奋力开创全省跨越发展新局面

——省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议发言摘登 

　　为全省经济社会科学发展提供有力保障 

　　省委常委、省纪委书记 蒋文兰 

　　纪检监察机关贯彻落实五中全会和省委十次全委会议精神，重点是要把握好三点：一是要认清形势、统一思想。二是要明确任务、把握大局。三是要履行职责、提供保障。

　　要充分发挥纪检监察机关的职能作用，全力保障“十二五”规划的贯彻落实。

　　一是加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在重点内容上，加强对经济社会发展重大决策部署落实情况的监督检查，全力推动各项工作的落实。在工作措施上，建立定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，实现监督检查工作的常态化、制度化。在纪律保障上，严明纪律要求，严肃查处各种违反政治纪律的行为，保证政令畅通。

　　二是加大查办违纪违法案件力度。进一步完善办案制度和程序，坚决查处各类违纪违法案件，为改革发展稳定提供纪律保障；牢固树立正确的办案政绩观，把处理人与教育人、挽救人有机结合起来；充分发挥办案的治本功能，针对腐败发生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐败。

　　三是扎实推进专项治理工作。进一步加大对重点领域突出问题的治理力度，以实实在在的成效回应社会关切，努力营造经济社会发展的良好环境。认真总结公款出国(境)旅游专项治理经验，完善相关制度，建立长效机制；巩固和深化工程建设领域突出问题专项治理成果，确保按中央规定的时限要求完成目标任务；对于规范公务用车使用管理和治理各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题等，将按照中央的统一部署，结合我省实际作出具体安排。

　　四是切实加强作风建设。深化党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点和宗旨意识；加大专项整治力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益；积极开展效能监察，坚决纠正形式主义、官僚主义、行政不作为、乱作为等问题；建立健全长效机制，推进作风建设的科学化、制度化。

　　要以五中全会精神为指导，科学推进反腐倡廉建设。一是从宏观着眼，加强对反腐倡廉建设重大理论和实践问题的研究探索。二是从中观着手，加快推进惩防体系建设。三是从微观着力，积极构建防治腐败的三道防线，并加大制度的执行力，最大限度地减少和消除腐败机会。

　　完善“五个体系” 建设文化大省

　　省委常委、省委宣传部部长 励小捷

　　学习贯彻五中全会精神，对我省宣传思想文化战线来讲，就是要抓住国务院支持甘肃发展《意见》提出的建设文化大省的历史机遇，进一步明确文化大省建设的指导思想、目标任务和保障措施，制定符合省情的、科学合理的“十二五”文化改革与发展规划，实现文化事业和文化产业的跨越式发展。

　　我省“十二五”期间文化大省建设的总体目标是：要坚持社会主义先进文化前进方向，继续贯彻落实中央和省委关于加强文化建设的一系列决策部署，以社会主义核心价值体系为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以改革创新为动力，经过五年的努力，建立公共文化服务体系，基本实现公共文化服务的均等化；建立文化产业体系，实现跨越式发展，达到西部地区中等水平；建立文化成果和精品创作生产体系，甘肃文化的影响力进一步扩大；建立现代传播体系，做到安全畅通、覆盖广泛、技术先进、监管有效；建立完善人文精神体系，思想道德建设不断加强，公民综合素质明显提升，甘肃精神不断传承和弘扬。实现文化资源大省向文化大省实质性转变。

　　我省“十二五”的文化产业，要围绕跨越式发展目标，集中力量发展现代传媒、出版发行、文娱演艺、文化旅游四大重点产业，促进文化与科技融合，加速发展动漫、数字出版、网络传媒、文化创意等新兴文化业态，力争在“十二五”末实现文化产业增加值120亿元，比今年预计的50亿元翻一番多，年均增长速度20%，使文化产业成为我省经济发展新的增长点，向中央提出的推动文化产业成为重要支柱性产业的目标迈出坚实的步伐。

　　建设文化大省的保障措施：一是坚持“三省”并重，在思想认识上把建设文化大省与工业强省、生态文明省摆在同等重要的位置。二是拓宽投入渠道，积极引导和鼓励社会资金参与文化建设。三是加大政策扶持，特别需要出台对文化集团的奖励扶持政策和文化产业园区建设的土地政策。同时，为文化事业发展、文化市场培育、国有文化单位转企改制等提供政策支持。四是加强人才培养，努力构建一支门类齐全、结构合理、可以支撑甘肃文化持续发展的人才队伍。

　　落实区域发展战略 推动我省跨越式发展 

　　省委常委、常务副省长 冯健身 

　　我结合学习十七届五中全会精神，着重围绕落实省委确定的区域发展战略，推动跨越式发展，谈一些自己的思考和认识。

　　一、全面实施区域发展战略是实现跨越式发展的重大举措。实施区域发展战略，就是要支持中心城市和重点区域率先发展，着力打造几个增长极，使其成为带动全省加快发展的“发动机”；要充分发挥各地的比较优势，优化资源配置，实现优势互补，在一些相邻区域形成各具特色的组团发展，整体推进全省经济社会发展。全省区域经济加强合作、竞相发展的新局面正在形成，极大地促进了经济社会发展。预计“十一五”期间全省经济增长年均达到11%，地区生产总值连续跨上两千亿、三千亿的台阶，达到3800亿元；人均生产总值达到14150元，突破2000美元。预计“十一五”期间全省固定资产投资累计9700亿元，年均增长30.1%。能够取得这样好的成绩，与充分发挥各地积极性、区域经济加快发展并形成新的推动力是分不开的。

　　二、实现跨越式发展必须在落实区域发展战略上迈出更大的步伐。要坚持因地制宜、发挥各地区比较优势，鼓励重点地区率先发展，支持具有潜力的地区加快发展，帮助后发展地区加快基础设施建设和特色产业发展，通过逐步实现基本公共服务均等化，缩小区域间发展差距，建立各具特色的区域分工合作格局，促进区域协调发展。一是在发挥兰白核心经济区“中心带动”作用上迈出更大的步子。二是在实现酒嘉、金武和张掖(甘州—临泽)区域经济一体化发展上迈出更大的步子。三是在提升天水和平庆区域发展新优势上迈出更大的步子。四是在支持“两州两市”扶贫开发攻坚和发展特色产业上迈出更大的步子。五是在区域功能组团和联动发展上迈出更大的步子。

　　三、积极探索落实区域发展战略和实现跨越式发展的新机制。要大胆探索，勇于实践，努力提供体制机制保障。一是健全实施区域发展战略的工作机制。二是探索共同推进重大项目建设的协调实施机制。三是创新推进区域经济一体化发展的体制机制。四是建立推进区域经济发展的绩效评价和考核激励机制。

　　努力实现我省经济社会跨越式发展 

　　省委常委、副省长 刘永富 

　　就我分管的工作来说，有可能实现跨越发展的，有培育特色优势产业、加快调结构转方式问题，有扩大对内对外开放、提高经济开放水平问题，有加强就业社保工作、改善民生促进和谐问题。

　　一是把旅游产业培育成战略性支柱产业和现代服务业。按照省委、省政府的要求，“十二五”期间，旅游人数、旅游收入分别增长18%、20%，旅游收入占GDP的比重达到8%，年新增就业人数2万人。

　　二是烟草产业实施“双百”目标。“十二五”期间，将采取加强兰烟品牌建设、加强技术改造和研发等措施，到2015年，力争兰烟生产达到100万箱左右，实现税利160亿元左右，其中税金120亿元左右。

　　三是加快培育葡萄酒产业。初步设想，采取筛选品种、提高品质、树立品牌等措施，力争到2015年，我省的中高档红葡萄酒产量达5万吨以上，销售收入过百亿元。

　　四是招商引资到位资金超过2000亿元。“十二五”期间，将继续办好兰洽会，积极参加省外展会，切实抓好招商引资工作，实现到位资金年均增长25%的目标。

　　五是进出口贸易和利用外资实现新突破。“十二五”期间，将采取培育新的增长点、优化贸易便利环境等措施，实现进出口贸易的翻番，超过150亿美元。同时，全方位多层次宽领域开展国际经济技术合作。

　　六是千方百计扩大和稳定就业。在“十二五”期间，坚持每年新增就业人员30万人以上，失业率控制在5%左右。加快推进城乡就业公共服务体系建设，为创业人员提供良好服务。加强劳动执法，构建和谐劳资关系。

　　七是坚持大力发展劳务经济。“十二五”期间，将坚持把大力发展劳务经济作为推进城镇化、拓宽就业渠道、增加农民收入的重要措施，整合培训资源，加强劳务技能培训，创新输转方式，提高输转质量，提高劳务收入水平，积极鼓励和政策吸引回乡创业。

　　八是加快推进城乡社会保障体系建设。一方面要完善制度，继续扩大覆盖面，提高保障水平，特别是加强农村的社会保障工作。一方面要继续解决历史遗留问题，重点是家属工和城市无工作老年居民养老保障问题。