（二）坚持以人为本，统筹城乡发展，推动社会事业全面进步

　　进一步健全义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”、贫困大学生救助和生源地助学贷款制度；加快推进中小学布局调整，完成县四中、文泽小学扩建及姚庄小学、金山小学改造，建设富强路小学，启动实施中小学校舍安全工程项目；深化教育人事制度改革，推行教师绩效工资制，加强校长队伍管理，向“全省教育强县”迈进。认真实施“社会主义新农村科技示范乡镇”和“科技富民强县”项目。加强乡镇综合文化站、“农家书屋”和城乡体育设施建设。全面完成县医院住院大楼和中医院住院楼建设，从硬件设施、技术力量等方面加强乡镇卫生院和村卫生室建设。大力发展城镇社区医疗卫生网络建设。不断完善新型农村合作医疗制度，使定点医疗机构向村级延伸，方便群众就医用药。加强公共卫生体系建设，不断增强传染病防控和突发公共卫生事件处置能力。

　　（三）努力改善民生，维护社会稳定，全面推进和谐社会建设

　　认真落实就业和再就业工作，大力开发公益性就业岗位，解决好零就业家庭的就业问题；积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业，以创业带动就业。积极构建覆盖城乡的社会保障体系，加强城乡低保动态管理，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助水平；深入开展扶贫济困、救灾救济和残疾人帮扶工作，保障困难群众的基本生活；建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大保险覆盖面。高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难的问题。严格落实维稳工作责任制、重点信访案件包案责任制以及处置群体性事件和突发事件应急机制，扎实开展矛盾纠纷排查调处，预防各类群体性上访和越级上访的发生。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治和禁毒专项斗争，不断增强人民群众安全感。积极稳妥地推进政府机构改革、农村综合改革、事业单位改革和集体林权制度改革，用改革的办法有效解决发展中的困难和问题。

　　（四）加强党的建设，改进工作作风，为经济社会发展提供组织保证

　　坚持以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线，深入开展干部培训和学习型党组织创建活动，不断巩固扩大学习实践活动成果。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察使用干部，真正把那些踏实、勤奋、敬业，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到领导岗位上，树立正确的用人导向。认真贯彻落实基层党建工作责任制，抓好整顿后进村、创建示范村工作，深化“四议三双”活动，促进村务公开化、规范化。重点加强社区、“两新”组织和非公有制企业党建工作，不断增强党的阶级基础和群众基础。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，加强对医药购销、工程建设、灾后恢复重建以及落实“收支两条线”规定和强农惠农政策的专项治理，有效落实对村级干部的监管措施，着力解决损害群众利益的突出问题，以优良的党风促政风带民风。