化，打破村界乡界，通过“公推直选”、“两推一选”、“公开选拔”等途径，选用一批政治素质好、带动能力强、工作业绩实、群众公认的优秀村干部，切实解决村干部年龄偏大、文化程度偏低、致富带动能力不强的问题。全面落实村干部待遇激励保障机制，进一步提高村干部绩效工资比例，激发村干部的工作积极性；不断完善村干部星级管理办法，加强对村干部的监督管理，促进村务公开常态化、制度化、规范化。继续把村级组织活动场所建设和规范化运转作为当前基层党建的重要任务，年内力争改扩建村阵地30个以上。要按照“四有一化”标准，认真抓好社区党建工作，实现有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，构建城市区域化党建格局。要重视加强“两新”组织和非公企业党建工作，着力扩大党建覆盖面。进一步加强机关、社团、学校党建工作，全面提高基层党建工作水平。五要加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委十七届七次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，尽快制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作方案》，推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，拓展从源头上防治腐败的工作领域。要建立健全权力运行制约和监督机制，加强对工程建设领域的专项治理和强农惠农政策落实的监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。要积极开展“讲党性、重品行、作表率”和廉政文化“六进”活动，教育引导党员干部特别是各级领导干部秉公用权、廉洁从政、严守纪律，既要干事，也要“干净”，始终做到为民、务实、清廉，真正以良好的党风促政风带民风。要高度重视老干部和关心下一代工作，进一步加强党管武装工作，切实做好工会、共青团、妇联、科协等群众团体工作，把各方面的行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到推动全县经济社会跨越式科学发展上来。