（清水县委对外宣传办公室）1月16日，为了全面贯彻中央和省委《关于加强和改进农村基层党组织建设的意见》等一系列文件精神和县委十三届九次全委扩大会议及“两会”精神，切实突出保证抓党建的关键作用，更好地落实全县基层党建工作责任制，不断加强乡村两级党组织建设和领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，促进2010年基层党建各项工作上台阶、上水平，清水县委书记王振宇主持召开全委会议，听取各乡镇党委书记关于本乡镇党建工作责任制落实情况汇报。

　　该县十三届县委委员、候补委员和15乡镇党委书记，贾川、陇东和黄门3乡人大主席参加会议。会议听取了各乡镇党委书记述职，进行了民主测评；县委书记王振宇就抓基层党建工作责任制落实作了讲话。

　　王振宇讲话中说，2009年，全县大部分乡镇党委落实党建责任制比较好，工作成效也是明显的。主要有以下四个特点：一是工作思路比较清晰。各位党委书记对自己应承担的党建工作职责和任务较为明确，能够围绕全县工作大局，紧贴本乡镇实际开展党建工作。特别是在安排部署、组织协调、指导督促、投入保障等方面多数乡镇思路比较清晰，能够抓重点，抓难点，抓薄弱环节，做到统筹兼顾、整体推动，促进了基层党建的健康发展。二是各项制度比较健全。各乡镇党委能够认真贯彻执行《县委、县直部门党组织、乡镇党委抓基层党建工作责任制度》，严格落实党建工作目标责任制，与各村党组织签订年度目标责任书，严格兑现奖罚；建立领导干部联系示范村、包抓后进村制度，做到了责任明确、任务具体；探索建立了乡、村干部管理考核办法等一些行之有效的制度办法，基本做到了用制度管人、管事。三是村班子建设得到加强。大多数乡镇能够抓住村干部队伍建设这一基层党建工作的龙头工程，采取下派、公选、兼职等方式积极调整加强村干部队伍；通过精减职数增加增酬、办理养老保险、关心支持村干部的工作、评选奖励优秀村干部、严格绩效考核、拉开等次兑现绩效报酬等措施，有效地调动了村干部的工作积极性。四是注重创造性地开展工作。部分乡镇在创建“五好”班子、党建示范点以及党员作用发挥等方面能够立足实际，丰富载体，突出特色，注重创新，成效较为明显。特别是结合学习实践科学发展观活动，各乡镇坚持把解决突出问题作为学习实践活动的根本出发点，以“三帮三联三推进一加强”活动为抓手，建立“一站式”政务服务大厅，方便群众办事；集中开展城乡环境卫生整治，优化发展环境；充分发挥职能部门优势，发展优势产业，帮助改善生产生活条件；积极发展党员，在教育、卫生领域组建成立党组织，加强基层组织建设，使党建工作在抓基层、打基础方面均比过去有了新的发展和突破。

　　王振宇强调，2010年，抓好党建工作责任制度的落实，要突出抓好三个方面：一是提高认识，着眼大局，明确责任抓落实。最近，县委十三届九次全委扩大会及人大、政协“两会”对今年工作的总体思路、奋斗目标、重点任务和具体措施作出了全面部署，大量的工作需要我们基层党组织去安排、去落实。乡镇党委能否抓好党建工作，为经济社会发展提供有力保证，党委书记至关重要。去年，中央、省、市委相继下发了《关于加强和改进农村基层党组织建设的意见》，明确规定各乡镇委书记是乡镇党建工作第一责任人，乡镇党委副书记是直接责任人。同时，也建立了农村基层党组织建设述职、评议、抽检、问责等制度，明确规定对不认真履行职责，农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。因此，各乡镇党委书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行“第一责任人”的职责，着力在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破。二是正视不足，强化措施，健全机制抓落实。目前，学习实践活动正处于整改落实、整章建制阶段，全县各级党组织要牢牢把握这一有利时机，以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，紧紧围绕创建一批好班子、培养一支好队伍这一目标，牢牢抓住班子建设、党员教育、干部管理、考核评价和责任落实这几个关键，建立健全规范有效的工作机制，确保基层党建责任制的落实和各项工作任务的完成。要加强民主集中制建设，完善乡镇领导班子议事规则和决策程序，充分发挥乡镇党委的领导核心作用。要找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，抓住关键环节，把党组织活动与加快农业产业发展，努力增加农民收入，建设富裕、文明、和谐新农村紧密结合起来，丰富党组织活动内容，创新党组织活动载体，使乡村两级党组织和广大党员在经济社会发展中的战斗堡垒作用和模范带头作用得到充分发挥。要全面落实“四议”工作法，加强民主监督，规范村级议事规则。要认真坚持好“三会一课”、民主评议等党内基本生活制度，创新党员作用发挥的有效载体和平台，深化“三双”活动，通过设岗定责、落实村民事务代办制度，强化党员日常教育管理，在促使党员作用发挥上下功夫。要抓住示范村、后进村这两个重点，积极开展城乡党组织结对共建活动，建立由党群部门联系班子软弱村、政法部门联系治安复杂村、涉农部门联系特色专业村、综合经济部门联系落后困难村制度，落实以城带乡、以强带弱，帮助联系村解决一些突出问题和困难，扶持村干部更好地发挥作用。使城镇党建优势和农村党建优势结合起来，实现农村党组织建设与城镇党建工作联动互促，有效促进村级党组织转化提升。要加大乡、村干部的培训力度，通过请进来教、走出去学，着力提高乡、村干部的能力素质。要不断修订完善乡村干部管理考核办法，加强对干部的日常管理，建立村干部“行事历”制度，定期进行抽查核实，督促村干部记事、想事，帮助群众办实事、解难题。三是掌握方法，讲求效果，整合力量抓落实。落实好基层党建工作责任制，要靠提高党组织书记的综合素质和能力、采取行之有效的工作措施来实现。