在县委十三届二次全委扩大会议暨全县工作会议上的讲话

甘谷县委副书记、县长  申君明

　　（2012年2月10日）

同志们：

　　这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省、市委全委扩大会议暨经济工作会议精神，总结表彰2011年工作，安排部署2012年各项任务，动员全县上下振奋精神，鼓足干劲，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展。后面贾书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县经济建设和社会发展工作讲一些意见。

　　2011年，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照全县工作的总体安排部署，抢抓机遇，真抓实干，全县经济平稳较快发展，社会事业全面进步，实现了“十二五”的稳健起步和良好开局。农业方面，粮食生产在大旱之年获得较好收成，蔬菜、果椒、养殖示范基地建设取得新成效，以水利建设为主的农村基础设施进一步配套完善，新农村示范片带建设、梯田建设、植树造林、能源沼气、扶贫开发等工作有特色、有亮点、有创新。工业方面，六峰工业园区二期启动建设，新建成投产企业4户，大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥公司等重点骨干企业运行较好。城乡建设方面，实施了以县城西区综合开发建设为主的城建项目16项，天定高速辅道和沙沟大桥基本建成，大小沙沟明洞渡槽正在加紧施工，中国供销甘谷物流中心完成一期征地，正在编制详细规划；三武公路建成使用，新建通村水泥路110条252公里。社会事业和民生建设方面，高考继续保持全市领先位置，医药卫生体制改革稳步推进，文化活动丰富多彩，各项社会救助制度进一步健全完善，城区供热扩容改造、幼儿园扩招、大像山景区亮化、城区街道亮化等民生实事相继完成。社会管理方面，八项专项整治活动深入开展，城乡环境秩序管理工作得到加强，三级无毒县创建成功，社会治安秩序大局平稳。一年来，全县上下付出了辛勤和汗水，收获了成绩和喜悦，为我们做好今年的工作奠定了基础，增强了信心，鼓舞了斗志。

　　2012年是实施“十二五”规划至关重要的一年，做好今年的各项工作，推动经济社会全面快速发展，具有十分重要的意义。我们一定要严格按照中央和省、市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，切实把稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，更加注重项目建设，更加注重产业培育，更加注重民生改善，更加注重安全稳定，统筹抓好事关全局的各项工作，奋力推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展，力争全县生产总值增长14.5%以上，财政收支同步增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，规模以上工业增加值增长20.5%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长15%以上。

　　围绕上述目标，要着力抓好八个方面的工作：

　　一、全力以赴抓好项目工作

　　项目是投资和发展的载体，对我们靠投资拉动发展的县份来讲，抓好项目，就等于牵住了经济发展的“牛鼻子”。各乡镇、各部门、各单位一定要牢固树立“发展抓项目”的意识，切实把项目建设作为搞好一切工作的基础和关键，不断加大项目储备、争取和建设力度，提高项目建管水平和质量，确保项目工作取得重大进展。

　　一要高度重视项目储备工作。今年县财政预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位都要树立以项目等机遇的意识，高度重视项目前期工作，结合国家产业政策和投资导向，立足现实需要，超前谋划，有针对性地编制储备一批有利于争取国家投入和汇聚社会资金投入，有带动性、延伸性、前瞻性的大项目，充实完善项目库，确保国家一旦有投资意向，就有项目本子能够拿得出、用得上，为项目争取抢得先机，赢得主动。发改局每季度要对各乡镇、各部门项目储备计划情况进行一次检查，及时通报国家投资信息，指导编制项目本子，优化项目选择，提高项目储备质量，促使项目工作进入不断建设、不断论证、不断补充的良性循环轨道。

　　二要加大项目争取力度。从去年全县争取项目的情况来看，一些部门和单位的领导“怕”字当头，争取项目不积极、不主动、方式方法不灵活，使一些应该争取到的项目失之交臂，争取到的业务经费更是少得可怜。今年，各乡镇、各部门、各单位必须按照签订的项目责任书，细化责任，狠下决心，千方百计抓好项目争取工作，全面完成重点项目和业务经费争取任务。要进一步研究聚集信息、甄别信息、利用信息的有效方法，加强对上联系沟通，广交朋友、广辟渠道，动用一切关系，利用一切可能的途径和办法，重点争取城东区集中供热、县城防洪工程、引洮二期非农业供水、谢贯公路清溪河桥、杨赵渭河大桥、学校阳光体育工程、公安业务大楼建设等总规模12.8亿多元的119个项目，力争有更多地项目列入国家、省市计划盘子。对已经上报的项目要紧抓不放，争取批复到位；对还没有上报的项目，要尽快上报，勤跑、勤衔接，全力争取上级主管部门的支持；对已经通过评审或确定投资计划的项目，要紧盯不放，力争尽快拿到投资批文。

　　三要着力抓好重点项目建设。今年全县安排重点新建续建项目145项，总投资27.7亿元，计划当年完成投资15.5亿元以上。对于这些项目，县项目办已经制定下发了重点项目责任制手册，明确了包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，真正靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干。在此基础上，围绕全县发展大局和民生实际，筛选确定中国供销甘谷物流中心一期工程、316国道姜维广场至杨赵段道路和南滨河路沙沟大桥至新城路段道路拓宽改造、大像山文化主题公园、五里铺仿古商业街和四星级宾馆一期工程、东北部农村饮水安全工程、城东区集中供热、县影剧院建设、姚年公路改造铺油、姚庄渭河大桥拆除重建、新兴镇西沟流域整流域扶贫开发、六峰工业园区二期工程为今年全县倾力实施的“十大”工程，要成立专门的工作机构和领导班子，由四大组织领导具体包抓、督查、落实，从现在开始就要牢牢抓在手上，不见成效不松劲，确保到年底给全县人民有一个满意的交代。发改部门要起好牵头抓总作用，加大项目统筹力度，对续建重点项目，要加强施工组织，加大施工力量投入，力求早建成、早投产；对新建重点项目，要简化相关审批手续，及早做好征地拆迁、施工图设计、招投标等各项准备工作，力求早动工、早建设。

　　四要切实加强项目管理。在项目建设过程中，要严格施工程序和工作流程，严格执行设计方案和技术规范，严格实行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度，强化工程质量和施工安全监管，坚决杜绝未批先建、招投标不规范、随意变更建设内容等现象的发生，确保每项工程都质量合格，经得起检验。财政、审计等部门要加大对重大项目的跟踪审计力度，确保项目资金规范、安全、高效运行。发改部门要对竣工的项目及时组织验收，督促尽快投入使用。同时要加强建后管理，确保项目长期发挥效益。

　　五要加快推进关中—天水经济区建设。关中—天水经济区建设已启动两年有余，虽然我们按要求制定了建设规划，但“讲的多、干得少”、“有规划、无项目”，并未取得实质性建设进展。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，认真研究《规划》确定的有关财税、金融、土地、投资等方面的政策，提出切合实际的工作重点和推进措施，努力把政策优势变为现实生产力，把“规划图”变成“施工图”。特别是对列入规划的重大建设项目，要主动加强汇报衔接，认真细致地做好前期工作，全力促成项目早日建设。要加强与关中城市及陇南、平凉、庆阳等周边城市的项目对接、产业协作、旅游联动和商贸互通，特别要重视与关中企业间的对接联系，吸引关中大型企业到我县投资兴业，加速资源、人才、资金、技术等方面的融合交流，形成多层次、全方位的交流合作局面，加快我县关中—天水经济区三级城市建设步伐。

　　二、着力抓好农业农村工作

　　水利建设方面，要重点抓好“四大工程”。 一是人饮工程。要在全面完成西北部农村饮水安全入户工程的基础上，加快东北部农村饮水安全工程建设进度，力争年内完成水厂、高位水池、供水管道等主控性工程，使金山、八里湾、新兴、安远等4乡镇一半以上的村实现通水。水务局要列出工程推进表，派出工作人员驻守工程一线，加强工程质量监管，督促施工单位加快进度，规范施工；有关乡镇要配合做好工程入户工作。二是灌渠改造工程。要认真组织实施好小型农田水利重点县项目，全面完成渭济渠维修改造和南岭渠、通广渠田间配套工程。三是堤防工程。要切实加大工作力度，加快建设进度，年内全面完成苟家庄铁路桥至渭水峪峡口段19.5公里渭河堤防工程，8月底前完成安远北城至新兴谢家村段7公里散渡河堤防、古坡乡政府至瓦泉峪段5公里藉河堤防工程。新兴、安远、古坡等乡镇要配合解决好工程建设所涉及的占地问题。四是梯田工程。要继续按照“用途不变、各记其功”的思路，整合土地整理、水土保持、整村推进、退耕还林基本口粮田、农综开发等项目，集中力量办大点，以新兴镇西沟流域、谢家湾乡丁家沟流域、金山乡景家沟流域3个万亩梯田点为主，规划新修梯田4.26万亩。县水保局要牵头抓总，搞好规划，调派机械，确保进度和质量。各项目主管部门要加强对施工现场的监督管理，使今年的施工质量比去年有所提高。五是抓好水利工程管理和水利执法工作。要切实转变水利工程重建轻管的思想，加强对水利工程的日常管护和维修养护工作，特别是农村饮水安全工程，县上设立了专门的管理机构，落实了管理人员和经费，必须切实负起责任，以管为先，强化管理，确保工程建得成、管得好，广大群众用得起、长受益。要加强河道采砂管理，规范企业采砂行为，划定合理的区域和限深有序开采，巩固全县河道综合整治成果，确保河道行洪安全。要合理布点，完成山洪灾害预警信息平台建设，全面提高应对极端灾害性天气的能力。

　　农牧业方面，突出抓好“六项工作”：一要抓好农业科技推广。要认真贯彻落实中央一号文件精神，加快推进农业科技创新，加大新技术、新品种引进、示范、推广力度，依靠科技提高农业综合生产能力，为农业增效、农民增收注入强劲动力，推动传统农业向现代农业转变。二要抓好粮食生产。加大旱作农业示范推广力度，完成全膜双垄沟播玉米20万亩、全膜双垄侧播马铃薯3万亩、全膜覆土穴播小麦15万亩，确保粮食总产量在正常年景下稳中有增。当前要全力抓好春耕备耕工作，各乡镇要抢抓目前墒情较好的有利时机，尽快组织群众，迅速掀起全膜双垄沟播玉米顶凌覆膜的高潮，确保全面或超额完成任务；农业、供销、农机等部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求；水务部门要利用一切水利设施，开足马力保春灌；农电、供电和石油公司要保证抗旱和春耕生产用电、燃油需求；信用联社要加大信贷投入，帮助群众解决春耕资金短缺问题；农业局要下派技术人员，帮助群众做好小麦、油菜等农作物田间管理，及早预防各种病虫害，为全年粮食丰产打好基础。三要抓好蔬菜基地建设。要继续以天定高速公路沿线为主体，抓好设施蔬菜“填空补齐”工作；以川台区和浅山区为重点，扩大地膜蔬菜和复种蔬菜面积，确保全县新增蔬菜面积1万亩。县财政将加大扶持力度，以安礼公路、谢贯公路沿线为重点，扶持发展地膜辣椒1万亩以上。四要抓好农村沼气建设。今年全县沼气建设的任务仅有1000口，部分乡镇在年前已经动工建设，要继续加大工作力度，加快建设进度，争取在上半年全面完成建设任务。县能源站重点要在后续服务和提高产气率上下功夫，在“三沼”综合利用上做文章，确保每口沼气池都能正常产气、安全长久发挥效益。五要抓好养殖小区建设。要坚持以农户自筹为主、项目补助为辅的原则，扶持新建标准化养殖小区和规模养殖场15个。县畜牧局和相关乡镇要科学选址，统一规划，严格把关。对已建成的要督促尽快上养，发挥辐射带动作用。同时，要严格落实行政保密度、业务部门保质量的双轨责任制，切实做好动物防疫工作，确保全县畜禽安全。六要加快发展特色优势产业。要坚持因地制宜、突出特色的原则，根据各地的自然条件、资源禀赋和现有基础，大力发展马铃薯、中药材、花卉等特色产业。同时，要充分发挥龙头企业担保基金作用，大力扶持发展农产品加工业，积极发展中介组织，加快推进农业产业化进程。

　　林果业方面，要重点抓好“四项工作”：一要抓好造林绿化工作。要坚持“个体承包、项目管理、栽管并举、提高两率”的工作思路，全面启动实施天保二期、三北五期工程，继续以天定高速公路沿线和渭河南北浅山区为主，选择适宜树种，开展造林绿化工作，完成各类造林3万亩、封山育林1万亩。二要抓好果园建设。要大力推行业主承包和土地流转建园新模式，集中力量办大点，以安远后川沟流域、大石北浅山区域和八里湾城峪沟流域3个万亩果品基地建设为重点，新建优质果园5万亩。果业局要尽快提出全年果园建设的方案，确定建园的具体地域、完成时限和补助办法，对春季要建的果园，尽快做出规划，下派技术人员打点放线，及早做好苗木和挖坑机的调运工作。要严把苗木质量关口，当天起苗、当天栽植，栽后落实保温抗旱措施，确保果树成活率，成活率低于80%的，不予拨付苗木补助款。同时要加强对果农的技术培训，抓好老果园的改造管理工作。三要抓好退耕还林补植补造工作。对于退耕还林的保持率、成活率和补助粮款的按时足额兑付工作，国家、省市一直比较重视，经常派工作组检查核查，尽管我们年年安排补植补造，但效果总是不太理想，面积亏空、苗木短缺的问题仍然存在。对此，各乡镇和林业部门一定要克服消极应付和畏难情绪，以巩固退耕还林成果项目为依托，组织群众认真搞好退耕还林工程的补植补造和管理，成活率不高、株数不够的要全面进行补植，空缺面积和缺损面积要坚决进行补造，粮款补助要及时足额兑现到农户手中。四要做好林木管护和森林防火工作。要加强护林队伍建设，靠实管护人员责任，着力加大日常管护力度；要强化源头管理，广泛开展宣传教育，着力营造全社会护林防火的良好氛围。县森林公安分局要加大依法治林力度，对于擅自毁林复耕的，要依照《森林法》的有关规定追究相关人员的责任；对毁坏幼树、偷盗树木、剥树皮、放火烧树、乱砍滥伐等案件，做到发现一起、查处一起，以震慑犯罪，杜绝毁林案件的发生。

　　扶贫开发工作，要加强项目整合管理，以产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫为重点，突出抓好新兴镇西沟流域“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”省级试点项目，谢家湾乡整乡推进扶贫开发试点项目和新兴镇、谢家湾、古坡3乡镇10个村的整村推进项目，扶持农村贫困人口发展各种增收项目，提高自我发展能力，加快农民脱贫致富步伐。按照国家新的贫困线标准，我县仍有贫困人口31.4万人，占全县农业人口的55%，扶贫攻坚任务还相当艰巨，我们要抢抓国家制定实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的机遇，主动加强与省市的沟通对接，进一步完善我县扶贫规划，把各项前期工作做实做细，最大限度地争取国家项目和资金，为全县扶贫开发工作注入新的活力。

　　三、大力发展工业经济

　　一要加快工业园区建设。县财政继续预算安排500万元支持工业园区发展，完成六峰工业园区二期水、电、路等基础建设，配套完成绿化、亮化工程，完善磐安--二十铺工业园区基础设施，增强园区的承载力和吸引力。工业园区管委会要充分发挥作用，督促入园企业加快建设进度，确保管材生产线、平光玻璃生产线、纯净水生产线等企业尽快建成投产，单晶冰糖生产线等企业年内建成试投产。要积极实施工业企业“出城入园”战略，支持大漠行麻编鞋业、佑安制动材料、塑料板材生产线、天宏橡胶制鞋等企业入园发展。要加强和规范园区服务管理，建立入园企业准入退出机制，对申请入园的企业要加强审查，抬高门槛，投资低于5000万元的企业不准入园建设；对新入园的企业要严要求，规定建设高标准的厂房，安装先进设备，提高土地利用率，不得低水平建设；对确实没有实力，超过规定期限迟迟不能建成的入园企业，要责令其无条件退出园区，重新组织招商；对已经建成投产的企业要加强内部环境整治，注重企业文化建设，塑造企业文明形象，为加快申报省级工业园区打好基础。

　　二要扶持发展地方工业。要积极协调解决企业生产经营中的具体问题，全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等骨干企业达标生产，努力提高市场份额和经济效益。要坚持促优扶强，整体推进的原则，协调金融机构增加对企业的信贷投放，落实税收优惠政策，扶持发展建筑建材、机械制造、农副产品加工等特色优势产业，引导县内中小企业转变发展理念，加快技术创新步伐，淘汰高耗能、高污染、高危险的生产设备和工艺技术，逐步降低企业单位产值能耗，提高企业经济效益，增强企业的自我发展和市场竞争能力。

　　三要积极开展招商引资。要充分发挥工业园区、物流园区招商引资平台作用，不断优化招商环境，创新招商方式，多渠道、全方位开展招商引资。全县上下都要确立“亲商、安商、富商”的思想，大力营造一个能够招得来、留得住、能发展的政务环境、法制环境和人文环境。县招商局要充分发挥职能作用，牵头完善招商引资优惠政策，加强对外宣传推介，盯人盯事盯项目，大招商、招大商，力求引进一批投资额度大、市场前景好、产业关联度高的项目落户我县建设，年内引进到位资金7亿元以上。

　　四、加快发展以商贸旅游为主的第三产业

　　一要突出抓好物流中心建设。要采取多元化融资的办法，加快建设中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心一期工程，县城投公司要牵头负责，尽快启动园区水、电、路等基础设施建设，8月底前必须完成园区道路铺油硬化，年内完成果蔬批发市场和农产品加工贸易区建设，引资新建农产品冷链中心、物流信息中心和建材家具交易中心，形成一定规模的物流贸易量。县社、商务、招商等部门要积极沟通，尽快拿出物流园区招商引资优惠办法，加强宣传推介和招商引资力度，引进有实力、讲诚信的企业入园建设。要认真组织实施“万村千乡”市场工程和新农村现代流通服务网络工程，突出抓好磐安农产品批发市场和大石、金山等农贸综合市场改造建设，加快发展农家连锁店和商品、农资配送中心，健全完善市场流通体系，引导商业网络向农村延伸。国土局和大像山镇要尽快完成供地手续，保证家家乐购物广场顺利启动建设。

　　二要积极开发旅游产业。今年，县财政计划列支200万元用于旅游产业发展，有关部门要管好用好资金，使有限的资金发挥出最大的效益。要积极争取项目，多渠道增加投入，在进一步完善大像山景区安防设施的同时，争取新建游客服务中心和停车场，加大景区周边环境综合治理力度，年内确保将大像山创建为国家4A级旅游景点。要整合农村公路通畅工程、农村税费改革财政转移支付道路建设、古坡乡藉河流域扶贫开发等项目资金，拓宽改造古坡乡政府至草原旅游道路。交运局要马上搞勘探设计，及早启动建设，争取上半年完成建设任务。同时要加大古坡生态旅游资源宣传力度，吸引外地客商投资古坡旅游开发建设，扶持新办一批农家乐，丰富生态旅游内涵。旅游、规划等部门要加强配合，尽快编制完成姜维墓景区旅游发展规划，确保一旦有投资项目，就能马上启动建设。要积极融入大关中旅游经济圈，加强与周边地区的旅游对接，开辟旅游精品线路，发展旅游配套产业，强化对景点导游、宾馆服务员的培训，努力提高旅游综合服务水平，确保全年游客人次和旅游综合收入有较大幅度增长。

　　三要大力发展现代服务业。要把扩大消费需求作为扩大内需的重点，积极开拓城乡市场，着力抓好家电下乡工作，积极引导物业管理、社区商业、家政、早餐等生活服务业发展，努力扩大社会消费需求。要大力发展连锁经营、统一配送、电子商务等新型消费业态，支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算发布、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站，拓展新型服务消费，丰富商贸流通形式和载体。

　　五、进一步加强城乡建设和管理

　　一要强力推进大城区建设。续建项目主要抓好“两洞两路一桥一园”五大工程及“三项”建设。“两洞”即在3月底前完成大、小沙沟两个明洞渡槽建设，确保汛期能够行洪和通车；“两路一桥”是指在4月上旬完成天定高速县城出口辅道和沙沟大桥建设，4月底完成316国道姜维广场至杨赵段道路改扩建工程，形成西城区大环道；“一园”即在5月底前全面完成滨河公园续建工程，正式向市民开放；“三项建设”即在5月底前完成县行政中心、档案馆和信访综合楼建设，6月底前完成城区供水管网改扩建，8月底前完成城区生活污水处理建设。

　　同时，要全力抓好6大新建项目。具体内容是：①8月底前完成南滨河路沙沟大桥至新城路段道路建设工程；②4月底完成富强路道路排水工程，启动道路硬化工程；③实施大像山文化主题公园建设工程，年内完成园内道路、人工湖、文化广场等主要构筑物土建工程和部分绿化工程；④引资新建五里铺仿古商业街和星级宾馆；⑤ 10月底前完成城东区集中供热工程和西关供热站二期工程，彻底解决区域内供热问题；⑥尽快启动建设交警队、消防队业务大楼，争取年内建成投用。

　　对于这些重点项目，住建局和有关部门要统筹安排，一方面加强组织，合理调派力量，抓好工程建设，在建的要建得快、续建的要接得上、新建的要早开工，确保各项工程质量合格、按期完工；一方面要千方百计向上争取项目，弥补建设资金不足的问题。土地局、大像山镇、新兴镇要集中力量，克服困难，积极做好征地、供地工作，为项目顺利实施提供保障。与此同时，要继续抓好市政公用设施建设和绿化、亮化、美化工程，利用车场街看守所旧址，规划新建一处便民市场，解决西关什字乱象问题；在康庄东路、冀城路人流相对集中的位置，规划新建4处公厕；高起点完成天定高速辅道北侧、南滨河路两桥间和渭川东路道路绿化工程，完成316国道姜维广场至杨赵段、南滨河路沙沟大桥至新城路段亮化工程，配套完善城市服务功能。

　　二要加强土地管理和规划管理。土地问题是推进城市建设的热点、难点问题。近年来，土地管理部门在这方面做了大量工作，进行了许多尝试和探索，取得了明显成效。今年要认真总结，进一步完善提高。要按照城市建设需要，积极做好土地征收报批工作；对已征收的土地，要严格按照程序组织出让，对已出让的土地，要催促相关单位限期缴清出让金，对拒不缴纳的要把土地收回，对手续齐全的已出让土地，要督促相关单位或企业尽快开发建设。县规划局要勇挑重担，切实负起推动城市建设排头兵的神圣使命，组织全体干部认真学习业务、深刻钻研业务、尽快熟悉业务、着力打造一支业务精、作风实、能攻坚、善管理的工作队伍，为我县城市建设贡献智慧和力量。要按照关中-天水经济区三级城市定位，完成《县城三版总体规划》编制报批工作，完成西环路至新城路、富强路至渭河南岸、冀城路至东环路、南滨河路至金川路、散渡河大桥至蔡家寺大桥铁路以南片区、永宁路两侧等区域控制性详细规划，完成磐安、大庄、谢家湾等乡镇总体规划编制工作，为城区开发建设提供依据。要发扬敢于动真碰硬的精神，强化日常巡查，加大违法查处力度，依法严厉打击抢修乱建行为，切实维护规划的严肃性。

　　三要加快公路晋等升级步伐。今年全县交通建设的重点任务是“一路两桥百公里水泥路”：即全面完成姚庄至年家湾1条三级通乡公路改造硬化，拆除新建姚庄渭河大桥、清溪河贯寺大桥2座大桥，改造新建西坪至大庄、安远店子至八大公路等通村水泥路100公里以上。交运局要一方面抓紧衔接争取项目，一方面不等不靠，立即着手各项工程建设。姚庄渭河大桥和清溪河贯寺大桥要在2月底拆除完毕，3月初动工开建，年内完成建设任务，其余乡村公路建设要在11月底全面完工。各乡镇要继续利用好“一事一议”财政奖补项目，严格程序，合理筹资，尽最大可能修建通村水泥路，尽力改善群众出行条件。要坚持建管并举，加强公路集中养护和日常管理，确保建成公路安全畅通。要加大财政投入，整合项目资金，进一步完善城区道路路牌标识，启动运营渭北汽车站，规划建设西关客运站，新增城区公交线路，方便市民出行。

　　四要全面推进小城镇和新农村建设。要把小城镇和新农村建设作为推进城乡一体化的重要抓手，因地制宜，科学规划，突出抓好磐安、六峰、安远、大石、金山等小城镇综合开发和配套设施建设，加快城镇巷道硬化，完成磐安生活垃圾处理场工程。县财政预算安排200万元，以奖代补，推动天定高速公路沿线、六峰、大石新农村示范片带和大像山镇五里铺村、磐安镇大庄村两个城乡一体化试点村建设。有关乡镇和部门要多方争取项目和帮建单位的支持，深入发动群众参与，积极实施农村环境整治、基础设施建设、主导产业培育、文明意识提升“四大工程”，力争在产业发展、村庄治理、公共服务和社会管理方面都取得新成效。

　　五要加大城区秩序综合整治力度。要加强执法队伍建设，严格实行划段包干管理，切实靠实执法人员责任，推行全天候、无间隙、精细化管理，确保城区秩序时时有人抓、天天有人管，彻底改变管理工作时紧时松、时好时坏的状况。要在进一步规范市场秩序、交通秩序的同时，突出抓好城区环境卫生和夜市管理，严格落实经营门店门前“三包”责任，严禁在街面上乱倒垃圾、乱泼污水，做到生活垃圾定点堆放，及时清运，保持路面清洁卫生。综合执法、工商、交警、运管等部门要分工负责，相互配合，形成合力，确保今年城区秩序管理上一个新水平。