在天水市政协五届四次会议上的讲话

张景辉

(2010年1月16日)

各位委员、同志们:

　　在全市上下深入贯彻党的十七届四中全会精神,加快实施关中——天水经济区发展规划和省委区域发展战略的新形势下,政协天水市第五届委员会第四次会议隆重开幕了,这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议,对于进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量、加快发展具有十分重要的意义。在此,我代表中共天水市委向大会的召开表示热烈祝贺!向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候!

　　2009年,是我市应对挑战、克难攻坚、抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来,面对国际金融危机的严峻挑战和春季干旱等自然灾害的不利影响,市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,团结带领全市各级党政组织和广大干部群众,紧紧围绕既定的目标任务,按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路,全力实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略,解放思想,真抓实干,全市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值260.4亿元,同比增长10.4%；完成规模以上工业增加值47.5亿元,增长9.3%；完成大口径财政收入35.83亿元,增长22.73%,其中一般预算收入11.37亿元,增长22.39%；财政总支出107.07亿元,增长34.28%；全社会固定资产投资202亿元,增长41.06%；社会消费品零售总额108亿元,增长20.8%；城镇居民人均可支配收入9900元,农民人均纯收入2553元,分别增长9.3%和18.85%。总体来看,全市政治稳定,经济发展,民族团结,社会和谐。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果,也是与各位政协委员和各级政协工作者的辛勤努力分不开的。

　　过去的一年,也是市政协围绕中心、服务大局、讲求实效、履行职能,各项工作取得丰硕成果的一年。一年来,市政协坚持以科学发展观为指导,紧扣市委、市政府确定的总体思路和发展战略,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全力服务改革、发展、稳定大局,积极投身我市改革开放和经济建设,围绕市委、市政府中心工作、阶段性重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题进行调查研究,开展视察、考察活动,提出了许多具有前瞻性、建设性的意见和建议,为市委、市政府科学决策和指导工作提供了重要依据。同时,充分发挥政协联系面广的优势,广泛团结各民主党派和社会各界人士,认真倾听群众呼声,在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面做了大量工作,为巩固我市安定团结的政治局面作出了积极贡献。对市政协一年来的工作,市委是满意的。借此机会,我代表中共天水市委,向政协天水市委员会和广大政协委员,向各民主党派、无党派人士和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　今年是完成“十一五”规划的最后一年,也是加快实施关中——天水经济区规划和省委区域发展战略的重要一年。做好今年的各项工作,对于有效应对国际金融危机冲击、推动我市跨越式科学发展,意义非常重大。下面,我就做好今年政协工作讲几点意见。

　　一、认清形势,振奋精神,进一步增强加快发展的紧迫感和使命感

　　近几年,是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期,这给全市人民增强了发展的信心。去年以来,我们积极应对各种困难和挑战,全市经济发展出现了回暖上升的良好势头,国际国内大环境也逐渐趋好,但我市面临的发展形势仍然比较严峻。从全国来看,国际金融危机的影响仍然存在,经济发展中的不确定因素和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济回升的内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,农业基础仍不稳固,就业形势依然严峻,转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的难度增大。从全省来看,尽管经济运行中的不稳定因素得到有效抑制,主要经济指标实现了较快增长。但是,金融危机的影响还在加深,企业经济效益下滑、财政收支矛盾突出、社会就业压力加大等一系列问题还没有得到根本缓解,基础设施薄弱和生态环境脆弱的制约短期内难以有效解决,经济发展方式粗放,资源消耗过高,经济发展的内外部环境仍然十分严峻。从我市来看,我们抢抓国家扩大内需机遇,全力保增长、扩内需、调结构、促和谐,全市经济保持了平稳较快发展。但是,经济发展的大环境依然偏紧,不可预测因素依然较多,周边地区竞相发展的势头非常强劲,推动我市跨越式科学发展的压力依然很大。同时,经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题,经济整体实力不强,产业化发展水平不高,城乡一体化进程缓慢,对国家和省上投资的依赖程度大,项目配套资金难以落实,居民消费增长困难,农民增收渠道单一,农村贫困面依然较大等等。总之,我们面临的环境并不宽松,发展中的困难依然很多。全市各级政协组织和广大政协委员对此必须有清醒的认识,要以加快天水发展为己任,不甘人后,勇于开拓,在解放思想中转变观念,在科学发展中有所作为,在参政议政中建功立业。

　　根据关中——天水经济区规划和省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展布局对天水的定位,市委、市政府在深入调研论证的基础上,提出了“1135”区域发展战略,即:建设“一圣地”(全球华人寻根祭祖圣地)、“一枢纽”(区域综合交通枢纽)、“三基地”(国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地),打造“五品牌”(西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市),努力把天水建成经济实力较强的陇东南区域中心城市和关中——天水经济区西端的重要增长极。“1135”区域发展战略是对天水发展趋势的科学判断和准确定位,实施好这一战略,推动我市实现跨越式发展,是摆在全市各级组织和广大人民群众面前的首要任务。前不久召开的市委五届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议提出,今年全市上下要以科学发展观为指导,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,以实施关中——天水经济区规划和省委区域发展战略为重点,坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建,全力推进“1135”区域发展战略,更加注重调整经济结构和培育特色优势产业,更加注重加强基础设施和生态环境建设,更加注重扩大对外开放和加强区域合作,更加注重社会发展和改善民生,促进全市经济社会又好又快发展,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,为“十二五”发展奠定良好的基础。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%,大口径财政收入增长12%,一般预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和15%,城镇登记失业率控制在4%以下,人口自然增长率控制在6.85‰以内,万元生产总值综合能耗下降4.6%。

　　实现今年的奋斗目标,责任重大,任务艰巨。全市各级政协组织和广大政协委员要站在全局的高度,按照科学发展观的要求,进一步增强忧患意识,真正把思想和行动统一到市委对全市经济社会发展的部署上来,把智慧和力量凝聚到加快全市发展的行动上来,围绕“1135”区域发展战略,充分调动一切可以调动的因素,团结一切可以团结的力量,振奋精神,抢抓机遇,在和谐发展上凝聚人心,在科学发展上献计献策,在加快发展上贡献力量,努力推动全市经济社会又好又快发展。

　　二、开拓创新,履职尽责,不断开创全市政协工作新局面

　　新的形势和任务,为政协组织和政协委员履行职能、发挥作用提供了新的更加广阔的空间。市政协和全体委员在新的一年里,要深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和市委五届九次全委(扩大)会议精神,坚持以科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,解放思想,开拓创新,扎实工作,不断开创全市政协工作新局面,为天水跨越式科学发展作出新贡献。

　　一要坚持围绕中心,服务大局,为推进经济社会又好又快发展献计出力。市政协要把全力推进经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务。要根据市委提出的发展思路和工作任务,确定政协的工作思路和工作方法,找准履行职能的切入点和结合点。要充分发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势,围绕推动经济社会又好又快发展这条主线,组织委员就全市政治、经济、文化、社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题开展协商讨论。特别要围绕关中——天水经济区发展规划的实施和项目建设、招商引资、循环经济发展、新农村建设、基础设施建设、装备制造业发展等事关经济社会发展的重大问题开展调研和视察活动,提出有针对性的意见和建议,为市委、市政府科学决策提供重要依据,为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。

　　二要坚持发扬民主,增进团结,在促进和谐社会建设中有所作为。团结和民主是人民政协永恒的主题。市政协要把争取人心、凝聚力量作为新形势下搞好团结、维护稳定的根本任务。要充分发挥党联系各界群众的桥梁纽带作用,着力改进工作方法,健全机制,延伸触角,拓宽领域。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,通过平等议事、民主协商的办法,更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事、良性互动,营造和衷共济的良好氛围。要坚持以人为本,把维护和实现最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,不断加大反映社情民意的工作力度,针对各阶层人民群众的不同要求,设身处地为人民群众着想,实实在在为人民群众讲话,真心实意地向市委、市政府反映人民群众的意愿和诉求,积极促成人民群众普遍关注的问题得到有效解决,真正使政协工作顺应民心、符合民意、贴近民生。要进一步增强群众观念和服务意识,用良好的人格、良好的人缘凝聚群众,用深厚的感情、深入的工作联系群众,帮助党委和政府把准群众脉搏,采取积极措施,促进社会和谐。要积极协助党委和政府做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心的工作,引导各界群众正确认识形势,正确看待大局,以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题,为全市经济社会发展减少阻力、增强活力、形成合力。要广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式,对群众反映强烈、社会普遍关注的问题开展有效监督,为化解矛盾、维护稳定作出应有贡献。